特色小鎮(zhèn)團建實踐的特征、做法和建議
——基于臺州市黃巖區(qū)智能模具小鎮(zhèn)的調(diào)研

文|團臺州市委

產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美……當一個個曾經(jīng)只出現(xiàn)在圖紙上的特色小鎮(zhèn)，在臺州大地漸漸露出輪廓、然后迅速發(fā)展壯大之時，我們驚喜地看到，團建，成為其中不可忽略的亮麗底色。

智能模具小鎮(zhèn)位于臺州市黃巖區(qū)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)，涉及新前街道7個村，面積3.47平方公里，是以模具產(chǎn)業(yè)為核心，以項目為載體，嫁接工業(yè)旅游及區(qū)域特色鄉(xiāng)土文化休閑旅游功能的特色小鎮(zhèn)。

團臺州市委高度重視特色小鎮(zhèn)團建建設(shè)，2016年4月，就在智能模具小鎮(zhèn)成立了團委。小鎮(zhèn)團委隸屬于新前街道團委，書記由新前街道團委負責人兼任，并吸收了小鎮(zhèn)相關(guān)的農(nóng)村團支部、規(guī)模較大的兩新團組織負責人共9名兼任小鎮(zhèn)團委委員。小鎮(zhèn)團委圍繞“特色小鎮(zhèn)、團建重鎮(zhèn)”工作目標，發(fā)揮團組織的政治引領(lǐng)作用，深化共青團的組織覆蓋和工作覆蓋，打造“有溫度、有故事、有智慧、有品質(zhì)、有情懷”的團建，為智能模具小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展提供了堅強保證。

小鎮(zhèn)團員對建立小鎮(zhèn)團委的意愿

特色小鎮(zhèn)團建的主要特征

特色小鎮(zhèn)團建的融合性。黃巖智能模具小鎮(zhèn)，已有企業(yè)95家，其中規(guī)上企業(yè)18家，規(guī)下重要企業(yè)18家，企業(yè)職工總數(shù)5015人，團員總數(shù)170人(其中流動團員64人)。其中18家規(guī)上企業(yè)已全部單建團支部；規(guī)下企業(yè)也已通過聯(lián)建的形式實現(xiàn)了團建全覆蓋。同時小鎮(zhèn)還涉及到下曹、后洋黃、西范等7個村，團員總數(shù)456人。在發(fā)起針對小鎮(zhèn)團員的調(diào)查問卷中顯示，84%的小鎮(zhèn)團員覺得建立小鎮(zhèn)團委意義重大，11%的小鎮(zhèn)團員覺得建立小鎮(zhèn)團委意義不大，還有5%的小鎮(zhèn)團員覺得建立小鎮(zhèn)團委毫無意義。84%的絕對占比說明絕大多數(shù)小鎮(zhèn)團員十分希望能有個“家”。

特色小鎮(zhèn)團建的創(chuàng)新性。在智能模具小鎮(zhèn)，團建主要是針對小鎮(zhèn)內(nèi)部的模具企業(yè)，涉及模具裝備制造、加工、配件生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)配套服務、工業(yè)旅游以及社區(qū)管理，有完整的產(chǎn)業(yè)鏈，具有明顯的行業(yè)特征。產(chǎn)業(yè)的集聚性，要求團組織必須要有針對性，不能夠千篇一律。特色小鎮(zhèn)團建工作，必須從實際出發(fā)，以工作的創(chuàng)新性去推動小鎮(zhèn)團建工作發(fā)展。

特色小鎮(zhèn)團建突出引領(lǐng)和服務。臺州特色小鎮(zhèn)建設(shè)采用的是“寬進嚴定”的創(chuàng)建制，采用正面激勵和負面追懲相結(jié)合，充分激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力。這種運行模式要求團組織在小鎮(zhèn)團建的過程中要充分發(fā)揮政治和政策的引領(lǐng)作用，重點工作是發(fā)揮好團組織服務小鎮(zhèn)建設(shè)和企業(yè)的職能。

小鎮(zhèn)青年最需要的小鎮(zhèn)團委職能

特色小鎮(zhèn)團建的基本做法

從浙江全省的情況來看，特色小鎮(zhèn)的團建工作基本上處于建章立制的階段。就臺州情況而言，黃巖智能模具小鎮(zhèn)團建已經(jīng)走在全省的前列，其基本做法如下：

同謀劃共推進，構(gòu)筑“精而美”的工作格局。團建工作與小鎮(zhèn)發(fā)展同步謀劃。制定出臺《小鎮(zhèn)團建實施意見》，成立模具小鎮(zhèn)團委，做到團建工作與小鎮(zhèn)建設(shè)同規(guī)劃、同部署、同考核；團組織組建與企業(yè)同步落地。小鎮(zhèn)實行團務與黨建雙重登記，小鎮(zhèn)團委則根據(jù)“有黨組織的企業(yè)團組織跟上”原則，通過規(guī)上企業(yè)單建、小微企業(yè)聯(lián)建、在建項目設(shè)立臨時團支部等方式實現(xiàn)精準式有形有效覆蓋。目前，落戶小鎮(zhèn)的18家規(guī)上企業(yè)已全部實現(xiàn)團組織單建。團建元素與小鎮(zhèn)建設(shè)同步融合。按照“精美”思路，科學規(guī)劃團建元素承載平臺,全程跟進“小鎮(zhèn)客廳”等公建項目，并在小鎮(zhèn)指揮部設(shè)立青年活動中心，實現(xiàn)團建元素與“產(chǎn)、城、人、文”有機融合。

抓陣地優(yōu)機制，打造“特而強”的示范高地。配強團委工作隊伍。由小鎮(zhèn)所在街道團委負責人兼任小鎮(zhèn)團委書記，擇優(yōu)從域內(nèi)龍頭企業(yè)和農(nóng)村團組織負責人中選任小鎮(zhèn)團委副書記和委員，助推小鎮(zhèn)團建工作。開展區(qū)域化團建。以小鎮(zhèn)團委為核心，將小鎮(zhèn)劃分為五個區(qū)域，每位團委委員負責聯(lián)系一塊區(qū)域。在區(qū)域內(nèi)打破條塊分割，增強密切協(xié)作、相互促進意識，實現(xiàn)區(qū)域團建整體推進。豐富小鎮(zhèn)團活動。建立“青年超市卡”積分兌換機制，通過組織一系列活動，豐富小鎮(zhèn)青年業(yè)余生活。小鎮(zhèn)團委已經(jīng)連續(xù)組織了兩屆“小鎮(zhèn)青年籃球賽”，吸引了小鎮(zhèn)內(nèi)10余家企業(yè)參加。為了幫助貴州省拱橋小學的孩子們度過寒冬，小鎮(zhèn)團委開展了愛心捐獻活動，共捐獻衣物一萬多件。小鎮(zhèn)青年的愛心就像一縷陽光，照進了常年陰冷的大山，溫暖了孩子們的心。

強服務促發(fā)展，鍛造“知而行”的青年群體。當好建設(shè)“排頭兵”。讓團員青年在小鎮(zhèn)建設(shè)中“亮明身份站出來”，比成效、比進度，發(fā)揮團員帶動一方的引領(lǐng)作用。如小鎮(zhèn)下曹村等3個村發(fā)揮團員先進作用，在小鎮(zhèn)團委的帶領(lǐng)下，3天完成征地200多畝。當好攻堅“模范團”。喊響“一個團員就是一把鑰匙”口號，鼓勵小鎮(zhèn)青年團員攻堅在前、擔當在前，形成小鎮(zhèn)榜樣集群，助力小鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級。結(jié)合文明城市創(chuàng)建、五水共治等政府中心工作，開展“清煙蒂”專項行動、“河小二”大巡河等活動，讓小鎮(zhèn)團員發(fā)揮榜樣作用。當好服務“示范崗”。小鎮(zhèn)團委積極組織青年參加志愿者活動。今年“五四”青年節(jié)，小鎮(zhèn)團委還舉辦了以“服務社會展風采立足崗位獻青春”為主題的現(xiàn)場辦卡活動，為青年朋友免費辦理公共自行車卡，倡導綠色出行。此外，小鎮(zhèn)團委與有關(guān)部門溝通，計劃在小鎮(zhèn)內(nèi)建設(shè)3個公共自行車點，方便企業(yè)員工出行。

走在前夯落實，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧團建。在智能模具小鎮(zhèn)，運用手機客戶端探索團費在線收繳、團員在線登記、活動在線召集等做法，實現(xiàn)了團建工作的智能化。小鎮(zhèn)團委還在探索實行團員隊伍智慧管理，建立團員活躍指數(shù)量化評價系統(tǒng)，對團員參加組織生活、定期交納團費、開展志愿服務、違規(guī)違紀等履行團員義務和其他正、反向信息等數(shù)據(jù)進行全面采集和綜合管理，推動“三會一課”等團的基本制度有效落實。

富資金保人才，力拓“全而優(yōu)”的發(fā)展空間。加強小鎮(zhèn)團建的資金保障。智能模具小鎮(zhèn)將團建納入兩新團建工作的總體規(guī)劃中，對其進行全面考核。通過團費、眾籌等方式，設(shè)立相關(guān)基金保證團建活動經(jīng)費。保障小鎮(zhèn)團建專門人才。小鎮(zhèn)主要采用團建指導員的方式開展組團式、菜單式團建指導服務。小鎮(zhèn)還提出要加強團務工作者的管理激勵，使小鎮(zhèn)團委有平臺做事，有保障待遇，有發(fā)展空間。

特色小鎮(zhèn)團建長遠發(fā)展的建議

團建強則發(fā)展強，小鎮(zhèn)團建工作關(guān)乎特色小鎮(zhèn)的長遠發(fā)展。立足小鎮(zhèn)團建工作長遠發(fā)展，我們有以下建議：

要避免特色小鎮(zhèn)團組織的空轉(zhuǎn)。特色小鎮(zhèn)團建屬于“1+N”模式，即依托特色小鎮(zhèn)成立的團委對小鎮(zhèn)團建工作進行指導和協(xié)調(diào)。這種“1+N”的團建發(fā)展模式，突出的特點是外部嵌入(依托團委、組織部門等行政力量)力量強大，能夠保證基層團組織在短時間內(nèi)迅速覆蓋和建立。但在實地調(diào)研過程中，我們發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)團組織存在空轉(zhuǎn)情況。因此，小鎮(zhèn)團委在工作過程中，要避免行政化的指令形式化，要采取豐富多樣的團建活動形式，帶動具體的團組織建設(shè)。

要對特色小鎮(zhèn)團組織加大政治關(guān)懷。在國外市場不振和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整的背景下，小鎮(zhèn)所有的企業(yè)都面臨非常大的生存、生產(chǎn)和發(fā)展壓力。企業(yè)發(fā)展的好壞，直接關(guān)系到該企業(yè)團組織能否繼續(xù)保留、發(fā)展和壯大。因此，給予特色小鎮(zhèn)團組織更多的政治關(guān)懷是發(fā)展特色小鎮(zhèn)團建的一個重要保障。團臺州市委可利用團組織星級評定的管理辦法，聯(lián)合銀行按照團組織星級評定的等級對企業(yè)在發(fā)展資金貸款、企業(yè)人才引進以及企業(yè)用地方面給予相應的優(yōu)惠政策和條件。對于團組織發(fā)展具有重要社會影響力的企業(yè)團組織和負責人要加大社會宣傳，增強和提高榜樣的榮譽感和帶動作用。