水利工程管理體制模式分析

岳麗娜

[摘 要] 每一個(gè)企業(yè)與單位的繁榮都離不開良好的管理體制，其中水利工程管理體制因有著其公益性的特殊性，一直以來存在著諸多的管理體制問題。本文首先總結(jié)了水利工程管理體制模式中的現(xiàn)狀以及存在的問題，其次對(duì)水利工程體制發(fā)展的重要性進(jìn)行了闡述，最后給出了本人對(duì)水利工程體制改革方向與重點(diǎn)的分析。

[關(guān)鍵詞] 水利工程管理 體制制度 體制分析

[中圖分類號(hào)] F426.91 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2016）11-0289-01

1 水利工程管理體制模式的現(xiàn)狀與問題

1.1 管理體制的現(xiàn)狀

在我國，水利工程管理的系統(tǒng)中普遍存在重視建設(shè)水利工程，疏忽管理水利工程的現(xiàn)象，部分地方興修水利工程只注重了修建速度及金錢投入，在水利工程的管理上并沒有足夠的關(guān)注以及沒有足夠重視水利工程隨社會(huì)進(jìn)步的變革。我國目前存在管理層管理重點(diǎn)在水利工程項(xiàng)目的建設(shè)上，相對(duì)的對(duì)工程運(yùn)行的管理漠不關(guān)心。在水利工程投資預(yù)算中，存在著水利工程建設(shè)預(yù)算多，管理維護(hù)預(yù)算少的情況，導(dǎo)致管理維護(hù)出現(xiàn)資金不足，費(fèi)用不夠，造成管理難，維護(hù)難的現(xiàn)狀。諸多因素的存在，使水利管理單位沒有相應(yīng)的人力、物力，也缺少維護(hù)所需要的資金，導(dǎo)致水利單位管理的環(huán)境差、條件壞、方法不得當(dāng)、技術(shù)過時(shí)的問題出現(xiàn)。不少水利管理單位墨守成規(guī)，不愿意主動(dòng)求發(fā)展、求改革，使水利管理模式無法適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的速度。

1.2 管理體制中存在的問題

1.2.1職責(zé)與定位不明確

現(xiàn)在的水利管理單位存在定位不明確現(xiàn)象，由于水利管理單位的綜合功能的性質(zhì)，無法區(qū)分其盈利與公益的界限，導(dǎo)致水利管理單位的性質(zhì)難以確立。很多的水利管理單管因定位不明確，從而不能享有國家的財(cái)政補(bǔ)貼等。有的水利管理單位職責(zé)分配存在很大的漏洞，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)下級(jí)單位接管上級(jí)單位的水利工程項(xiàng)目，有的水利管理單位管理層只存有對(duì)水利工程相關(guān)事務(wù)的管理權(quán)利，對(duì)下級(jí)職工沒有管理權(quán)利，形成只能管理工程項(xiàng)目，無法管理下級(jí)人員的局面，無法將管理權(quán)利行使在必要的人員的上，使水利工程難以管理，維護(hù)工作無法順利進(jìn)行。

1.2.2資金預(yù)算不足

水利管理單位收入與支出不均衡，預(yù)算投入嚴(yán)重不足，使水利管理單位運(yùn)營經(jīng)費(fèi)不夠，造成此類現(xiàn)象的主要原因?yàn)閲腋黝愗?cái)政補(bǔ)貼、支出一直無法持續(xù)性且穩(wěn)定地保障公益性質(zhì)的工程項(xiàng)目運(yùn)行。這也導(dǎo)致了水利管理單位在資金缺乏的情況下，水利工程設(shè)備的無法確保有效的維護(hù)，很有可能出現(xiàn)工程設(shè)備年久失修的情況，使水利工程無法高效服務(wù)于社會(huì)。資金短缺的情況下，也會(huì)出現(xiàn)無法保證員工薪資的無法正常發(fā)放，使其人才儲(chǔ)備短缺，人員動(dòng)蕩大，無法有效的管理水利工程。這也出現(xiàn)了有的單位保障了下級(jí)員工薪資的前提下，無法保障工程設(shè)備管理維護(hù)的情況。

2 水利工程管理體制模式的發(fā)展

2.1 管理體制發(fā)展中的重要性

在我國綜合國力不斷提升時(shí)，國家也加大了對(duì)公益性質(zhì)的水利經(jīng)濟(jì)投入，并飛速建設(shè)與發(fā)展著水利工程設(shè)備，在使用國家提供的條件快速發(fā)展、建立各類水利工程時(shí)，不僅需要保證水利工程完成的質(zhì)量，也需要在水利工程完后，能充分發(fā)揮作用，有一套完善的、科學(xué)的水利工程管理體制，是保證水利工程穩(wěn)定運(yùn)行的重要條件與保障。有制度，有條款去運(yùn)行以及維護(hù)水利工程設(shè)備，將使水利工程最大化地為社會(huì)經(jīng)濟(jì)、人民權(quán)益帶來利益。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)飛速的當(dāng)今社會(huì)，水利工程管理體制也隨著社會(huì)的進(jìn)步進(jìn)行變革，我國的水利工程管理體制的變革要改變傳統(tǒng)的運(yùn)作模式，把水利工程結(jié)合到其余的社會(huì)項(xiàng)目中去，如此才會(huì)提高水利工程的價(jià)值，擴(kuò)大水利工程管理的權(quán)益。因此水利工程管理體制模式進(jìn)行變革是尤為重要的，模式的變革帶來經(jīng)濟(jì)、文化及科技的提升，以更高效的姿態(tài)保障水利工程的質(zhì)量。

2.2 管理體制發(fā)展方向當(dāng)代水利工程體制建設(shè)要以代建制度的設(shè)立為目標(biāo)方向，代建制度的設(shè)立會(huì)使組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)更加簡單、清晰，在快節(jié)奏的社會(huì)背景下，代建制度相對(duì)更加合適。代建制度的設(shè)立對(duì)水利工程管理體制的完善有著重要推動(dòng)作用，但是代建制度在一部分專業(yè)業(yè)務(wù)中的管理有著缺陷，所以需要在代建工作的制度上進(jìn)行變革，開拓更廣的業(yè)務(wù)范圍，才會(huì)促使水利工程管理體制的發(fā)展。改變管理體制模式，順應(yīng)社會(huì)的發(fā)展與競爭，運(yùn)用改革在社會(huì)發(fā)展與市場經(jīng)濟(jì)的軌道中，如此才會(huì)避免資金的浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)水利工程建設(shè)的公益性最大化。

3 水利工程管理體制的改革

3.1 水利工程管理模式現(xiàn)代化

水利工程管理模式要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代的變革，其中需要管理層自發(fā)去學(xué)習(xí)新的現(xiàn)代化管理理念，跟上社會(huì)進(jìn)步的步伐，扭轉(zhuǎn)思想上的不足之處，提升認(rèn)識(shí)，改變只重視建設(shè)水利工程的固有落后概念，水利工程管理模式的核心轉(zhuǎn)移到管理維護(hù)之中，來促進(jìn)水利工程管理的全面發(fā)展。建立可持續(xù)發(fā)展的水利管理模式，以水資源的循環(huán)使用，可持續(xù)性推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)。作為公益性工程，需要提高服務(wù)意識(shí)，從我國公民的利益出發(fā)，服務(wù)于社會(huì)，服務(wù)于人民。在水利工程發(fā)展的同時(shí)，注重對(duì)神態(tài)環(huán)境的影響以及保護(hù)，維護(hù)水利工程的模式應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，減少和彌補(bǔ)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的負(fù)面影響，補(bǔ)全對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的危害，從而達(dá)到水利工程達(dá)到應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)效益。

3.2 建立健全水利管理體系

我國的水利工程制度模式因?qū)徱曌陨泶嬖诘闹T多弊端，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)分明的管理體制，按照實(shí)現(xiàn)水利管理現(xiàn)代化，要建立科學(xué)、高效的水利管理體制?，F(xiàn)代化科學(xué)的水利管理模式，不僅需要結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也需要有自己的管理模式以及特點(diǎn)。應(yīng)增強(qiáng)外部考核結(jié)合內(nèi)部的工作運(yùn)行，來實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化水利管理模式的完善、統(tǒng)一的制度以及管理水準(zhǔn)。與此同時(shí)，水利工程管理層應(yīng)設(shè)立有效及時(shí)的內(nèi)部運(yùn)行制度以及相應(yīng)的管理部門，把水利工程管理的詳細(xì)工作準(zhǔn)確無誤地分配到下級(jí)，實(shí)現(xiàn)有目的性的督促。以及有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制，嚴(yán)格按照規(guī)章制度來管理員工以及有條例地去維護(hù)水利工程設(shè)備。

總結(jié)

綜上所述，水利工程體制制度一直存在著許多的問題，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的背景下，水利工程需要從本身的體制上來進(jìn)行改革，跟上社會(huì)發(fā)展的腳步，也需要根據(jù)水利工程管理體制的特有的模式來更好的管理與運(yùn)行水利工程，使水利工程能更好為社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境提供益處。

參考文獻(xiàn)

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