創(chuàng)新深圳：為什麼是深圳？

卜樂

中國人對“國際化”這三個字可以說是刻骨銘心，感情複雜。我認為，近代中國經(jīng)歷了三輪“國際化”，結(jié)果卻大不一樣。

三次“國際化”

和今天“國際化”成為一個時髦概念不同，一百多年前，中國近代的第一次“國際化”是被逼出來的，是歐美西方列強用堅船利炮轟出來的。近代第一次“國際化”差點讓中國土崩瓦解。而第二輪“國際化”開始於國民政府時代。經(jīng)濟上以“買辦”為主要特徵，民族資本萌芽；文化上以否定過去為主要思潮，各種西方學(xué)派在中國百花齊放。但不幸的是，日本人中斷了這一進程。當(dāng)然，以國民黨軟弱的統(tǒng)治力，這次“國際化”即便不中斷，也很難給予樂觀預(yù)期。

第三輪“國際化”開始於1977年左右。中國大陸“四人幫”倒臺，計劃經(jīng)濟走不下去，中國再次到了“最危險的時候”。於是，中國劃定深圳經(jīng)濟特區(qū)，並用鐵絲網(wǎng)圍起來，以香港、澳門為對外溝通管道，開啟了中國經(jīng)濟開放的序幕。從80年代設(shè)立五大特區(qū)，到90年代初沿海全線開放，再到中國腹地全面開放……一直到今天設(shè)立各種自貿(mào)區(qū)，本質(zhì)上還是在延續(xù)第三輪“國際化”的進程。如今，深圳的鐵絲網(wǎng)早就不見蹤影，“小漁村”深圳的經(jīng)濟總量居然相當(dāng)於葡萄牙整個國家。這滄海桑田的變化，讓人不勝唏噓。托第三輪“國際化”的福，中國經(jīng)濟總量傲倨世界第二。

當(dāng)然，“國際化”還有不同的理解維度，比如思想上的國際化、生活方式的國際化、企業(yè)的國際化等等。但所有這些國際化都要依託於國家經(jīng)濟實力的“國際化”。

而對於城市，國際化有兩種模式：一種叫馬爾代夫式的國際化。這是一種以旅遊、文化、觀光為主的國際化。由於接待世界遊客，所以城市的規(guī)劃佈局發(fā)展都適應(yīng)這一要求。第二種叫紐約式的國際化，以“經(jīng)濟主宰力”為核心，通過鞏固自身對全球金融、科技、貿(mào)易等不同領(lǐng)域的支配地位，而產(chǎn)生的國際化。

事實上，不是所有城市都一定要國際化，國際化不是必答題。每一個城市都可以根據(jù)自身的定位和稟賦，可以選擇不同的道路。既可以國際化，也可以不追求國際化，而非要一刀切全部發(fā)展成為國際化城市。

談到中國的國際化都市，北京、上海、深圳這三座城市已經(jīng)被標籤為代表，從某種程度上看這三者也代表著中國的三種前途和未來。在一次研討會上，有一位研究人士曾這樣說，北京、上海、深圳誰能發(fā)展得更好，會反映出中國到底在選擇什麼道路？他說，北京是“官僚資本主義”代表，是所有央企的大本營，依靠壟斷地位和權(quán)力供養(yǎng)的城市。上海是“買辦資本主義”代表，世界500強企業(yè)最多的地方，與國際接軌最充分的城市。深圳是“民族資本主義”代表，華為、騰訊、平安、中集、萬科、順豐快遞、大疆……幾乎大部分影響當(dāng)代中國的民族企業(yè)都誕生於這座城市。將來，哪座城市最繁榮，就最能說明問題，而不要看專家怎麼說。

雖然這種觀點有些偏激，但對於理解中國城市的豐富性卻有幫助，也可以讓大家以生動的方式來理解深圳。

當(dāng)代矽谷，引領(lǐng)中國

如今的深圳是當(dāng)之無愧的“中國矽谷”，是中國十三五規(guī)劃確定的“國際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心”，擁有超過8000家國家級高新技術(shù)企業(yè)。在中國，可能要七八個省加起來才有這種高科技企業(yè)數(shù)量。

外界都在拼命解讀深圳的“創(chuàng)新密碼”，特別是這兩年，深圳正收穫前所未有的關(guān)注。這次關(guān)注的規(guī)模和範圍是誰也沒有預(yù)料到的。英國金融時報刊出專題報導(dǎo)《為什麼是深圳》，美國商業(yè)週刊登出封面文章《深圳 中國矽谷？》，日本經(jīng)濟新聞確定性的刊文《深圳才是中國矽谷》，臺灣的媒體甚至驚聳地斷言《一個深圳打敗臺灣》。曾經(jīng)因唱衰中國而在西方名聲大噪的美國華裔專欄作家章家敦，最近也在福布斯雜誌發(fā)表文章，分析深圳為何能取代香港成為中國最有競爭力的城市。他也在驚訝，為何在他最不以為然的中國體制下，能夠竄出深圳這麼一個富有創(chuàng)新活力的城市。

過去十年，中國申請專利量世界第一。其中在國際專利申請（PCT）上，一半來自於深圳。全國公佈的十大創(chuàng)新人物有五個在深圳；全國公佈的十個創(chuàng)新型企業(yè)有五個在深圳。在創(chuàng)新上，深圳這種故事還可以說出很多很多。

在創(chuàng)新上，特別是科技創(chuàng)新上，深圳成功的原因是複雜的，很難歸結(jié)為一兩點。但唯一可以確定的是，不是依靠一兩個厲害角色或者政策導(dǎo)致成功，而是一大批人前赴後繼的結(jié)果。

對於創(chuàng)新，深圳“基因”好。我覺得外界對深圳一直有“誤讀”，比如認為深圳是“山寨之都”。其實，深圳天生就有與市場接軌的高質(zhì)量生產(chǎn)能力！這是深圳創(chuàng)新製造能力強的關(guān)鍵原因。因為深圳企業(yè)當(dāng)初主要做外銷，做貼牌，它的產(chǎn)品必須符合歐美品牌廠商的品質(zhì)標準，才可能出貨，才可能收到貨款。這些歐美企業(yè)對產(chǎn)品品質(zhì)是比較苛刻的，所以深圳一批企業(yè)家和加工實力是在這種環(huán)境下培養(yǎng)出來，戰(zhàn)鬥力自然彪悍。

對於創(chuàng)新，深圳地方政府的導(dǎo)向好。首先，對中國內(nèi)地城市來說，沒有市場化機制，就沒有創(chuàng)新。深圳創(chuàng)新經(jīng)濟的第一步是在90年代邁出的。李灝、厲有為這兩任深圳市委書記，重點完成了深圳從“計劃經(jīng)濟體制”向“市場經(jīng)濟體制”的轉(zhuǎn)軌。深圳由此有了股份制、有了證交所。這些為深圳創(chuàng)新發(fā)展奠定了環(huán)境基礎(chǔ)。第二步是進入新千年前後，1999年，時任深圳市委書記張高麗（現(xiàn)任中共中央政治局常委）將每年一次的深圳“荔枝節(jié)”，變成了首屆“高新技術(shù)產(chǎn)品交易會”。由此，深圳以“科技創(chuàng)新”為主要特徵的城市發(fā)展脈絡(luò)逐漸成型。第三步是2004年後，深圳在宏觀佈局上被某種程度的“邊緣化”，比如深交所新股發(fā)行暫停、企業(yè)總部有外遷跡象。這些“壞事”最後變成了“好事”，由於當(dāng)時煤炭、石油、金融等壟斷領(lǐng)域和最賺錢的領(lǐng)域，深圳企業(yè)家和深圳金融資本根本進不去，不夠秤。所以只能坐下來“抱團取暖”，一起去走“科技創(chuàng)新”這條唯一沒有被封死的路。

現(xiàn)在，深圳的主政者是兩個博士，深圳市委書記馬興瑞是“力學(xué)博士”、“航太少帥”，就在12月30日，剛升任廣東省副省長和代理省長。市長許勤也是博士，理工科出身，曾任國家發(fā)改委高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)司司長。這種背景有利於深圳科技創(chuàng)新邁上新臺階。

到了今天，深圳上上下下以科技為尊。萬科創(chuàng)始人王石曾經(jīng)對我說，他現(xiàn)在在深圳“拿土地”根本搶不過科技型企業(yè)，有一塊鹽田區(qū)臨海的土地他看中好久，結(jié)果地方領(lǐng)導(dǎo)很不好意思地跟他說不行了，一家生物公司“華大基因”看中了這塊地。在土地出讓這種重大問題上，深圳地方各層級領(lǐng)導(dǎo)能保持這樣清醒的頭腦，不容易。

深圳的創(chuàng)新密碼被總結(jié)為“六個創(chuàng)新”：政策創(chuàng)新、能力創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、全面創(chuàng)新、機制創(chuàng)新。這六個創(chuàng)新中沒有一條是說靠優(yōu)惠政策創(chuàng)新。有一個小例子，在2014年深圳富豪榜排名前十的富豪中，基本都是科技、醫(yī)療、電子、裝備製造等科技密集型、市場競爭激烈的產(chǎn)業(yè)，基本沒有資源壟斷性、權(quán)力獨佔性的領(lǐng)域。這從一個側(cè)面說明深圳的創(chuàng)新活力和市場活力。

深圳對於全國的啟示也在於此。讓權(quán)力遠離產(chǎn)業(yè)，需要全面從嚴治黨；讓創(chuàng)新者的日子比抄襲者舒服，需要全面推行法治；讓創(chuàng)新者能夠得到想要的資源和服務(wù)，需要全面深化改革。

言尤至此，但深圳在創(chuàng)新驅(qū)動上還遠沒有到驕傲和自大的時候，對比矽谷、紐約、東京等國際頂級創(chuàng)新地區(qū)，深圳的綜合創(chuàng)新能力和水準還有差距。對比國際一流的城市群，珠三角在協(xié)同發(fā)展、形成合力上，還有漫道雄關(guān)。要想幫國家分憂，為全國老百姓的福祉闖出一條康莊大道，深圳仍需再加把勁。

有人半開玩笑地說，深圳正滿身大紅花地站在世人面前。但是和外界的熱烈反應(yīng)相比，深圳特區(qū)這個中國改革開放的起錨之地，正顯示出一種格外的冷靜。因為深圳的成長歷程中經(jīng)歷過不少的追捧表揚，也承受過許多質(zhì)疑責(zé)難。從80年代“姓社姓資”，“吸血論”，到90年代“特區(qū)不特”大爭論，再到2000年初《深圳 你被誰拋棄》，深圳似乎從來不缺話題。不過，我觀察到，深圳今天的冷靜並非刻意低調(diào)，而是日益濃烈的憂患意識。

的確，在2014年城市經(jīng)濟綜合競爭力上，深圳超越香港排在中國地區(qū)榜首。但是在可持續(xù)競爭力排行上，深圳位居第五，排在前面的是香港、北京、上海、澳門。為什麼會這樣？因為所謂綜合排行是根據(jù)城市年度經(jīng)濟數(shù)據(jù)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、營商環(huán)境等指標測算的，是結(jié)果論。但可持續(xù)競爭力是要根據(jù)你的家底，也就是土地儲備、人才儲備、國家政策地位等因素進行的趨勢統(tǒng)計。哪怕再樂觀於深圳創(chuàng)新能力的專家，當(dāng)看到深圳有限的可建設(shè)用地，屈指可數(shù)的高校，在全國發(fā)展中配置資源的地位時，誰都不敢給出一個高分。在全國棋局和資源分配的地位上，深圳不如北京、上海；在與國際接軌的程度上，深圳和香港、澳門，特別是國際一流名城相比差距同樣明顯。就深圳自身來說，無論是經(jīng)濟發(fā)展、社會治理、城市管理，還是法治環(huán)境、民生改善，都還有不少短板，這就是深圳的現(xiàn)狀，可能就是深圳下一步會發(fā)力的方向。

教育改變深圳

一座城市的國際化自然離不開人才，深圳陸續(xù)引進國內(nèi)重點高校在深圳設(shè)立分校，動作頻頻。北大、清華、人大、哈工大、武大、中大已經(jīng)來了，未來可能還有上海交大，這些中國排名經(jīng)常在前十的大學(xué)已經(jīng)快在深圳聚齊。再加上莫斯科大學(xué)、美國伯克利、墨爾本大學(xué)等一批中外合作大學(xué)，以及本土南科大、深大等學(xué)校。按照年輕人流行的說法，這叫海內(nèi)外龍珠都搜集得差不多，可以召喚神龍了。

有學(xué)者經(jīng)常說，深圳氣候和矽谷相近、環(huán)境優(yōu)美宜人。深圳和矽谷之間好像就差一個斯坦福?，F(xiàn)在，這個短板正在被快速補齊，實現(xiàn)跨越式發(fā)展、爆發(fā)式增長。對於這些新增大學(xué)，深圳有一個標準，國內(nèi)大學(xué)必須是全國前30名或?qū)I(yè)排名前5名，境外大學(xué)原則上應(yīng)居全球綜合排名前100名或?qū)I(yè)排名前20名。到2020年，深圳將有20萬在校大學(xué)生。這裏面不僅是中國學(xué)生，還有大量外國學(xué)生。

在此值得一提的是，如今深圳每年臨時居住的外國人超過百萬人次，常住外國人兩萬六千多人。這些外籍人士來自全球127個國家和地區(qū)，人數(shù)名列前五位的國家是日本、韓國、美國、印度和加拿大。眾所周知，我們中國是一個非移民國家，所以長期以來我們儘管很尊重外籍人士，但只是將他們作為過客來管理，而沒有把他們當(dāng)作城市的一份子。今年以來，深圳推出了一系列國際化舉措，包括大量開通國際直達航班、開通服務(wù)外籍人士的（政務(wù)）門戶網(wǎng)站，都是在開始把外籍人士當(dāng)作城市人口來認真對待，都是希望他們能在深圳住得好，出行方便，給這些外籍納稅人士以相應(yīng)的國民待遇。

當(dāng)然談到人才吸引，當(dāng)?shù)胤績r必然會被拿出來熱烈討論。如今深圳房價全國最高的問題已經(jīng)引起了廣泛關(guān)注，很多人說房價已經(jīng)影響了人才來深圳。要說有沒有影響，當(dāng)然有！但我想，對人才而言，最關(guān)鍵的還是有沒有待遇優(yōu)厚的工作機會和成長空間。

有一句話，可能有些殘酷。房價就是一個城市的門票，高與不高，就看值不值！如果不值，再低的門票價格，也乏人問津；如果值回票價，那就是價高者得。當(dāng)然，不能讓金融等投機手段讓深圳房價“非正常上漲”，當(dāng)?shù)卣仨殥袢∮辛Υ胧?。另外一個消息，也表明深圳對房價問題也是動了真格。比如斥資1000億組建人才安居集團。這個投資集團在未來五年會提供至少30萬套人才安居房。這個數(shù)據(jù)很可怕了，已經(jīng)超過未來五年深圳全市商品住宅的供應(yīng)量。這些房子將會以低於市場價格一半的水準，租賃給深圳各領(lǐng)域的年輕人和家庭。效果如何，還有待持續(xù)觀察。

創(chuàng)新實踐的一代人

當(dāng)然一切的吸引力，終究要回歸到“青年一代”的身上。由於互聯(lián)網(wǎng)的普及，這一代中國年輕人會具備先天的國際觀。因為和世界其他地區(qū)青年，看差不多的娛樂電影、吃差不多的食品、關(guān)注相類似的國際新聞，這種共鳴點就會很多。中國青年和世界其他國家青年在交流上幾乎不存在盲區(qū)。

在這樣的全球浪潮中，學(xué)好英文很重要，但並非國際化的全部，只是一種手段和工具。年輕人可以選擇遊學(xué)、旅遊等多種方式拓展自己的國際視野。不過，短時間的熱情有時並不可靠。最終的國際視野還需要在工作中建立，因為只有和不同國家的人，日復(fù)一日年復(fù)一年的打交道，才更有利於建立更加全面的國際視野。

說到創(chuàng)新實踐的一代人，就不能不提一個新生代偶像深圳大疆CEO汪滔。這個年輕人大學(xué)畢業(yè)後就開始在深圳創(chuàng)業(yè)，七年做到無人機銷量全球一半，身家279億。他的“創(chuàng)新態(tài)度”特別值得關(guān)注?；仡櫞蠼畡?chuàng)業(yè)十年歷程，他說：“我覺得我們做的事情非常單純，就是埋頭苦幹，一門心思做出卓越的產(chǎn)品，踏踏實實創(chuàng)造社會價值。這種做法要耐得住寂寞，很多人覺得這個是個窄門，不願意走，從我們的經(jīng)歷來看，我們的做法是對的。相反，有不少的創(chuàng)業(yè)者喜歡趕風(fēng)口，炒概念，投機取巧，這些做法門雖然寬，路雖然大，但是機會很小?！逼鋵?，世界上有很多東西是不變的，年輕人有時候還是要走“老路”才可能成功。

近來有人擔(dān)心，在全球化遭遇挑戰(zhàn)之際，中國在國際化上是不是會放慢腳步，甚至反向收縮。我個人覺得不會，因為在國際化上，中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)決定了，一定要跟世界同步，不但不會收縮，甚至不會慢。因為，慢了，就會出問題。

當(dāng)然，當(dāng)前世界上的“國際化都市”並非都是好榜樣，有的問題多多。涉及族裔、信仰等多方面的問題，在城市規(guī)劃層面並沒有得到好的解決，族裔之間形成各種聚集區(qū)，在公平分享政府福利上有很多分歧。有的城市缺少一種大文化觀念能夠同時駕馭不同信仰和種族。從歷史和現(xiàn)實看，中日韓等東亞國家在包容國際移民上，也似乎天生就不是一個積極的角色。

我覺得，這恰恰也是深圳這種城市的機會，當(dāng)你的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)引來四面八方的人，怎麼探索一種城市空間的安排框架，怎麼形成一種各族裔信仰認同的文化理念，怎麼在政策安排上做到普惠公平，我想都是需要大膽創(chuàng)意，勇於且善於實踐的一批人來完成。

未來“變化”的路徑

未來深圳怎樣走特色國際化之路呢？我覺得首先要把握大勢，特別是中國開放的大勢。在我看來，中國的開放正在呈現(xiàn)“五個變化”，並將深刻影響自身和全球。

首先是從區(qū)域開放到領(lǐng)域開放。當(dāng)年中國的開放是從深圳特區(qū)開始、到沿海開放城市，再覆蓋全國，區(qū)域特點明顯。而當(dāng)前中國進行的是“領(lǐng)域開放”，主要是以設(shè)立自貿(mào)區(qū)為政策表現(xiàn)形式的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放，涉及外商投資準入、人民幣國際化。這種開放無法靠鐵絲網(wǎng)圍住一片區(qū)域就可以先行先試，必須有清晰思路，和對後果的清晰認識，必須做好頂層設(shè)計。

從單向開放到雙向開放。過去的開放，主要是招商引資，以低姿態(tài)讓中國參與世界分工。今天的開放，中國則更強調(diào)“走出去”與“引進來”並重。大家都知道，過去中國手裏握著巨額美元，花不出去，不能總是買美國國債，要出去投資。但是國際投資有一個對等原則，你能投資我的，我就得能投資你的，所以中國必須把過去不能讓外資介入的領(lǐng)域，做一個科學(xué)的安排。

從“優(yōu)惠型開放”到“競爭型開放”。過去我們是靠優(yōu)惠政策推動開放，靠低廉的地價和稅收吸引外資。今天這種優(yōu)惠難以為繼，而且轉(zhuǎn)型升級的中國要參與更高級別的競爭，要跟國際一流地區(qū)拼創(chuàng)新、拼服務(wù)，所以今天是要從素質(zhì)出發(fā)的、從政府轉(zhuǎn)型出發(fā)的競爭型開放。

從“摸石頭”開放到自信開放。中國最早的開放動議源自深圳，當(dāng)年的逃港風(fēng)波導(dǎo)致小平同志痛下決心，以實事求是的態(tài)度最終建立特區(qū)。畢竟當(dāng)初，香港幹一個月頂?shù)蒙仙钲趲忠荒?，老百姓用腳投了票。但是當(dāng)初我們?yōu)樾蝿菟?、思想所限，並非明確知道這條路會把我們引向何方，所以才有小平“摸著石頭過河”的著名論斷。但是今天，不能再摸石頭了，中國家大業(yè)大，也摸不起石頭了?？梢灶A(yù)判，今後的開放將會是更有明確目標的開放，更為自信的開放。

最後，從“落後開放”到“大國開放”。過去中國的開放主要針對歐美、日韓等發(fā)達國家和港澳臺先進地區(qū)。今天中國的開放是全方位、多層次的，既有發(fā)達國際地區(qū)，也有新興經(jīng)濟體，甚至包括非洲等後發(fā)展地區(qū)。習(xí)近平總書記在訪問中亞四國時，倡建“絲綢之路經(jīng)濟帶”。他在訪問印尼時，首次公開倡議籌建“亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行”。這一系列舉動表明，中國新一輪的開放轉(zhuǎn)向全方位、多層次開放，更加體現(xiàn)大國利益、大國風(fēng)範。

深圳在新一輪的開放格局中其實機遇不少。作為中國第一大進出口城市，深圳外向型程度極高，開放基礎(chǔ)越優(yōu)越。無論是國家哪一個層次的開放，深圳都有基礎(chǔ)率先對接。當(dāng)然，新一輪的開放不再依靠優(yōu)惠政策，而是要看深圳的前瞻眼光和改革銳氣。

最後，我認為關(guān)鍵還是看法治。當(dāng)更高水準國際化來臨的時候，人們最擔(dān)心的就是中國特色社會主義法制體系能不能適應(yīng)。這個法制體系的完善，我覺得還要靠深圳這種敢衝善拼的城市。有人曾經(jīng)說，中國人沒有法治傳統(tǒng)和基因，搞法治有“先天障礙”。但是在新加坡、香港、澳門這些地方，我們卻看到相反的情況，華人不僅做到了，而且還是當(dāng)?shù)刿`行法治的主要社會群體。

比如新加坡，當(dāng)?shù)胤ㄖ蔚某晒^非只依靠嚴刑峻法，而是一項系統(tǒng)工程，這裏既有領(lǐng)導(dǎo)人的果斷抉擇，更有城市發(fā)展階段的現(xiàn)實支撐。

為什麼這麼說？因為在加工製造業(yè)的時代，僅僅需要低水準的法治就夠了。新加坡、香港那個時期的法治建設(shè)也並非順風(fēng)順水，黑幕很多。他們真正法治大提升的時代，就是在兩個城市從製造業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期。因為無論是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)還是高科技產(chǎn)業(yè)，一個前提就是國際化、要集聚全球資源、要參與全球競爭，要公開公正透明。但是沒有法治化，你就無法國際化，或者說無法真正的國際化。而這個時期，這兩個城市的人口素質(zhì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也支撐了更為高端的法治化。兩個城市在這樣的現(xiàn)實支撐下，實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。深圳今天也到達了這個關(guān)口，要想成功轉(zhuǎn)型升級，必須邁過法治化這道門檻，深圳也具備了這樣的條件。

法之必行需要以身作則。深圳官方在討論法治城市建設(shè)這個話題時，幾乎每一個高級別領(lǐng)導(dǎo)都異口同聲地提到，法治建設(shè)必須從官員做起。因為不僅是個人是否犯規(guī)的問題，更會影響到社會層面的貫徹執(zhí)行。我想有了這個共同認識和出發(fā)點，深圳的法治建設(shè)就有了一個好的開始和值得期待的未來。