定西馬鈴薯：西北干旱地區(qū)脫貧致富的“金蛋蛋”

定西馬鈴薯：西北干旱地區(qū)脫貧致富的“金蛋蛋”

定西市位于甘肅中部，7縣區(qū)都是六盤山連片特困地區(qū)，是全國馬鈴薯最佳適種區(qū)之一。多年來，定西市堅定走產(chǎn)業(yè)化扶貧之路，堅定不移地把馬鈴薯作為第一扶貧產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大了特色產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展與精準扶貧共贏。2016年，定西種植馬鈴薯302.14萬畝，產(chǎn)量500多萬噸，總產(chǎn)值達148億元，農(nóng)民人均產(chǎn)業(yè)純收入達1422元，占農(nóng)民人均純收入的22%?！笆濉逼陂g，貧困戶收入從平均2019元增長到3498元，貧困戶由28.8萬戶減少到10.6萬戶；貧困人口由1982 年的170萬人下降到2016年的33.28萬人，貧困面由78%下降到12.58%；依托馬鈴薯產(chǎn)業(yè)直接帶動4.1萬戶17.2萬人脫貧。小小的馬鈴薯由不起眼的“土蛋蛋”蛻變?yōu)楣忾W閃的“金蛋蛋”。

堅持政府推動，持之以恒發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)

首先，強化政府推動。市里成立了由四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了聯(lián)席會議制度，定期不定期召開專題會議研究部署產(chǎn)業(yè)工作，堅定不移地把馬鈴薯產(chǎn)業(yè)作為促進農(nóng)民增收致富的第一產(chǎn)業(yè)來抓，專門制定出臺了《加快建設(shè)中國薯都的意見》《加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》《馬鈴薯主食產(chǎn)業(yè)開發(fā)三年實施方案》《脫毒種薯質(zhì)量管理辦法》《富民產(chǎn)業(yè)培育工程支持精準扶貧實施方案》《關(guān)于進一步深入推進馬鈴薯產(chǎn)業(yè)助推精準扶貧精準脫貧實施方案》等一系列配套文件，并堅持制定每五年馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及年度工作要點，堅持一屆接著一屆干，全力培育馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。其次，健全服務(wù)體系。建立健全了市、縣兩級馬鈴薯產(chǎn)業(yè)工作機構(gòu)，成立了馬鈴薯主食產(chǎn)業(yè)開發(fā)聯(lián)盟、種薯行業(yè)協(xié)會、淀粉行業(yè)協(xié)會，負責(zé)全市馬鈴薯及其制品行業(yè)管理、技術(shù)服務(wù)、信息發(fā)布、試驗示范等工作，特別是市里專門成立了正縣級的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，各縣區(qū)也成立了科級建制的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)辦；大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，培育田間地頭“土專家”“田秀才”，促進科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。第三，強化政策扶持。大力整合涉農(nóng)項目資金，集中扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，每年市級財政安排500萬元、縣區(qū)4000多萬元支持馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點支持新品種引進、基地建設(shè)、龍頭企業(yè)、種薯繁育推廣、標準化基地建設(shè)、主食產(chǎn)品研發(fā)等產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點發(fā)展，使定西始終走在全國馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前列。

加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展

一是提高研發(fā)創(chuàng)新能力。通過與中國農(nóng)科院等科研院所合作，引進轉(zhuǎn)化科技成果，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題，先后成立了國家產(chǎn)業(yè)體系定西試驗站；馬鈴薯、馬鈴薯淀粉加工、馬鈴薯變性淀粉、馬鈴薯與特色果蔬速凍等省級工程技術(shù)研究中心4個；甘肅省變性淀粉工藝與應(yīng)用重點實驗室；市級工程技術(shù)研究中心18家。國際馬鈴薯研究中心亞太地區(qū)首家工作站在定西渭源成立，標志著定西馬鈴薯種薯產(chǎn)業(yè)與國際接軌。先后有29項專利被國家知識產(chǎn)權(quán)局受理審查，11項專利已獲得授權(quán)；13項科技成果經(jīng)省科技廳組織的專家鑒定均已達到國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進，8項科技成果獲省、市科技進步獎、技術(shù)發(fā)明獎；制定41項企業(yè)標準，部分已上升為國家標準，并同時形成了47項淀粉、38項變性淀粉共性和特性指標的標準化操作規(guī)程。二是聘請高端人才。通過與中國農(nóng)科院等科研機構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，聘請了金黎萍、張泓等省內(nèi)外馬鈴薯專家顧問團，圍繞馬鈴薯主食產(chǎn)品研發(fā)、藥肥一體化種植、新品種選育等開展科技合作。三是加強品牌化建設(shè)。目前，全市共制定審頒無公害馬鈴薯甘肅地方標準10項，注冊馬鈴薯品牌商標37個，國家原產(chǎn)地地理標記注冊產(chǎn)品5個；甘肅名牌產(chǎn)品企業(yè)6家。馬鈴薯及其制品獲國家綠色食品認證26個。渭源、隴西、臨洮、安定四縣區(qū)的馬鈴薯生產(chǎn)基地被認定為省級無公害農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地；安定區(qū)、渭源縣分別被命名為“中國馬鈴薯之鄉(xiāng)”“中國馬鈴薯良種之鄉(xiāng)”；“定西馬鈴薯”被國家工商總局認定為中國馳名商標。安定區(qū)被命名為“全國馬鈴薯產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)”。定西馬鈴薯榮獲全國十大魅力農(nóng)產(chǎn)品榮譽稱號。連續(xù)八屆代表甘肅省參加了中國國際薯業(yè)博覽會，2008年以來連續(xù)承辦“中國·定西馬鈴薯大會”。四是積極發(fā)展壯大龍頭企業(yè)。目前，全市有種薯企業(yè)32家，脫毒原原種生產(chǎn)能力達12億粒；薯制品加工企業(yè)28家，加工能力達到80萬噸；國家級重點龍頭企業(yè)2家、省級16家；馬鈴薯專業(yè)合作組織1012個、家庭農(nóng)場65個。

實施“四跟進”模式，產(chǎn)業(yè)扶貧成效明顯

定西堅持把馬鈴薯產(chǎn)業(yè)作為富民產(chǎn)業(yè)精心培育，立足全市869個貧困村制定出了馬鈴薯、中藥材、草食畜、蔬菜、旱作農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。市、縣均成立了富民產(chǎn)業(yè)培育支持精準扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，對馬鈴薯富民產(chǎn)業(yè)培育工作提出了年度目標任務(wù)，并細化分解到縣區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，確保馬鈴薯富民產(chǎn)業(yè)培育各項工作落到實處。2016年，10.6萬戶貧困戶（約占建檔立卡貧困戶16萬戶的70%）種植29萬畝，產(chǎn)量48萬噸；落實馬鈴薯承保188萬畝，賠付金額4512萬元，95%的種植貧困戶受益；建成各類貯藏窖庫100萬座，貯藏能力達350萬噸以上。采取項目資金跟著貧困村戶走，在不改變項目資金用途的前提下，瞄準建檔立卡貧困村戶，近年來集中整合安排各類項目資金8000多萬元，重點用于發(fā)展馬鈴薯等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。采取貧困戶跟著合作社走，隨著馬鈴薯產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)鏈也越來越長，從最初的種植、購銷，延伸到繁育、種植、購銷、倉儲、加工、服務(wù)，涵蓋了農(nóng)工商三大產(chǎn)業(yè)。這一產(chǎn)業(yè)鏈上，產(chǎn)生了大量的商機和工作崗位，越來越多的貧困戶從中受益。創(chuàng)新“企業(yè)+基地+貧困戶”，引導(dǎo)貧困戶以土地、精準扶貧專項貸款等入股企業(yè)或合作社參與分紅，大力推行合作社、企業(yè)流轉(zhuǎn)土地建基地、吸納貧困戶進入企業(yè)打工。其中，種薯生產(chǎn)企業(yè)帶動貧困戶建設(shè)10萬畝種薯繁育基地，畝均收入7000元以上；加工企業(yè)每年建設(shè)原料基地70萬畝左右，帶動貧困戶種植15萬畝，戶均實現(xiàn)收入1.5萬元；專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場帶動5.8萬戶貧困戶加入企業(yè)和合作社，戶均年收入1800元。2016年，種薯生產(chǎn)企業(yè)吸納貧困戶就業(yè)545人；馬鈴薯加工龍頭企業(yè)吸納貧困戶就業(yè)436人；主食加工企業(yè)建立專用薯標準化基地5萬畝，帶動1萬貧困戶種植2.5萬畝。種薯企業(yè)與有條件的貧困村貧困戶簽訂種植及收購訂單，以高于市場價格收購，帶動貧困戶增收。采取合作社跟著企業(yè)走，實施“龍頭企業(yè)+合作社+基地”模式，302個馬鈴薯合作社與56個馬鈴薯龍頭企業(yè)建立結(jié)對關(guān)系，把合作社作為龍頭企業(yè)“第一車間”，實現(xiàn)企業(yè)做大、合作社做強、農(nóng)民增收的多重效應(yīng)。采取龍頭企業(yè)跟著市場走，為打消農(nóng)民顧慮，定西市通過建立經(jīng)紀人隊伍、建設(shè)專業(yè)市場等舉措，逐步搭建起完善的馬鈴薯市場體系。如今，定西市已建立起國家級馬鈴薯綜合交易中心和安定巉口、隴西文峰、臨洮康家崖等6個大中型交易市場，有中、小型馬鈴薯交易市場50多個，參與馬鈴薯交易的農(nóng)貿(mào)市場196個。各類馬鈴薯交易市場吸納貧困戶季節(jié)性就業(yè)6萬余人；培育販運大戶3200余家，帶動6900 多戶貧困戶從事馬鈴薯鮮薯銷售經(jīng)營。

堅持多措并舉，舉全社會之力狠抓產(chǎn)業(yè)扶貧

一是金融支持產(chǎn)業(yè)扶貧，市縣成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信貸擔(dān)保公司，協(xié)調(diào)各級金融機構(gòu)優(yōu)先向產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、合作社、貧困戶發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶貧貸款，已投放精準扶貧產(chǎn)業(yè)貸款65億元。二是保險防范種植風(fēng)險，全面落實馬鈴薯保險政策，最大限度減少農(nóng)戶因災(zāi)損失，2016年全市馬鈴薯承保188萬畝，95%的種植貧困戶受益。三是建設(shè)各類貯藏設(shè)施，延長加工周期，促進均衡上市，增加薯農(nóng)收益。全市已建成各類貯藏窖庫100萬座，馬鈴薯貯藏能力達350萬噸以上。四是實施一分田工程，從2014年開始實施脫毒種薯一分田工程，采取“政府補一點、企業(yè)讓一點、農(nóng)戶籌一點”的籌資辦法，每年選擇3.5萬戶貧困戶，每戶種植原原種0.1畝，力爭通過三年的努力，使全市300萬畝馬鈴薯品種得到更新。通過自繁自種并與周邊農(nóng)戶相互換種，貧困戶馬鈴薯良種種植面積持續(xù)擴大。

（甘肅省定西市政府供稿，有刪節(jié)）