袁陽平
核心提示:中國未來經(jīng)濟增長的主要動力包括現(xiàn)代服務業(yè),城鎮(zhèn)化拉動的基礎設施建設,制造業(yè)的創(chuàng)新與整合,以及“一帶一路”拓展的新空間。
英國脫歐、美國總統(tǒng)大選、意大利修憲公投……2016年的重大國際事件,間接或直接地影響著全球經(jīng)濟復蘇。同時,中國經(jīng)濟新常態(tài)特征更加明顯,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進。
這些國際事件對全球經(jīng)濟、中國經(jīng)濟會產(chǎn)生怎樣的影響?未來中國經(jīng)濟增長的主要動力在哪些方面呢?前不久,借第十六屆中國經(jīng)濟學年會在武漢舉辦之機,《支點》記者獨家專訪北京大學匯豐商學院院長海聞。海聞表示,中國經(jīng)濟已經(jīng)企穩(wěn),預計3至5年后將迎來高峰。
不必把特朗普競選時的話太當真
《支點》:2016年發(fā)生的美國總統(tǒng)大選、英國脫歐等事件,會對世界經(jīng)濟產(chǎn)生怎樣的影響?
海聞:我認為美國大選、英國脫歐這些重大國際事件,會促使全球經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,對中國經(jīng)濟發(fā)展也有比較積極的一面。
首先,英國脫歐以后自身壓力加大,歐盟也因英國的離開倍感壓力。以前,歐盟各國綁在一起,相互依賴,但是英國脫歐以后,會和其他國家建立更好的關(guān)系。這意味著,英國也就會對中國更加關(guān)注,歐盟也會有與中國保持更好關(guān)系的想法。
因此,英國與歐盟會建立一種競爭關(guān)系,包括企業(yè)的競爭。從這個意義上說,英國脫歐對中國利大于弊,中國可選擇的余地更大。
美國候任總統(tǒng)特朗普上臺,對美國經(jīng)濟發(fā)展會帶來一個很大的轉(zhuǎn)機。特朗普當選、英國脫歐反映了人們想要尋找經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的意愿,只有經(jīng)濟轉(zhuǎn)型才會迎來新的機遇和成功的希望。所以,這兩件大事很可能促使世界經(jīng)濟向好。
同時,我們不必太當真特朗普競選中的一些話。我相信他當總統(tǒng)以后不可能像他競選時說的那樣去做,因為他有著商人的經(jīng)歷,他懂得什么是利益、共贏,更了解什么是妥協(xié)。他在競選時的口號僅僅是一種策略,比如他曾經(jīng)聲稱將對中國提高關(guān)稅,事實上有很多限制條件使其根本實現(xiàn)不了。我覺得中國政府也會做出相應的調(diào)整,貿(mào)易逆差太大對中國而言未必是一件好事。
中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型需要三五年
《支點》:中國經(jīng)濟雖然增速減緩,但仍被不少國際經(jīng)濟學家看好,被認為是世界經(jīng)濟復蘇的重要引擎之一。您認為中國經(jīng)濟持續(xù)向好還要等多久?
海聞:中國經(jīng)濟減緩的因素有很多,不僅僅是宏觀經(jīng)濟調(diào)整,還有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的原因,調(diào)整需要較長的時間。
我個人認為當前中國經(jīng)濟已企穩(wěn)運行。雖然我們看到有些地方還會繼續(xù)下行,比如東北和華北部分地區(qū),但是從全國來看,有一些城市如武漢在創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)方面涌現(xiàn)出了新的產(chǎn)業(yè),并持續(xù)釋放出新的增長動力。所以,我認為中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型還需要一段時間,但在3至5年后會迎來新的高潮。關(guān)鍵要看新興產(chǎn)業(yè),包括健康、文化、金融、服務等產(chǎn)業(yè)。以服務業(yè)為例,當前中國服務業(yè)占GDP比重剛達到50%,但與70%以上的世界平均水平相比,還有提升空間。如果服務業(yè)以每年8%的速度增長,那么經(jīng)濟增長的動力會很強勁。
《支點》:您認為,中國經(jīng)濟未來增長潛力在哪些方面?
海聞:我認為,中國未來經(jīng)濟增長的主要動力包括現(xiàn)代服務業(yè)、城鎮(zhèn)化拉動的基礎設施建設、制造業(yè)的創(chuàng)新與整合,以及“一帶一路”拓展的新空間。
第一,中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要轉(zhuǎn)型,服務業(yè)會加速發(fā)展。在物質(zhì)生活基本得到滿足之后,人們開始追求生活質(zhì)量,這給服務業(yè)帶來機遇。我們看到,中國的服務業(yè)占比遠低于世界平均水平,電商渠道設施的建設和完善,將會為中國進一步發(fā)展服務業(yè)提供良好的基礎。同時,中國也到了產(chǎn)品品牌建設的階段。從這個意義上講,服務業(yè)會逐漸成為新經(jīng)濟的組成部分。
第二,中國的城鎮(zhèn)化進程還有很大提升空間。簡單來看,發(fā)達國家城鎮(zhèn)化率超過90%以上,而我國現(xiàn)在才過50%。未來兩億農(nóng)民進城帶來的城鎮(zhèn)化,可以拉動基礎設施的建設和居民消費。
第三,低端制造業(yè)到了趨于飽和或者放緩的階段,迫使制造業(yè)的創(chuàng)新和提升。中國制造業(yè)未來的發(fā)展趨勢是要通過技術(shù)創(chuàng)新和兼并重組來轉(zhuǎn)型升級。制造業(yè)的兼并重組要通過市場而不是完全通過政府來進行。供給側(cè)改革不僅僅要建立機制淘汰過剩產(chǎn)能,更重要的是加強未來制造業(yè)的創(chuàng)新能力。技術(shù)創(chuàng)新和移動互聯(lián)網(wǎng)時代的商業(yè)模式創(chuàng)新都很重要。
第四,“一帶一路”作為國家戰(zhàn)略,也將為未來經(jīng)濟增長拓展空間。歐美市場基本飽和,需要尋找新的發(fā)展洼地。同時,“一帶一路”戰(zhàn)略長期來看將是中國成為一個世界大國的重要機遇。“一帶一路”涉及26個國家,輻射的國家達到60多個,這些國家的人口總數(shù)占了將近世界的一半,但是GDP總量只有世界的四分之一,而且貿(mào)易總量也只有世界的四分之一。所以,其中的發(fā)展?jié)摿κ欠浅>薮蟮摹?/p>
《支點》:金融改革在中國進一步深化改革中將起到怎樣的作用?突破點在哪里?
海聞:未來,技術(shù)創(chuàng)新或模式創(chuàng)新會成為經(jīng)濟發(fā)展的新動力。政府需要從兩方面加強對創(chuàng)新的支持:一是加強知識產(chǎn)權(quán)的保護,哪怕是商業(yè)模式的創(chuàng)新;二是加快金融改革,發(fā)展資本市場,讓企業(yè)更多地從間接融資轉(zhuǎn)向直接融資。目前,我國資本市場還不夠發(fā)達,企業(yè)直接融資渠道比較少,要通過金融改革使資本愿意成為創(chuàng)新企業(yè)的融資渠道。
美國等發(fā)達國家的直接融資比例占到一半以上,中國不到三分之一。所以,我認為金融改革的著重點是發(fā)展直接融資市場。拓寬企業(yè)融資渠道、降低融資成本,關(guān)系到服務業(yè)、新型創(chuàng)新企業(yè)能不能快速成長。
我們知道,間接融資是跟銀行發(fā)生借貸關(guān)系,借貸自然就需要抵押,而新興產(chǎn)業(yè)可能是輕資產(chǎn),沒有東西可以抵押。所以發(fā)展直接融資,對新型創(chuàng)新企業(yè)、服務業(yè)來說至關(guān)重要。
房產(chǎn)稅征收與產(chǎn)權(quán)改革同步推進
《支點》:有人認為,房地產(chǎn)泡沫會帶來金融風險。您如何看待房地產(chǎn)泡沫?又如何看待新一輪的樓市調(diào)控政策?
海聞:我認為當前樓市存在泡沫,但不完全是泡沫。中國還處在城市化進程中,住房需求一直都有。但房價上漲過快對經(jīng)濟發(fā)展不是一件好事,比如在深圳工作的年輕人因房價過高而選擇離開。
樓市最大的問題是重買房、輕租房。樓市投資過高,還會帶來做實業(yè)不如買房的不利影響。我認為政府可以采取以下幾個辦法:第一是加快出臺房產(chǎn)稅改革,分期、分批、分地區(qū)對房價高的地區(qū)首先開征房產(chǎn)稅,降低房屋空置率,讓資源得到更好的利用,增加炒房者的房屋持有成本。
如何征收房產(chǎn)稅呢?我認為應當與70年產(chǎn)權(quán)改革相結(jié)合。我認為房屋70年產(chǎn)權(quán)應該變?yōu)橛谰卯a(chǎn)權(quán),把開征房產(chǎn)稅與產(chǎn)權(quán)永久化兩件事同時推進。此舉既完成了個人住房私有產(chǎn)權(quán)的界定和保護問題,也減少了開征房產(chǎn)稅的阻力。
同時,在房產(chǎn)稅實施的過程中,還要考慮一些低收入人群,應采取靈活的解決辦法,或者在征稅的同時進行補貼,重點打擊囤房的投機客。
第二是政府應當鼓勵發(fā)展租賃市場。租賃市場的不發(fā)達也是造成房價上漲的原因之一,最好是政府和企業(yè)一起發(fā)展租賃市場,建設租賃公寓,只允許出租,不能出售。
《支點》:現(xiàn)在中國經(jīng)濟主要風險點之一是民間投資趨冷。您覺得應該如何破解?目前中央出臺加大產(chǎn)權(quán)保護意見,是否會帶來民間投資升溫?
海聞:當前民間投資意愿低,有幾個原因:一是當前經(jīng)濟形勢帶來的投資信心不足;二是產(chǎn)權(quán)保障、稅收政策讓民營企業(yè)家不放心,這其中有對經(jīng)濟的擔心,也有對體制、機制的擔心;三是政府在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的開放度還不夠,很多領(lǐng)域尚未開放,同時在醫(yī)療、健康、教育、文化等投資領(lǐng)域,民營企業(yè)受到很多限制。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級過程中,民營企業(yè)還要提升技術(shù)實力、加大研發(fā)投入,向高端裝備制造業(yè)、服務業(yè)轉(zhuǎn)型。
產(chǎn)權(quán)保護對民營投資、大眾創(chuàng)業(yè)都非常重要。加大產(chǎn)權(quán)保護的力度,關(guān)鍵不在于說而在于怎么具體落實。我們應出臺更多防止對民營產(chǎn)權(quán)侵犯的措施。
人民幣過度貶值對中美都不利
《支點》:美國經(jīng)濟預期回暖,是否會帶來人民幣持續(xù)貶值的可能性呢?
海聞:首先,人民幣貶值不完全是中國的問題。2016年美國第三季度經(jīng)濟增長達3.2%,好于預期,創(chuàng)兩年來最佳表現(xiàn)。在這種情況下,美國為了防止經(jīng)濟過熱,采取加息措施從而導致美元升值。我們應當看到,美元升值引起貨幣貶值的不僅僅是人民幣,還有其他國家發(fā)行的貨幣。
其次,從宏觀經(jīng)濟政策來講,在經(jīng)濟不景氣時,中國通過貨幣政策刺激經(jīng)濟的同時,也一定會引起貨幣貶值。這是很正常的現(xiàn)象。
另外,在對外投資方面,中國企業(yè)存在“一窩蜂”現(xiàn)象,各地企業(yè)不管有沒有實力“走出去”,都急于“走出去”,這其中也夾雜著不少套匯或轉(zhuǎn)移資金的行為。
所以,當前政府加大資金流出的審查和監(jiān)管是有必要的,但這并不意味著不讓企業(yè)“走出去”,我們還是要防止“一刀切”。
人民幣會不會持續(xù)貶值?我覺得不會,因為政府不會讓它持續(xù)貶值。最近已經(jīng)開始對資本外流進行嚴格審核,以阻止套匯行為。另外,畢竟中國的經(jīng)濟實力不容忽視,也不會導致金融危機。如果人民幣過度貶值,對中美雙方都是不利的。
《支點》:“保房價棄匯率”的俄羅斯模式與“保匯率棄房價”的日本模式,是兩種截然不同的選擇。對于房價和匯率的平衡問題,您如何看?
海聞:中國不會簡單地“保房價棄匯率”或者“保匯率棄房價”。匯率和房價都不能出現(xiàn)大的波動。中國不會出現(xiàn)低匯率以及大量資本外流的現(xiàn)象,因為中國當前對外匯仍有監(jiān)管,資本也不可能大量外流。
俄羅斯和日本的做法都付出了一定的代價,我相信中國政府不愿意看到這種政策的結(jié)果,而更愿意實行平穩(wěn)過渡的政策。(支點雜志2017年1月刊)