諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主馬斯金：改革提速有利經(jīng)濟發(fā)展

李大巍

核心提示：經(jīng)濟發(fā)展中不平衡和低效率的要素被清理得越快，經(jīng)濟形勢就會越好，沒有必要過分擔心短期的經(jīng)濟增長問題。

埃里克·馬斯金（Eric Maskin），被譽為“當今國際經(jīng)濟學(xué)最受尊敬的經(jīng)濟學(xué)大師”，他在現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)最為基礎(chǔ)的領(lǐng)域里作出了卓越的貢獻，包括公共選擇理論、博弈論、激勵與信息理論。2007年，他被瑞典皇家科學(xué)院授予諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎，表彰其在“機制設(shè)計理論”方面所作的貢獻。

如今，馬斯金擔任美國普林斯頓高等研究院教授。在這之前，他曾在哈佛大學(xué)經(jīng)濟系任教16年，在麻省理工學(xué)院經(jīng)濟系任教8年，培養(yǎng)了一大批活躍在世界各地的一流經(jīng)濟學(xué)精英。

“我并不認為6.5%是個非常重要的目標，沒有必要過分擔心短期的經(jīng)濟增長問題。如果為了經(jīng)濟長遠的發(fā)展，當下需要做一些改革，那就應(yīng)該直接去做?！瘪R斯金接受《支點》記者采訪時表示，非?？春弥袊?jīng)濟的發(fā)展前景，認為中國經(jīng)濟會越來越有力。

市場是好的，但并不能提供所有東西

《支點》：您獲得諾獎是2007年，也是金融危機開始的一年，您覺得是什么導(dǎo)致了這場危機？

馬斯金：主要原因是缺乏對金融市場的適當監(jiān)管。在危機爆發(fā)前，決策者沒能充分監(jiān)管金融市場，危機爆發(fā)后，貨幣政策做了適當?shù)膶捤?，但是財政政策卻沒能保持足夠的寬松。

《支點》：您認為，過去30多年，中國市場化改革的過程，是一個去中央計劃并構(gòu)建市場機制的過程。這和機制設(shè)計理論是否相符？

馬斯金：機制設(shè)計理論的大意是，信息本身是去中心化的。政府需要得到全面的信息來做好的決定。它的一個重要目標是，要解釋何種制度或分配機制能夠最大限度地減少經(jīng)濟損失。因此，機制設(shè)計是一種通過獲取你需要的信息來做出好的公共決策的方式。信息可以通過市場獲取，也可以通過其它方式獲取。

中國過去三十多年的改革是非常成功的，也正因為這樣，才造就了中國經(jīng)濟的飛速發(fā)展。現(xiàn)在我擔心深化改革能否順利推進，從長遠來看，改革遲緩顯然對中國經(jīng)濟是不利的。

當然，市場是好的，但它并不能提供所有東西。比如，清潔的空氣是一個公共產(chǎn)品，它并不能通過市場來提供，它需要通過一些其它機制來提供，其中就要有政府的參與。

《支點》：您的機制設(shè)計理論為政策決策者提供了哪些可供參考的原則，以使公共政策達到社會目標和個人目標的一致性？能否給我們舉個例子？

馬斯金：我以地方政府官員來舉例回答。地方政府官員想提升社會福利，但這并不是他們關(guān)心的唯一目標。除此之外，他們對晉升也十分關(guān)心，這就意味著他有可能有這樣一種動機去推進一些政績工程，即使這些工程從成本效益的角度來考慮并不是很好。

因此，在設(shè)定一些考核機制的時候，就要將一些相關(guān)因素考慮進去。為避免推進一些“好大喜功”的項目，政府一開始就應(yīng)該對開支進行限制，控制成本，確保公共項目確確實實能夠?qū)ι鐣幸妗?/p>

給予民企合理的回報

《支點》：近年來，PPP模式在中國得到大力推廣，您怎么看？

馬斯金：PPP模式對中國來說，是一個非常重要的項目推行辦法，在中國的一些重要基礎(chǔ)設(shè)施，包括地鐵、高鐵、水務(wù)系統(tǒng)、公路，都發(fā)揮了重要的作用，將來很有可能在其它行業(yè)也發(fā)揮重要的作用。

PPP模式中民營資本成分非常重要，它應(yīng)該是真正的民營資本。民營企業(yè)以提高效率、減少成本為目標，國企有時候并非如此。要解決這個問題，就要進行國企改革，但這并不是一蹴而就的，需要循序漸進。

《支點》：這種公共部門與私營部門共同參與項目建設(shè)的模式，您認為其優(yōu)勢在哪里？

馬斯金：在非常大的工程和項目中，公共部門可以承擔私營部門所不能承擔的風險；其次，由于項目涉及到公共產(chǎn)品，公共部門的參與能夠確保充分地提供這些公共產(chǎn)品，使所有人受益，也可以確保這些公共產(chǎn)品能夠得到財政支持。一般來說，政府在開發(fā)或運營方面缺少專業(yè)知識，民營企業(yè)參與的優(yōu)勢，就在于能夠提供這種專業(yè)知識。

《支點》：那么，該如何激勵民營企業(yè)主動參與到PPP項目中去呢？

馬斯金：激勵民營企業(yè)加入PPP項目的秘訣，就在于給予其合理回報。因為民營企業(yè)有可能會擔心他們承擔的風險太大，所以有時參與積極性不是很高。如果想要推行一個PPP項目，政府首先應(yīng)表明，較大的風險由政府來承擔，這樣的話，民營企業(yè)家在風險方面就不會有過多的擔心。具體的方法，比如說，可以在推行PPP項目的同時，建立類似保險的機制，這樣民營企業(yè)家就不至于擔心風險太大所帶來破產(chǎn)的可能。

政府扮演兩種角色

《支點》：政府在市場中應(yīng)該扮演一個怎樣的角色？

馬斯金 ：我認為政府主要扮演兩種重要的角色：一是公共產(chǎn)品的提供者。市場無法提供某些公共產(chǎn)品，比如，剛才提到的清潔空氣等與環(huán)境有關(guān)的產(chǎn)品，還有基礎(chǔ)設(shè)施等等，政府有提供這些公共產(chǎn)品的責任；二是市場規(guī)則的制定者。這在金融市場上顯得非常重要，像2008年發(fā)生金融危機時，政府制定的規(guī)則就尤為重要。

《支點》：經(jīng)過30多年市場化的改革，中國還有哪些機制需要完善？

馬斯金：很重要的一個就是環(huán)境領(lǐng)域的機制。中國目前還在大量使用化石燃料，雖然它最終會轉(zhuǎn)向使用清潔能源，但目前中國還沒有建立一套有助于完成這種轉(zhuǎn)變的機制。我認為，在這方面，最簡單的機制是征收碳排放稅。

教育是最好的投資

《支點》：多年前，您認為不平等可能是一種暫時現(xiàn)象：當教育水平提升，改善低技能工人的培訓(xùn)之后，我們就能從理論上預(yù)期他們的收入可以趕上高技能人群。但現(xiàn)實好像并非如此。您還認為這是一種短暫現(xiàn)象嗎？

馬斯金：中國在對低技能工人提供教育和培訓(xùn)方面，做得還遠遠不夠，所以，不平等現(xiàn)象的加劇并不令人驚訝。

解決不平等問題，教育是最有效的方式，尤其是農(nóng)村地區(qū)的教育。只有教會生活在農(nóng)村的人技能，他們才能提高自己的收入水平。

目前，中國教育的不平等問題也很嚴峻。這是個可以解決的問題，并且也是政府應(yīng)該負責任的問題。有一些國家做得比較好，比如法國，即使是在非常邊遠的地方，那里的教育也是非常好的。

《支點》：您有沒有算過，對于像中國這樣的國家，政府在教育上投入多少錢是合適的？

馬斯金：我認為，對任何一個國家來講，無論需要花費多少，教育都是最好的投資，投資在人身上是最好的形式。

解決污染最好的方式是征稅

《支點》：您認為，中國過去30多年的成功可以歸功于出口。但是，低層次的制造業(yè)也帶來對環(huán)境的破壞。那么，這種成功是否可持續(xù)呢？

馬斯金：中國如果要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須解決污染和不平等問題。

《支點》：污染是當下中國亟待解決的一個問題。從您的觀察來看，中國應(yīng)如何在環(huán)境和發(fā)展之間取得平衡？

馬斯金：我們剛才討論過碳排放，那是一種污染，也有其它形式的污染。我認為對付污染最好的方式，或者說最簡單的方式就是征稅。

征稅可以一步一步來，比如說，以一個比較低的稅率開征，然后慢慢提高稅率，這樣大家就有時間去適應(yīng)。對于污染企業(yè)來說，他們就有時間換掉舊的設(shè)備，引進更清潔環(huán)保的設(shè)備。

《支點》：您認為中國經(jīng)濟增長的下一個引擎是什么？

馬斯金：中國正大力投資的綠色科技。

中國經(jīng)濟會越來越有力

《支點》：中國目前正在大力推進“去產(chǎn)能”等結(jié)構(gòu)性改革，如何平衡這些改革與經(jīng)濟增長的關(guān)系？

馬斯金：我認為，經(jīng)濟發(fā)展中不平衡和低效率的要素被清理得越快，長遠來看，經(jīng)濟形勢就會越好，沒有必要過分擔心短期的經(jīng)濟增長問題。如果為了經(jīng)濟長遠的發(fā)展，當下需要做一些改革，那就應(yīng)該直接去做。

《支點》：您對中國經(jīng)濟的預(yù)期是怎么樣的？長期看，中國經(jīng)濟還能持續(xù)成為世界經(jīng)濟的動力之一嗎？

馬斯金：我認為中國經(jīng)濟會越來越有力。長遠來看，中國經(jīng)濟的前景是非常好的。（支點雜志2017年1月刊）