人社部：延遲退休方案年內(nèi)推出

韓秉志

7月13日，2016年二十國集團勞工就業(yè)部長會議舉行新聞發(fā)布會。人力資源和社會保障部部長尹蔚民出席會議并回答了記者提問。

“十三五”期間就業(yè)總量壓力大

談到就業(yè)問題，尹蔚民說，我國“十三五”期間平均每年需要在城鎮(zhèn)新就業(yè)的以高校畢業(yè)生為主的青年人大約為1500萬人，就業(yè)總量壓力非常大。同時，結(jié)構性矛盾主要表現(xiàn)在招工難和就業(yè)難并存。他說，在這一過程中，一些中低端崗位的就業(yè)困難人員就業(yè)問題顯得更為突出。對此我國政府主要采取四個方面措施，幫助他們解決好就業(yè)問題。

—是努力增加適應的就業(yè)崗位。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級過程中，保留相當一部分勞動密集型產(chǎn)業(yè)，來保障中低端就業(yè)崗位；同時，大力促進服務業(yè)發(fā)展，在服務業(yè)增長過程中容納就業(yè)困難人員。

二是采取更有針對性的扶持政策和提供更有效的公共就業(yè)服務。扶持政策方面，包括采取財稅、金融等方面政策，給予相應的社保補貼、培訓補貼等，鼓勵企業(yè)吸納困難人員就業(yè)。針對就業(yè)困難人員，提供包括就業(yè)資訊、培訓資訊、兜底政策等在內(nèi)的一系列公共就業(yè)服務。

三是鼓勵引導自主創(chuàng)業(yè)。在創(chuàng)業(yè)項目選擇、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)指導、小額資金擔保等方面，鼓勵就業(yè)困難人員選擇一些力所能及的創(chuàng)業(yè)項目，通過自身努力實現(xiàn)就業(yè)，并通過他們的創(chuàng)業(yè)帶動更多人就業(yè)。

四是加強職業(yè)培訓。主要目的是提高就業(yè)困難人員的就業(yè)能力和崗位轉(zhuǎn)換能力，并依據(jù)實際情況，在培訓項目選擇、培訓課程設置、培訓補貼等方面采取一定措施，使他們能夠通過培訓尋找到更適合的培訓崗位和就業(yè)機會。

建立職業(yè)資格目錄清單

尹蔚民在發(fā)布會上表示，到目前為止，我國已先后六批取消了319項職業(yè)資格，占國務院部門設置職業(yè)資格總量的52%。在此基礎上，在今年年底之前，要再取消一批職業(yè)資格，達到占國務院部門設置職業(yè)資格總量的70%以上。

尹蔚民說，職業(yè)資格制度是人才評價制度的重要內(nèi)容，我國從上世紀90年代建立職業(yè)資格制度以后，對于人才的培養(yǎng)、使用、評價發(fā)揮了積極的作用?，F(xiàn)在的問題是職業(yè)資格設置過多、過細、過亂。本屆政府成立以后，提出簡政放權、放管結(jié)合、優(yōu)化服務的要求，清理、規(guī)范職業(yè)資格是其中一項重要內(nèi)容，目的是為了降低就業(yè)門檻，激發(fā)社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

“下一步，人社部將繼續(xù)精簡、合并、撤銷一批職業(yè)資格。對確需保留的職業(yè)資格，也就是有法律法規(guī)、關系到人民生命財產(chǎn)健康安全的職業(yè)資格，要建立職業(yè)資格目錄清單，向社會公布，動態(tài)進行調(diào)整，接受社會監(jiān)督。在此基礎上，構建中國職業(yè)資格框架體系和長效機制?！币得裾f。

漸進式延遲退休方案年內(nèi)推出

在回答有關延遲退休政策制定進展的問題時，尹蔚民說，按照預定工作計劃，人社部將會在今年年內(nèi)拿出漸進式延遲退休方案，并經(jīng)過履行審批程序后，適時向社會公布。

尹蔚民說，提出漸進式延遲退休制度的考慮，是基于適應人口老齡化趨勢的大背景下，如何更加有效開發(fā)人力資源，更加公平可持續(xù)推進社會保障建設。制定這項政策，主要基于三個方面原則：一是小步慢走，逐步到位。每年推遲幾個月，經(jīng)過若干年后達到最終法定退休的年齡界限；二是區(qū)分對待，分步實施。針對不同退休年齡群體有區(qū)別地對待；三是事先預告，做好公示。政策制定出來以后，要向社會公示，廣泛聽取各界意見，并在此基礎上再修改完善。同時，政策推出之后會有一個過渡期，讓社會有心理承受和準備的過程。