行政不作為、亂作為、慢作為的問題

有哪些具體情形規(guī)定

問：《湖北省行政問責(zé)辦法》對不作為、亂作為、慢作為有哪些具體情形規(guī)定？

省紀(jì)委法規(guī)室：《辦法》規(guī)定：

不作為情形主要有：不執(zhí)行上級或本級人民政府依法作出的決定、命令的；未依法履行行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)、行政確認(rèn)、行政給付、行政檢查等相關(guān)行政職責(zé)的；未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，或者對監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的違法行為、安全隱患等問題未依法予以處理的；未依法履行保護(hù)公民、法人和其他組織人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等法定職責(zé)的等。

亂作為情形主要有：超越法定權(quán)限或違反法定程序?qū)嵤┬姓袨榈?；違反決策程序?qū)χ卮笫马?xiàng)作出決定，或者個人或少數(shù)人擅自改變集體決定的；濫用自由裁量權(quán)或選擇性執(zhí)法，致使行政相對人合法權(quán)益受到損害，或者使其逃避、減輕責(zé)任的；擅自設(shè)立行政許可或增加行政許可前置條件等無法定依據(jù)減損公民、法人和其他組織權(quán)利或增加其義務(wù)的等。

慢作為情形主要有：對應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)，無正當(dāng)理由未在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)的；對涉及群眾生產(chǎn)生活等切身利益的問題依照政策或有關(guān)規(guī)定能及時解決而不及時解決的；對符合政策的群眾訴求消極應(yīng)付、推諉扯皮的等。

行政問責(zé)是監(jiān)察機(jī)關(guān)的“專利”嗎

問：行政問責(zé)是監(jiān)察機(jī)關(guān)的“專利”嗎？

省紀(jì)委法規(guī)室：《辦法》規(guī)定，各級人民政府及有關(guān)行政機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)的行政問責(zé)工作?？h級以上人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對本級人民政府各行政機(jī)關(guān)及下一級人民政府履行監(jiān)督管理職責(zé)的情況進(jìn)行督促檢查，依法實(shí)施行政問責(zé)?！掇k法》規(guī)定，對行政機(jī)關(guān)進(jìn)行行政問責(zé)，按照管理權(quán)限由上級行政機(jī)關(guān)或本級人民政府決定，監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)具體實(shí)施。對行政機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行行政問責(zé)，按照管理權(quán)限由有權(quán)機(jī)關(guān)決定，監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）、任免機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

是否有免責(zé)情況

問：大家比較擔(dān)憂的是，只要做錯事就會被問責(zé)，有可以免責(zé)的嗎？

省紀(jì)委法規(guī)室：《辦法》規(guī)定，情節(jié)輕微并主動改正的；勤勉盡責(zé)，行政決策、執(zhí)行程序符合有關(guān)規(guī)定，未非法牟取私利，未與他人惡意串通損害國家利益、公共利益或他人合法權(quán)益，未造成重大損失或惡劣影響，且法律法規(guī)未明確禁止的；情況緊急但盡到合理注意義務(wù)的，可免予行政問責(zé)。

行政問責(zé)的方式、后果和影響

問：行政問責(zé)有哪些方式？問責(zé)后會產(chǎn)生哪些后果和影響？

省紀(jì)委法規(guī)室：對行政機(jī)關(guān)分別是：責(zé)令限期整改、責(zé)令作出書面檢查、通報(bào)批評、責(zé)令公開道歉。對行政機(jī)關(guān)工作人員分別是：批評教育、責(zé)令書面檢查、通報(bào)批評、誡勉談話、責(zé)令限期改正、責(zé)令公開道歉、停職檢查、調(diào)離崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職、辭退或解聘。

《辦法》第14條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)受到問責(zé)處理的，在當(dāng)年年度考核評優(yōu)和評選各類先進(jìn)時扣減評分。其中，受到通報(bào)批評、責(zé)令公開道歉處理的，取消當(dāng)年年度考核評優(yōu)和評選各類先進(jìn)的資格。對行政機(jī)關(guān)問責(zé)的同時，應(yīng)當(dāng)追究行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。

《辦法》第15條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)工作人員受到責(zé)令公開道歉、停職檢查、調(diào)離崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職、辭退或解聘的，取消當(dāng)年年度考核評優(yōu)和評選各類先進(jìn)的資格。行政機(jī)關(guān)工作人員受到調(diào)離崗位問責(zé)的，一年內(nèi)不得提拔使用；受到引咎辭職、責(zé)令辭職、免職問責(zé)的，一年內(nèi)不得安排職務(wù)，兩年內(nèi)不得擔(dān)任高于原任職務(wù)層次的職務(wù)。（省紀(jì)委宣傳部供稿）