創(chuàng)建園林城市的探討

代慶君

（安陽(yáng)市游園管理站，河南 安陽(yáng) 455000)

創(chuàng)建園林城市的探討

代慶君

（安陽(yáng)市游園管理站，河南 安陽(yáng) 455000)

建設(shè)綠化生態(tài)城市首先必須做好綠地系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)，在綠地系統(tǒng)建設(shè)工作中，要結(jié)合園林界專家學(xué)者的一些新思想，新觀念，由原來(lái)的以觀賞、游憩為主的園林綠地，逐步向生態(tài)園林綠地發(fā)現(xiàn)發(fā)展。在這種新思想新觀念的指導(dǎo)下，北京、合肥、珠海、深圳、杭州等城市建成了園林城市，由于園林城市建設(shè)剛剛起步，故有許多問(wèn)題尚待商榷。本文探討了創(chuàng)建園林城市的途徑。

觀念；綠化；園林城市

1 制定規(guī)劃，描繪園林城市藍(lán)圖

城市規(guī)劃是城市建設(shè)和管理的基本依據(jù)，作為城市總體規(guī)劃重要組成部分的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃同樣是建設(shè)園林城市的先導(dǎo)。完善的城市綠地系統(tǒng)必須起到保護(hù)自然，防止污染，改善氣候和提高環(huán)境質(zhì)量，滿足城市對(duì)生態(tài)平衡的要求。制定城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，首先要有一套切實(shí)可行的規(guī)劃指標(biāo)，在保證城市綠地系統(tǒng)總量的前提下，根據(jù)城市的實(shí)際情況及城市周圍的環(huán)境，參照國(guó)家建設(shè)部，發(fā)布頒布施行的《園林城市評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)》指標(biāo)適當(dāng)增減。國(guó)外專家研究表明，當(dāng)城市周圍的森林覆被率為5%時(shí)，要求城市綠地率要達(dá)到30%，當(dāng)城市周圍的森林覆蓋率提高到16%～20%時(shí)，則是城市的綠地率可以降低到15%～16%。如果城市市區(qū)內(nèi)用地較為緊張，按建設(shè)部頒布標(biāo)準(zhǔn)增添新綠地難以實(shí)現(xiàn)，可適當(dāng)增加市郊綠地，其次要做到因地制宜，不同的城市自然條件差異很大。一定要結(jié)合本城市的特點(diǎn)制定綠地規(guī)劃系統(tǒng)。因地制宜還包括，因功能區(qū)的不同制定綠化規(guī)劃，如工業(yè)區(qū)主要規(guī)劃防護(hù)林帶，居住區(qū)附近要規(guī)劃居住區(qū)綠化，另外，還要根據(jù)城市的土壤結(jié)構(gòu)、氣候條件選擇植物品種，做到切實(shí)可行。要把城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃一并批準(zhǔn)實(shí)施，并根據(jù)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃制定實(shí)施計(jì)劃列入城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，取得社會(huì)認(rèn)可。城市園林綠化的公共應(yīng)用性質(zhì)，決定了園林建設(shè)和管理費(fèi)用，還應(yīng)鼓勵(lì)用人單位繼續(xù)創(chuàng)收，用于自身建設(shè)，增強(qiáng)自我發(fā)展的能力。

2 注重宣傳增強(qiáng)全民綠化意識(shí)

輿論宣傳才是真正園林城市的主導(dǎo)力量。首先以園林城市為目標(biāo)的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃制訂并得到了認(rèn)可后，要注重宣傳，讓社會(huì)各界了解、熟悉園林綠化規(guī)劃，取得社會(huì)方方面面的支持，領(lǐng)導(dǎo)的大力支持群眾的積極參與，是實(shí)施園林城市藍(lán)圖的關(guān)鍵。其次，要注重宣傳國(guó)家和地方頒布實(shí)施的城市園林綠化法規(guī)，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和群眾的法制觀念。在我國(guó)城市公共綠地被侵占的現(xiàn)象屢禁不止。城市公共綠地上的花草樹(shù)木和園林設(shè)施常常被損壞，未經(jīng)許可亂砍濫伐城市樹(shù)木的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。2000年我國(guó)人均城市公共綠地面積，比上年下降0.2m2，全國(guó)設(shè)市城市綠地1年多被侵占了3000多hm2，這一方面說(shuō)明部分領(lǐng)導(dǎo)和群眾的人民法制觀念淡薄，另一方面也說(shuō)明園林綠化宣傳工作不到位。可見(jiàn)城市園林宣傳在增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和群眾的法制觀念，保護(hù)城市園林綠化成果方面是多么的重要。

注重園林宣傳，引導(dǎo)群眾自覺(jué)建設(shè)園林城市。園林城市的建設(shè)，只有全社會(huì)共同參與才能夠?qū)崿F(xiàn)，而動(dòng)員全社會(huì)力量的唯一途徑是廣泛宣傳園林綠化的作用、益處。只有讓城市綠化能夠發(fā)揮改善城市生態(tài)環(huán)境、提高人們的生活質(zhì)量、擴(kuò)大城市影響力和吸引力、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)等作用，宣傳得深入人心，才能增強(qiáng)廣大市民搞好園林綠化的責(zé)任感和緊迫感，變被動(dòng)綠化為主動(dòng)綠化。

3 依法管理，確保規(guī)劃指標(biāo)實(shí)現(xiàn)

城市園林綠化的依法管理，包括建立健全園林法規(guī)和執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究?jī)蓪雍x。在建立健全園林法規(guī)方面，目前國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)的與園林綠化有關(guān)的法規(guī)有《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)實(shí)施辦法》、《城市綠化條例》、《城市園林綠化當(dāng)前產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)城市和風(fēng)景名勝區(qū)古樹(shù)名木保護(hù)管理的意見(jiàn)等》，國(guó)家將繼續(xù)出臺(tái)城市園林綠地條例等一系列園林綠化法規(guī)。以此為依據(jù)，還需要各省市結(jié)合本地實(shí)際制定和完善地方城市園林綠化法規(guī)，使城市園林綠化的建設(shè)與管理步入法治軌道，這樣才能夠保證園林城市規(guī)劃指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在這方面，江蘇、北京、重慶等省市已經(jīng)走到了前面，北京市近年來(lái)出臺(tái)了《北京市城市綠化條例》、《北京市建設(shè)工程用地面積比例實(shí)施辦法》、《北京市綠化補(bǔ)償費(fèi)繳納辦法》等20項(xiàng)具有較強(qiáng)的可操作性的城市園林綠地法規(guī)，有力地促進(jìn)了城市園林城市的發(fā)展，而河南省這方面普遍存在的城市地方園林綠化法規(guī)不健全的現(xiàn)象。

4 典型示范，提高城市整體綠化水平

創(chuàng)建園林城市，必須在整個(gè)城市園林綠化達(dá)到規(guī)劃綠地指標(biāo)的基礎(chǔ)上面，努力提高城市園林綠化水平，典型示范是現(xiàn)代化城市園林綠化水平提高的有效措施。

（責(zé)任編輯 禾初）