婁琛+滕寧+周曜
摘要:財務(wù)預(yù)算作為規(guī)范化行政事業(yè)單位行為、提高工作效率的關(guān)鍵,其預(yù)算方案的編制、執(zhí)行意義重大。以往的財務(wù)預(yù)算編制、執(zhí)行過程中,因各種問題的影響,間接影響到行政事業(yè)單位預(yù)算職能的發(fā)揮。下面,本文從行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理中存在問題角度出發(fā),闡述完善措施。
關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位 財務(wù)預(yù)算管理 存在問題 完善措施
在我國國民經(jīng)濟水平不斷提高的現(xiàn)如今,行政事業(yè)單位面臨各種挑戰(zhàn)。行政事業(yè)單位作為政府代表,在行使服務(wù)、監(jiān)督職責的同時,還需積極、主動的參與國家經(jīng)濟的建設(shè)中。然由于部分行政事業(yè)單位缺乏相對完善的監(jiān)督、管理機制,使其無法控制內(nèi)部成本,造成嚴重影響。因此,需及時探究完善財務(wù)預(yù)算管理的措施,以在合理、有效管理事業(yè)單位內(nèi)部人員、工作的基礎(chǔ)上,更好的服務(wù)公眾,提高經(jīng)濟效益。
一、行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理中存在的問題
(一)財務(wù)預(yù)算問題
因行政事業(yè)單位的特殊性,使其財務(wù)預(yù)算過程相對嚴肅,故需賦予該工作相對較多的時間。從現(xiàn)如今我國的行政事業(yè)單位工作現(xiàn)狀上來看,普遍存在財務(wù)預(yù)算編制不完善現(xiàn)象,且預(yù)算方案的編制期間過度依賴人們的主觀意識,間接導(dǎo)致財務(wù)預(yù)算工作缺乏規(guī)范性的標準。財務(wù)預(yù)算作為相應(yīng)工作的基礎(chǔ)、起點,方案的編制占據(jù)總體工作的首要位置,因此,為其提供相對充足的時間是非常重要的。但實際的行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算方案的編制中,通常在1個月內(nèi)即可完成,這種情況下,不但無法保證預(yù)算指標,還可降低預(yù)算方案的可行性、可信度,間接增加后續(xù)工作的操作難度。
(二)監(jiān)督控制問題
因行政事業(yè)單位工作性質(zhì)的影響,財務(wù)預(yù)算管理過程中需借助相對完善、系統(tǒng)的監(jiān)督體系執(zhí)行相關(guān)工作。但在實際的工作中,由于單位財務(wù)預(yù)算管理方法單一、投入資金的管理力度不足等因素的影響,無法全面、系統(tǒng)的約束和管理資金,造成資金隨意使用性強,增加資金的浪費量。
(三)人員、工作觀念問題
無論是何種性質(zhì)的單位,均需合理、嚴格的控制工作人員,及時改變、更新工作觀念,只有這樣才能更好地提高經(jīng)濟效益,擴大市場范圍。從行政事業(yè)單位的角度上來說,最為突出的問題就是工作人員、工作觀念,主要表現(xiàn)為:一是行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員未充分認識財務(wù)預(yù)算管理工作的重要性,導(dǎo)致相關(guān)人員無法將其擺放在正確位置,使單位中的管理機構(gòu)形同虛設(shè),無法發(fā)揮真正的作用。同時,單位運營中所缺乏的指導(dǎo)性工作無法適應(yīng)現(xiàn)代社會的發(fā)展需求,降低單位的經(jīng)濟效益;二是行政事業(yè)單位未根據(jù)自身情況納入優(yōu)秀人才,導(dǎo)致在實際的財務(wù)預(yù)算管理中,無法準確把握相關(guān)規(guī)定,使預(yù)算管理松散、落后現(xiàn)象層出不窮,造成嚴重影響。
(四)編制依據(jù)問題
通常來說,我國將近一半左右的行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算方案編制方法單一、簡便,且部分單位在編制預(yù)算方案時也未結(jié)合自身情況,只是根據(jù)以往的工作經(jīng)驗進行相關(guān)數(shù)據(jù)上的調(diào)整。這種現(xiàn)象的存在不但無法科學(xué)性的執(zhí)行預(yù)算方案,還增加工作難度。
二、完善行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理的措施
(一)轉(zhuǎn)變管理理念
要想更好的提高財務(wù)預(yù)算管理質(zhì)量,需積極轉(zhuǎn)變管理理念,在充分了解理論性知識的同時,提高對預(yù)算規(guī)章制度的認知。另外,還需完善相關(guān)結(jié)構(gòu)、機制,根據(jù)自身情況建立管理委員會,便于控制、調(diào)整預(yù)算方案的編制、執(zhí)行過程,在合理、科學(xué)性分析并考核相應(yīng)部門財務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況時,加強預(yù)算執(zhí)行過程的監(jiān)督、管理。另外,財務(wù)預(yù)算方案的編制期間,還需綜合考慮經(jīng)費來源,加強執(zhí)行過程中的管理,從根本上預(yù)防財政赤字現(xiàn)象的發(fā)生;嚴格遵循統(tǒng)籌兼顧的原則,通過對行政事業(yè)單位各方面的考量,實現(xiàn)最終的運營目標。
(二)加強監(jiān)督控制
行政事業(yè)單位在進行會計賬簿的核算時,需根據(jù)實際預(yù)算定期或不定期進行檢查,通過相應(yīng)的盤點、核對,實現(xiàn)票據(jù)、資產(chǎn)上的統(tǒng)一管理。通過這種措施的實施,可及時防止小金庫現(xiàn)象的發(fā)生。根據(jù)單位情況制定內(nèi)部的監(jiān)督體系,利用不相融的職務(wù)進行控制,以預(yù)防徇私舞弊現(xiàn)象。
(三)健全執(zhí)行考核機制
健全財務(wù)預(yù)算制定的考核機制,可評估預(yù)算方案的執(zhí)行度,提高管理能力,可通過這樣幾點實現(xiàn):一是完善公共績效考核機制。行政事業(yè)單位的績效考核機制從項目支出入手,將和社會效益相關(guān)的指標作為考核重點,并層層落實到實際的工作中。該機制的完善,可更好的評價預(yù)算支出指標,提高預(yù)算考核的真實性;二是重視績效考核結(jié)果的運用。一般來說,行政事業(yè)單位將考核后的結(jié)果作為未來預(yù)算方案的編制依據(jù),便于明確下一年的預(yù)算結(jié)構(gòu),及時調(diào)整預(yù)算的支出方向。全面、科學(xué)的管理財務(wù)預(yù)算,可在提高資源利用率的同時,完善、落實內(nèi)部制度,提高管理水平。
(四)提高人員素質(zhì)
工作人員素質(zhì)的提高,對于提高總體管理能力、經(jīng)濟效益意義重大。這就需要不斷提高行政事業(yè)單位的人員素質(zhì),如:選用工作素養(yǎng)高、經(jīng)驗豐富者擔任財務(wù)預(yù)算的管理工作;加強培訓(xùn)力度,幫助工作人員提高業(yè)務(wù)能力,進而更好的提升財務(wù)預(yù)算管理工作效益。
三、結(jié)束語
綜上所述,行政事業(yè)單位作為政府代表,在經(jīng)濟水平快速提高的今天發(fā)揮著重要作用。而財務(wù)預(yù)算管理作為促進單位快速、穩(wěn)步發(fā)展的基礎(chǔ),一旦出現(xiàn)潛在性問題,將造成嚴重影響。本文通過對行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理中存在問題探究,發(fā)現(xiàn)管理制度不完善、缺乏工作觀念等是主要問題。因此,為更好的完成財務(wù)預(yù)算管理工作,需制定行之有效的管理措施,如:健全執(zhí)行考核機制、加強監(jiān)督控制、轉(zhuǎn)變管理理念、提高人員素質(zhì)等,以科學(xué)、合理的管理財務(wù)預(yù)算工作,提高單位的管理水平。
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