我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化平臺(tái)建設(shè)的探討與思考

狄文帥+丁笑天

摘要：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，是面向農(nóng)業(yè)公共服務(wù)、轉(zhuǎn)變政府職能關(guān)鍵舉措。作為電子商務(wù)興起的產(chǎn)物之一，“12316”農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)為我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)提供了高效和便捷的農(nóng)業(yè)信息咨詢服務(wù)，本文分析了“12316”農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的基本情況，找出了其發(fā)展的潛在問(wèn)題，并提出了相關(guān)的政策建議，這對(duì)推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展具有一定的借鑒和啟示意義。

關(guān)鍵詞：12316平臺(tái)；農(nóng)產(chǎn)品；電子商務(wù)

中圖分類號(hào)：F302.4 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）028-000-01

一、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)村信息化是提高我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的便捷渠道。伴隨互聯(lián)網(wǎng)普及、發(fā)展，我國(guó)電子商務(wù)的興起為農(nóng)產(chǎn)品銷售提供了新的渠道和選擇。目前，我國(guó)電子商務(wù)法律政策環(huán)境已逐步完善，農(nóng)村電子商務(wù)得到了迅速發(fā)展，截止2014年，我國(guó)各類涉農(nóng)電商3.1萬(wàn)家，其中涉農(nóng)交易類電商有近4000家，據(jù)阿里官方數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010—2014年，阿里平臺(tái)線上農(nóng)產(chǎn)品銷售額年均增速112.15%，2010年農(nóng)產(chǎn)品銷售額為37億元左右，2014年銷售額已突破800億元。雖然電子商務(wù)的崛起為農(nóng)產(chǎn)品銷售提供了新的途徑和渠道，但目前我國(guó)仍面臨著農(nóng)產(chǎn)品庫(kù)存較高、供給充足、有效需求持續(xù)低迷的不利局面。

二、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供需失衡的原因分析

（一）農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)信息流通受阻，農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用范圍有限

長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)端信息化平臺(tái)發(fā)展步伐緩慢，造成供需主體之間存在嚴(yán)重的信息不對(duì)稱，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的采購(gòu)、運(yùn)輸、生產(chǎn)、加工等成本被無(wú)形放大。具體表現(xiàn)在：第一，信息化技術(shù)應(yīng)用落后，未能有效發(fā)揮市場(chǎng)信息情報(bào)功能；第二，信息資源共享程度低，缺乏信息中介將政府、市場(chǎng)、客戶和生產(chǎn)者聯(lián)系起來(lái)的網(wǎng)絡(luò)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對(duì)消費(fèi)者需求缺乏深入地了解，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量在短期內(nèi)難以提高。

（二）農(nóng)產(chǎn)品物流專業(yè)化程度低，物流運(yùn)輸過(guò)程中成本損耗嚴(yán)重

現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流以自營(yíng)方式為主，缺乏第三方物流組織，整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)物流仍是以常溫物流或自然物流為主，缺乏連貫成型的冷鏈物流，農(nóng)產(chǎn)品在整個(gè)運(yùn)輸、儲(chǔ)存過(guò)程中缺乏保鮮系統(tǒng)，農(nóng)產(chǎn)品無(wú)形損耗較大。

（三）農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力弱，高端農(nóng)業(yè)產(chǎn)品供應(yīng)不足

我國(guó)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力突出的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，即使有，規(guī)模也較小，因此缺乏創(chuàng)造市場(chǎng)有效需求的生產(chǎn)能力。雖然中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已經(jīng)取得了很大的進(jìn)步，但同世界上一些發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)相比，在品牌影響力和產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量上仍存較大差距，且加工企業(yè)對(duì)最終消費(fèi)者的需求與價(jià)格接受能力的信息了解不夠，容易造成產(chǎn)品積壓、庫(kù)存周轉(zhuǎn)率低、庫(kù)存占用資金量大的不利局面。

三、促進(jìn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供需平衡的途徑——以“12316”農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)為例

“12316”是農(nóng)業(yè)部向全國(guó)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)發(fā)放的專門用于農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的公益性特服號(hào)碼，主要包括電話、短信、彩信、手機(jī)報(bào)等服務(wù)方式。目前，依靠“12316”搭建起的服務(wù)熱線平臺(tái)已成為各級(jí)農(nóng)業(yè)部門信息服務(wù)“三農(nóng)”的有效模式，是我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化工程建設(shè)以來(lái)，最為高效和便捷的信息傳播手段之一，被譽(yù)為“農(nóng)民身邊的致富專家”。

（一）“12316”農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)

第一，擁有強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)人才儲(chǔ)備體系。平臺(tái)從業(yè)人員經(jīng)驗(yàn)豐富，目前已在全國(guó)范圍內(nèi)組建了一支具有較高生產(chǎn)水平和業(yè)務(wù)能力、熟悉各省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的專家隊(duì)伍，他們?cè)谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的動(dòng)物疫病防控、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面做出了突出的貢獻(xiàn)。第二，傳播平臺(tái)豐富，潛在信息深入挖掘。創(chuàng)辦廣播電臺(tái)熱點(diǎn)實(shí)時(shí)直播的平臺(tái)。充分借用各級(jí)省份的新聞臺(tái)頻道以及一些農(nóng)村地區(qū)的廣播新聞的便利，來(lái)開(kāi)辦時(shí)事熱點(diǎn)的直播平臺(tái)。第三，平臺(tái)和廣大農(nóng)民互動(dòng)頻繁，相關(guān)農(nóng)業(yè)信息覆蓋率高。12316熱線創(chuàng)辦開(kāi)通后，把互聯(lián)網(wǎng)引入進(jìn)來(lái)，充分利用網(wǎng)絡(luò)上各種有效的農(nóng)業(yè)信息資源，發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢(shì)，提升農(nóng)業(yè)信息資源在廣大農(nóng)民群眾中的實(shí)用性、真實(shí)性，讓每一位群眾都能享受到這份便利，逐步提升了農(nóng)業(yè)信息資源效益。

（二）“12316”農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)現(xiàn)存的問(wèn)題

首先，農(nóng)民用戶數(shù)量較低，覆蓋面狹窄。目前，12316熱線服務(wù)平臺(tái)的主要途徑就是12316服務(wù)熱線，廣大農(nóng)民有什么疑惑問(wèn)題都是通過(guò)打電話的方式，其他方式并沒(méi)有很好的開(kāi)放。其次，信息資源未能充分整合使用。最后，服務(wù)平臺(tái)的手段和方式比較簡(jiǎn)陋。目前，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的模式雖然已經(jīng)在全國(guó)試行運(yùn)營(yíng)，但是，卻只有12316熱線服務(wù)平臺(tái)基本在全國(guó)開(kāi)通，其他的短息平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)媒介僅僅只在部分區(qū)域運(yùn)行，覆蓋面積十分狹小，更沒(méi)有把各個(gè)服務(wù)平臺(tái)實(shí)行統(tǒng)一的連接互通。

四、完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)的對(duì)策建議

第一，擴(kuò)大服務(wù)平臺(tái)的覆蓋面積。把12316熱線服務(wù)平臺(tái)服務(wù)范圍拓寬，把全國(guó)范圍內(nèi)的各大服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行連接互通，依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和通訊技術(shù)，各個(gè)省份的城市只要是屬于聯(lián)通、移動(dòng)、電信運(yùn)營(yíng)商的用戶，就能夠通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一使用的代碼12316聯(lián)通到服務(wù)平臺(tái)，享受到服務(wù)平臺(tái)提供的各種服務(wù)，由此一來(lái)，就可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)服務(wù)與管理的有線和無(wú)線結(jié)合。

第二，設(shè)立統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)信息資源服務(wù)平臺(tái)。針對(duì)當(dāng)前12316熱線服務(wù)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)存在的農(nóng)業(yè)信息資源分散、平臺(tái)覆蓋率低、宣傳力度不夠的現(xiàn)實(shí)情況，各級(jí)政府部門相關(guān)政策法規(guī)，規(guī)范當(dāng)前信息資源分散、覆蓋面積低的問(wèn)題，將各個(gè)平臺(tái)的農(nóng)業(yè)信息資源和技術(shù)制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)，各大服務(wù)平臺(tái)的農(nóng)業(yè)信息要相互連接互通，進(jìn)行合理的資源整合，各個(gè)平臺(tái)能夠共享農(nóng)業(yè)信息，創(chuàng)建一個(gè)社會(huì)公信力強(qiáng)，能夠被廣大農(nóng)民接受且認(rèn)可的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，提高農(nóng)業(yè)信息的效益。

第三，提高農(nóng)民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)獲取農(nóng)業(yè)信息的意識(shí)。在農(nóng)業(yè)信息化的過(guò)程中，農(nóng)民是主要的參與者，農(nóng)民的認(rèn)知能力直接影響到農(nóng)業(yè)信息接收的手段，所以，在農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展中要充分重視農(nóng)民的重要作用，讓農(nóng)民能夠自主積極的參與到農(nóng)業(yè)信息資源的發(fā)展中來(lái)，讓農(nóng)業(yè)信息化走得更長(zhǎng)久更穩(wěn)健。政府部門應(yīng)該積極宣傳新媒體，提高農(nóng)民對(duì)于新媒介的認(rèn)知，讓農(nóng)民更快更容易接受新興的網(wǎng)絡(luò)農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。

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