統(tǒng)計改革創(chuàng)新永遠(yuǎn)處在進(jìn)行時

王潤紅

摘要：國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正處于速度換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式為代表的新經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃興起，對統(tǒng)計改革創(chuàng)新提出了新課題。統(tǒng)計應(yīng)積極擁抱互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)時代，努力適應(yīng)新形勢、新要求，全面反映新經(jīng)濟(jì)，以科學(xué)的指標(biāo)體系和統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)服務(wù)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)。

關(guān)鍵詞：新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計；夯實統(tǒng)計基礎(chǔ)；統(tǒng)計改革創(chuàng)新；統(tǒng)計信息建設(shè)

中圖分類號：G306 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）028-0000-01

一、新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計

2015年12月23日，李克強總理、張高麗副總理先后對統(tǒng)計工作作出重要批示。統(tǒng)計調(diào)查系統(tǒng)迎難而上，開拓進(jìn)取，在經(jīng)濟(jì)分析預(yù)判預(yù)警、“三新”統(tǒng)計進(jìn)行卓有成效的探索。加快觀念轉(zhuǎn)變、強化制度建設(shè)、積極開拓創(chuàng)新、改進(jìn)貿(mào)易外經(jīng)統(tǒng)計。

推進(jìn)統(tǒng)計創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵就是要健全“三新”統(tǒng)計調(diào)查體系、健全統(tǒng)計指標(biāo)體系、健全適應(yīng)新常態(tài)的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)體系。具體到貿(mào)經(jīng)統(tǒng)計工作中，就是要進(jìn)一步完善批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級統(tǒng)計指標(biāo)體系，加強網(wǎng)上零售、自由貿(mào)易區(qū)、跨境電子商務(wù)、城市商業(yè)綜合體等統(tǒng)計方法研究，推進(jìn)批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)利用行政記錄測算總量指標(biāo)研究工作，研究與改進(jìn)批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)小微企業(yè)抽樣調(diào)查方法等，通過科學(xué)、規(guī)范的方法制度，確保數(shù)據(jù)能夠真實準(zhǔn)確地反映消費市場的運行狀況。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明的不斷深化，以及大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，統(tǒng)計工作環(huán)境和調(diào)查內(nèi)容、對象、方式都發(fā)生了深刻變化。創(chuàng)新，對于統(tǒng)計而言，已經(jīng)刻不容緩。

二、夯實統(tǒng)計基礎(chǔ)、統(tǒng)計改革創(chuàng)新

新的形勢下，要求我們統(tǒng)計機構(gòu)和人員要樹立高度的使命感和擔(dān)當(dāng)意識，以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、實事求是的精神，全力做好統(tǒng)計工作，為分析研判經(jīng)濟(jì)運行態(tài)勢提供可靠的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。有時間就要深入基層，認(rèn)真調(diào)查、聽取基層的生產(chǎn)經(jīng)營情況，了解行業(yè)變化，掌握第一手材料，做到對所調(diào)查的基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r了如指掌、心中有數(shù)；最大程度地利用部門行政記錄、大數(shù)據(jù)等關(guān)聯(lián)信息，作為統(tǒng)計研判評估數(shù)據(jù)的重要參考；要認(rèn)真做好各項數(shù)據(jù)的解讀，向社會受眾解釋數(shù)據(jù)來源、數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系、數(shù)據(jù)所反映的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及存在的問題，穩(wěn)定社會預(yù)期，增強發(fā)展信心。

加快統(tǒng)計轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，是實現(xiàn)統(tǒng)計現(xiàn)代化的必然要求。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入新常態(tài)，貫徹落實“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，踐行五大發(fā)展理念，決勝全面建成小康社會階段，對統(tǒng)計工作提出了新的更高要求，統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展既迎來良好機遇，也面臨不少挑戰(zhàn)?；鶎咏y(tǒng)計工作者尤為辛苦，是統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展最可敬的人。要做好企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新激勵機制、高技術(shù)人才的引進(jìn)培養(yǎng)、以及企業(yè)未來發(fā)展戰(zhàn)略等情況。

國家統(tǒng)計局貿(mào)易外經(jīng)統(tǒng)計司將積極研究消費領(lǐng)域的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式，努力做好新常態(tài)下的“三新”統(tǒng)計工作，包括進(jìn)一步豐富網(wǎng)上零售統(tǒng)計內(nèi)容，增加網(wǎng)上零售統(tǒng)計分組數(shù)據(jù)發(fā)布；繼續(xù)組織實施網(wǎng)購用戶專項調(diào)查，追蹤網(wǎng)購用戶的消費行為特征變化；嘗試開展城市商業(yè)綜合體統(tǒng)計調(diào)查，及時反映新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的發(fā)展情況；加快推進(jìn)杭州跨境電子商務(wù)綜試區(qū)、上海自貿(mào)區(qū)等的統(tǒng)計試點工作，探索積累可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗；繼續(xù)加強銀聯(lián)刷卡交易數(shù)據(jù)等大數(shù)據(jù)應(yīng)用；加快推進(jìn)限額以下統(tǒng)計利用行政記錄測算總量指標(biāo)的研究和應(yīng)用；協(xié)同國家旅游局進(jìn)一步加強和完善旅游統(tǒng)計工作；協(xié)助有關(guān)單位做好“一帶一路”戰(zhàn)略實施統(tǒng)計監(jiān)測、反壟斷調(diào)查、中美投資協(xié)定談判、社會物流統(tǒng)計等有關(guān)工作。同時，充分發(fā)揮商貿(mào)統(tǒng)計監(jiān)測職能，加強對經(jīng)濟(jì)形勢的分析和研判，特別是全面準(zhǔn)確反映“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”所催生的新消費對經(jīng)濟(jì)的拉動作用，及時為宏觀決策提供重要依據(jù)。

“統(tǒng)計改革創(chuàng)新永遠(yuǎn)處在進(jìn)行時”，對于統(tǒng)計改革發(fā)展，國家發(fā)展改革委員會副主任兼國家統(tǒng)計局局長、黨組書記寧吉喆表示，“統(tǒng)計部門要加快推進(jìn)統(tǒng)計方法制度改革，更好地適應(yīng)、反映、把握、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。”統(tǒng)計系統(tǒng)要積極擁抱互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)時代，充分利用企業(yè)在大數(shù)據(jù)方面的先進(jìn)技術(shù)和專業(yè)化服務(wù)，在健全反映五大發(fā)展理念的統(tǒng)計指標(biāo)體系上靠前探索，加大創(chuàng)新力度。

三、加快統(tǒng)計信息系統(tǒng)建設(shè)

信息化是當(dāng)今推動經(jīng)濟(jì)社會變革的重要力量，統(tǒng)計信息化、統(tǒng)計系統(tǒng)建設(shè)是統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的大趨勢，信息化是促進(jìn)推動統(tǒng)計工作科學(xué)發(fā)展的重要力量。加快統(tǒng)計信息化建設(shè)，是統(tǒng)計機構(gòu)落實科學(xué)發(fā)展觀、更好發(fā)揮統(tǒng)計職能作用的需要和選擇。

經(jīng)過統(tǒng)計工作者的多年努力，應(yīng)當(dāng)說統(tǒng)計信息化取得了很大成績，大部分統(tǒng)計數(shù)據(jù)的收集、整理、加工、匯總、報送初步實現(xiàn)了信息化。但距更準(zhǔn)、更快、更全的統(tǒng)計信息對信息化支撐的客觀要求看，用國家信息化更高的發(fā)展進(jìn)程和要求衡量，統(tǒng)計信息化建設(shè)尚有一定差距。具體表現(xiàn)在：統(tǒng)計信息化尚未健全，數(shù)據(jù)處理效率不夠高，數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)相對滯后，聯(lián)網(wǎng)直報還需進(jìn)一步改進(jìn)，目前統(tǒng)計信息化水平還不能很好滿足各級不斷增長的統(tǒng)計需求，統(tǒng)計信息化水平還不能為統(tǒng)計工作科學(xué)發(fā)展提供堅實的技術(shù)支撐。因此，必須加強、加快統(tǒng)計信息化建設(shè)。統(tǒng)計信息化建設(shè)的總體思路應(yīng)當(dāng)是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以統(tǒng)計信息化推動統(tǒng)計工作現(xiàn)代化、以統(tǒng)計工作現(xiàn)代化帶動統(tǒng)計信息化，遵照統(tǒng)一規(guī)劃、分期建設(shè)、深化應(yīng)用、資源共享、安全可靠的原則，加大現(xiàn)代信息技術(shù)在統(tǒng)計工作中的應(yīng)用，深入構(gòu)建健全、統(tǒng)一、高效、方便的統(tǒng)計信息化系統(tǒng)。

現(xiàn)實工作中，因為種種原因依然存在著統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理軟件多、散、亂、不兼容，不共享，不統(tǒng)一，影響和制約著統(tǒng)計工作的科學(xué)發(fā)展的問題。糾其原因，主要還是開發(fā)數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)時對基層需求考慮不夠，缺乏統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理軟件開發(fā)的統(tǒng)一規(guī)范。盡快解決統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理軟件的多、散、亂問題，實現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理軟件的兼容、共享、統(tǒng)一。要避免信息技術(shù)的低層次應(yīng)用、不飽和應(yīng)用、投資成為沉沒成本，前瞻性和實際應(yīng)用有機結(jié)合，還要有與此相應(yīng)的管理模式方式上的轉(zhuǎn)變，變以專業(yè)為核心為按網(wǎng)絡(luò)化信息生產(chǎn)的要求設(shè)計和建設(shè)各種信息系統(tǒng)。各級統(tǒng)計機構(gòu)和廣大統(tǒng)計信息化工作者，一定要切實將方便統(tǒng)計調(diào)查對象填報、匯總、上報作為統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理軟件開發(fā)的出發(fā)點和落腳點，從基層的實際情況和使用者的需要出發(fā)，做好調(diào)研和論證，形成統(tǒng)一數(shù)據(jù)處理平臺設(shè)計方案，使統(tǒng)計設(shè)計更加標(biāo)準(zhǔn)化、工程化，使統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理軟件更加規(guī)范化，滿足各級統(tǒng)計機構(gòu)和各專業(yè)統(tǒng)計調(diào)查的需要，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理效率。