從農(nóng)業(yè)角度觀察埃及變革的發(fā)生

龍翔

摘要：阿拉伯大變革發(fā)生已近6年，開始的幾年媒體用“阿拉伯之春”來形容這場變革帶給阿拉伯世界的希望，現(xiàn)在則開始用“阿拉伯之冬”形容這場變革帶給阿拉伯國家的混亂。埃及革命于2011年1月25日開始，期間經(jīng)歷過30年獨裁的穆巴拉克下臺，民選總統(tǒng)穆爾西上臺執(zhí)政，推翻執(zhí)政僅1年的穆爾西，以塞西為代表的軍隊走向前臺，埃及人民想用手中的選票改善自己的生活狀況卻屢屢不如人意，反而伴隨著國內(nèi)局勢的動蕩每況愈下。本文試圖從“農(nóng)業(yè)”角度解釋埃及變革的發(fā)生原因。

關(guān)鍵詞：阿拉伯之春；埃及；糧食危機

中圖分類號：F312 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）028-0000-01

一、“農(nóng)業(yè)出口國”變“農(nóng)業(yè)進口國”

在羅馬時代，埃及曾被譽為尼羅河糧倉，直至20世紀50年代，埃及仍然是糧食凈出口國，而到了1974年，埃及變成了一個純農(nóng)產(chǎn)品進口國。之后30多年，埃及糧食自給率整體呈現(xiàn)下降趨勢。造成這一現(xiàn)象有以下三個原因：

1.地理因素。首先，埃及耕地面積很少，埃及國土面積為100.2平方公里，耕地面積僅占2.4%左右；其次埃及自身氣候不適于農(nóng)業(yè)，全境干燥少雨，廣大地區(qū)屬熱帶沙漠氣候，北部地中海沿岸地區(qū)雨水稍多，亞歷山大港降雨量190毫米，開羅年降雨量僅為33毫米，且地面蒸發(fā)量極大，高達1020毫米，開羅以南地區(qū)甚至全年無雨。

2.人口因素。根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，埃及在1960年的人口為23072397，2010年的人口為82040994，短短40年間，人口增加了近6千萬，與此同時，耕地面積，農(nóng)業(yè)發(fā)展卻沒有跟上人口爆發(fā)式的增長。這樣一來，如此短時間內(nèi)的人口大爆發(fā)帶來的絕不僅僅是數(shù)字的增加，而是一系列社會問題，

3.政策因素。自上世紀60年代開始進口糧食以來，埃及政府就制定了一系列政策穩(wěn)定糧價，但是這種做法卻挫傷了農(nóng)民生產(chǎn)糧食的積極性，因為他們必須以低于市場的價格向政府交售棉花、稻米等糧食產(chǎn)品。這種做法使得農(nóng)村更加貧窮，大量農(nóng)業(yè)人口流向城市，反而進一步造成了糧食的稀缺。穆巴拉克上臺后，為了尋求外部資金，與世界銀行、國際貨幣基金組織簽訂了一系列協(xié)定，開始實施自由經(jīng)濟，放寬了對農(nóng)業(yè)的管制，引入私有企業(yè)經(jīng)營農(nóng)業(yè)，但這并有改變農(nóng)業(yè)依賴進口的狀態(tài)，反而使得農(nóng)業(yè)更容易受國際市場影響。

二、世界糧食危機和金融危機的雙重打擊

埃及的糧食主要依賴進口，而糧食進口需要以美元做結(jié)算，那么一旦糧食價格發(fā)生較大波動、外匯儲備減少，埃及糧食的狀況必定舉步維艱。

1.糧食危及推高糧價。受成本上升、供求矛盾、生物燃料的研發(fā)和自然災(zāi)害等因素影響，自2007年始，全球糧食價格大幅度上漲，其中小麥上漲了112%，玉米上漲了47%，大豆上漲了75%，據(jù)統(tǒng)計，全球糧食價格自2005年以來已經(jīng)上漲了80%，而且此次糧食價格上漲涉及到所有主要糧食，同時影響到發(fā)達國家和發(fā)展中國家，而且持續(xù)的時間也是相當長的，這對糧食長期依賴進口的埃及影響是巨大的。以美國出口的玉米和小麥為例，美國小麥出口價格2006年底比2006年初上漲了31%，玉米出口價格上漲了70%，而長期以來埃及進口的玉米和小麥大部分來源于美國。

埃及8000萬的人口，近40%生活在貧困線以下，即每天2美元以下，這些人是無法承受這種糧食價格的。2008年4月6日，埃及尼羅河三角洲抗議物價上漲過猛，要求上調(diào)工資的靜坐示威演變成暴力事件——數(shù)萬名工人縱火焚燒學(xué)校，哄搶商店，襲警等等，為之后解放廣場游行埋下了種子。

2.金融危機使得埃及外匯儲備大幅度縮水。07年開始的糧食危機使得埃及進口糧食價格大幅度上漲，08年的金融危機則通過縮水埃及外匯儲備進一步削弱了進口糧食的能力。08年金融危機主要通過兩個方面使得埃及外匯儲備縮水。

首先是美國等西方國家采取量化寬松政策，大規(guī)模印鈔票，向外界轉(zhuǎn)嫁金融危機的負面影響，造成全球范圍的美元流動性過剩，這種現(xiàn)象傳導(dǎo)到埃及就造成了外匯幣值縮水，購買力下降。

其次，埃及四大支柱產(chǎn)業(yè)中的三大產(chǎn)業(yè)，即僑匯、旅游業(yè)和蘇伊士運河均受到了金融危機的沖擊。僑匯收入方面，根據(jù)埃及中央銀行公布的消息顯示，由于埃及海外勞動力主要分布在海灣地區(qū)，從事低技術(shù)含量的工作為主，受經(jīng)濟下滑的影響，工作難尋，匯回收入大幅減少，在2008-2009財年第三季度，埃及僑匯同比大幅下降16%；蘇伊士運河方面，受金融危機影響，國際貿(mào)易低迷，蘇伊士運河過河船只減少，在2009-2010財年中，蘇伊士運河收入為45.4億美元，比前一財年下降4.2%；旅游業(yè)方面，2009年為115.9億美元，2010年為105.9億美元，此后由于動亂，旅游業(yè)更是雪上加霜，2014年的收入僅為50.7億美元，不足2009年的一半。

三、結(jié)語

一些發(fā)達國家雖然已經(jīng)通過技術(shù)手段避免陷入馬爾塞斯陷阱，但是對于一些工業(yè)化程度落后，人口基數(shù)龐大的埃及來說，仍然是一個難以逃避的魔咒。埃及革命也叫做“大餅革命”，在08年以前，“得益于“政府的補貼，埃及老百姓可以用1埃磅買到8-10張大餅，這對于40%每天收入不到兩美元的龐大人群來說是維持他們生活的主要食物，但是埃及貧困人口基數(shù)龐大，多年來政府為了補貼大餅每年要支出高達30億美元的外匯儲備，本就是一個飲鴆止渴的措施。隨后在07年和08年持續(xù)發(fā)酵的糧食危機和金融危機影響下，一方面埃及的外匯儲備在不斷縮水，另一方面糧食的進口價格卻不斷高企。關(guān)系到全國40%多人生活問題的糧食一旦出現(xiàn)問題，國家的穩(wěn)定必然難以維持。

埃及人民起來革命了，但是他們期望通過“打土豪分財產(chǎn)”的方式使自己過上好日子的想法卻值得懷疑。世界銀行的數(shù)據(jù)顯示埃及在2010-2015年間人口又增長了近1000萬，那么如果埃及不能切實解決糧食問題，如果埃及的支柱產(chǎn)業(yè)仍然是易受外部影響的產(chǎn)業(yè)，那么國際糧食價格的變動，世界經(jīng)濟形勢的變化仍將深刻地影響埃及國內(nèi)的局勢。

參考文獻：

[1]劉從夢.各國農(nóng)業(yè)概況.中國農(nóng)業(yè)出版社，1996.

[2]埃及經(jīng)濟問題.時事出版社，1991.

[3]瞿風杰.非洲一體化背景下的中非合作.世界知識出版社，2013.

作者簡介：龍 翔（1988-），男，南京人，助教，單位：揚州大學(xué)外國語學(xué)院。