論水利工程項目竣工決算滯后問題及對策

李珣

摘要：隨著我國市場經濟的不斷發(fā)展，我國也加大了對水利工程項目的建設，水利工程項目建設為我國國民經濟發(fā)展奠定了良好的基礎，然而從實際情況來看，在水利工程項目建設過程中還存在著項目決算滯后的問題，這就給水利部門的成本核算、國有資產管理、支付工程尾款等帶來了不利的影響，因此解決水利工程項目竣工決算滯后問題是現階段的工作重點。本文從水利工程項目竣工決算滯后的影響出發(fā)，分析了水利工程項目竣工決算滯后的原因，提出了幾點解決水利工程項目竣工決算滯后問題的對策。

關鍵詞：水利工程項目 竣工結算 滯后問題 對策

一、水利工程項目竣工決算滯后的影響

（一）對項目完工審計工作的影響

當出現水利工程項目竣工決算滯后的問題時，水利單位就很難在第一時間及時的發(fā)現建設過程中存在的問題，一般情況來說只有完工審計的水利工程項目，才能夠確認最終的投資額，如果出現水利工程項目竣工決算滯后的問題，就會影響到審計工作的進行，也不能夠提高審計結論的可靠性和有效性。

（二）對項目后續(xù)財務管理核算的影響

水利工程項目竣工決算延誤，就會直接導致不能及時的向財務部門遞交相關竣工資料和財務資料，一些賬務也長期掛賬得不到及時的處理，無法正確的核定實際成本，水利工程爛尾問題頻發(fā)，不利于項目后續(xù)財務管理核算工作的順利進行。

（三）對項目評估和追責工作的影響

水利工程單位進行評估和績效考核的重要依據是竣工決算，只有做好項目竣工決算工作，才能夠提高績效評估的有效性，如果出現項目竣工決算滯后的問題就會影響到評估和追責工作的順利進行。

二、水利工程項目竣工決算滯后的原因

從實際情況來看，水利工程項目竣工決算滯后的原因主要有以下幾個：

（一）水利工程項目竣工決算的重視程度不高

從實際情況來看，一些水利工程單位出現了重建設、輕管理的現象，在水利工程項目的建設中比較重視的是資金的投入量，對項目資金的產出效益卻不夠重視。有的水利工程單位在項目工程建設后的管護主體并沒有明確，運行維護費也沒有得到固定的安排，比較容易出現重復投資的問題。

（二）水利工程建設自身的特點

水利工程建設是一個周期性的過程，是分項目、分周期進行的，有著時間跨度大的建設特點，同時由于受到資金、拆遷、征地等因素的影響，水利工程建設也應該分期、分步的進行建設，同時在工程竣工后也不能及時的進行驗收，這就直接影響到了竣工決算的速度。一些水利工程建設中還存在著隱蔽工程，并不能從表面上對工程質量進行評判，延長了交付使用的時間，水利工程項目竣工的時間也受到了影響。

（三）較大的編制和審核竣工結算的工作量

政策性資金是水利工程項目的主要資金來源，這就要求在項目竣工后將政策資金報送到中介機構進行審計，一般情況來說水利施工單位在向審計機構遞交完工結算資料之前，需要經過監(jiān)理部門的審核，并且必須得到建設單位的認可，才能夠向中介機構報送進行終審，由此可見審查的程序非常的復雜，這樣就會延誤收集竣工決算的時間，降低項目竣工決算工作的效率。

三、解決水利工程項目竣工決算滯后問題的對策

從上述我們可以看出水利工程項目竣工決算滯后問題有很多原因，因此水利工程單位要積極的采取科學合理的對策來解決問題：

（一）重視水利工程項目竣工決算工作

水利工程單位的領導應該將工程項目竣工決算工作看做工作的重點之一，要將竣工決算工作與工程建設放在同等的位置，在工程竣工決算的時候要調動起員工的積極性，讓員工主動的參與到工程項目竣工決算工作，在工程項目完工后，水利工程單位要根據竣工決算的要求，要配備專門的人員進行項目竣工決算工作，在內部也要建立起專門的竣工決算機構，這樣才能夠保證水利工程項目工作的順利開展。

（二）建設完善的項目竣工決算制度

完善的項目竣工決算制度是解決項目竣工決算滯后問題的關鍵，首先水利工程單位要制定項目決算的責任制度，要明確審計部門、財務部門、物資部門、工程部門的責任；其次要建立起定期例會制度，要求相關部門按照周和月竣工決算工作計劃執(zhí)行，在例會上要總結竣工結算的完成情況，對不能夠完成竣工結算的要說明原因，并通過一定的方式方法來解決竣工決算工作人員工作中的困難；再次建立竣工結算的信息溝通制度，水利工程的項目主管部門應該定期要求相關部門上報財務竣工結算的完成情況，上報的內容也應該包括竣工滯后問題的原因，匯報的結果應該納入績效考核當中去；最后建立工程項目的監(jiān)督整改制度，水利工程單位的竣工決算小組應該定期或是不定期抽查工程項目中的整改問題，避免發(fā)生建設單位發(fā)生對問題不進行整改的現象發(fā)生。

（三）做好工程竣工決算的審核工作

在工程支付款環(huán)節(jié)水利工程單位要做好管理和監(jiān)督工作，要保證工程款支付的程序化，做到不拖欠工程款。水利工程單位要加強對分項工程的監(jiān)管，盡量做到對單項工程完工一項驗收一項，竣工一項決算一項，避免出現延誤決算時間的問題出現。同時水利單位也要優(yōu)化竣工決算程序，建立起建設單位、社會中介機構、監(jiān)理單位三方審核的審核機制，盡可能的簡化審計程序，加快審核資料的速度，減少客觀因素給竣工決算帶來的不利影響。同時水利工程單位在簽訂承包合同的時候，承包合同應該明確工程完工報送結算資料的時限以及要求，這樣有利于水利工程單位整理、收集和編寫工程竣工決算資料。

四、結束語

綜上所述，水利工程項目竣工決算滯后問題會帶來不同程度的影響，因此水利單位要認識到工程項目竣工決算滯后問題的重要性，要認真分析導致工程項目竣工決算滯后問題的原因，結合自身的實際情況采用科學合理的對策來解決滯后的問題，加快水利工程項目竣工決算的速度，保證我國水利工程建設的順利開展。

參考文獻：

[1]陳滿芳.淺談水利工程項目竣工決算滯后問題[J].東方企業(yè)文化，2013（15）

[2]崔景賢.水利工程竣工財務決算之我見[J].企業(yè)改革與管理，2014（20）

[3]謝建湘.電力工程項目竣工決算存在的問題及解決對策[J].財經界（學術版），2014（14）