茶葉企業(yè)自主創(chuàng)新融入的財稅機制構建思路分析

梁雄斌

（海南大學海甸校區(qū)，海南?？?570228）

茶葉企業(yè)自主創(chuàng)新融入的財稅機制構建思路分析

梁雄斌

（海南大學海甸校區(qū)，海南?？?570228）

考察茶葉制品的特點不難發(fā)現，追求傳統(tǒng)的制茶技藝似乎成為了高端茶葉制品的象征。這就意味著，茶企自主創(chuàng)新的內容就不能僅僅拘泥于技術范疇。再者，面臨普遍存在著的資金瓶頸，財稅政策便需要以一種積極的姿態(tài)而出現，進而茶企獲得制度紅利而產生強烈的自主創(chuàng)新驅動。具體的思路為：篩選出優(yōu)質茶企給予財稅政策試點、設置技術創(chuàng)新專項基金來鼓勵研發(fā)、定向為茶企業(yè)務拓展提供稅收減免、PPP模式下茶企組建自營物流系統(tǒng)。

茶企；自主創(chuàng)新；財稅政策；試點

在供給側結構性改革背景下，我國茶企也面臨著去除過剩產能和優(yōu)化產品結構的重任。特別對于那些中小茶企而言，因區(qū)域市場份額的狹小，以及茶品同質化顯著，使得市場競爭環(huán)境呈現出無序的景象。從而，這不僅使得買方壟斷格局得以出現，也極大的弱化了茶企利潤資本化的進度。為此，推進茶企自主創(chuàng)新工作的開展，借助“互聯網+”時代所賦予的電商銷售模式，則成為了提升茶企供給側結構性改革的出路。從傳統(tǒng)視域下來認識“創(chuàng)新”，其往往聚焦于技術創(chuàng)新范疇。然而考察茶葉制品的特點不難發(fā)現，追求傳統(tǒng)的制茶技藝似乎成為了高端茶葉制品的象征。這就意味著，茶企自主創(chuàng)新的內容就不能僅僅拘泥于技術范疇。再者，面臨普遍存在著的資金瓶頸，財稅政策便需要以一種積極的姿態(tài)而出現，進而茶企獲得制度紅利而產生強烈的自主創(chuàng)新驅動。

1 對茶企自主創(chuàng)新領域的解構

從供給側結構性改革要求出發(fā)，可以從以下三個領域來對茶企自主創(chuàng)新的進行解構：

1.1 茶企的生產領域

茶企在對產品進行分級生產時，針對普通茶葉制品的生產仍采取機械化作業(yè)的方式。機械化作業(yè)的范疇主要集中在篩茶、炒茶等耗費人力的環(huán)節(jié)。為了提升茶葉在制作過程中的色澤、外觀和口感，在該環(huán)節(jié)需要將技術創(chuàng)新的重點放置在炒茶環(huán)節(jié)，并通過優(yōu)化機械設備的運動姿態(tài)，來使得茶葉在制作過程受熱更加均衡。從中不難理解，在生產領域的自主創(chuàng)新需要結合自身的茶葉原料品質，以及特色口感來進行。因此，這里的創(chuàng)新需要在多部門的協同下來完成。

1.2 茶企的流通領域

茶企所面對的流通領域包括原料采購和輸送領域，以及產成品市場銷售領域。由于市場銷售是茶葉制品所含價值的實現領域，所以這里更具有創(chuàng)新的價值。為了與下文所要提到的電商領域相區(qū)別，這里特指線下營銷領域。通過生產領域的技術創(chuàng)新，這里主要涉及管理創(chuàng)新的內容。之所以指向管理創(chuàng)新，實則在于當前茶企面臨著買方壟斷的困境，使得在議價能力上顯著弱于中間渠道商和終端賣場。因此，能夠建立起線上線下深度融合的營銷創(chuàng)新模式，則成為這里的關鍵。

1.3 茶企的電商領域

茶企基于電商平臺所開展的B2C營銷模式，能夠極大的拓展企業(yè)產品的市場覆蓋面，而且營銷管理成本也明顯低于線下營銷。然而，線上營銷存在著客戶粘性難以培育的困境，使得茶企與消費者之間難以構成有效信息互動。再者，線上營銷也無法滿足客戶對產品的體驗要求，所以這里的創(chuàng)新點便在于破解以上難題。

2 財稅政策可供使用的選擇集合分析

財稅政策由各級政府提供，目前可供使用的選擇集合可分析如下：

2.1 專項資金支持

專項資金支持是財政政策的重要組成部分，其在我國惠農工程中得到廣泛應用。如，對農戶購買農用機械設備提供財政專項資金補貼；又如，在前些年的家電三下鄉(xiāng)活動中，對農戶所購買的家電產品給予價格補貼。將視角轉移到茶企自主創(chuàng)新領域，首先茶企本身就屬于涉農企業(yè)，而且在當前的精準扶貧戰(zhàn)略中發(fā)揮著不可替代的作用，其在帶動當地茶農致富和向當地農戶提供就業(yè)崗位等方面，都產生著積極的正外部性效應。由此，這就構成了選擇集合中的項目之一。

2.2 定向減免稅額

定向減免稅額在我國產業(yè)經濟發(fā)展中也被廣泛實施，而且這種定向減稅或免稅具有顯著的激勵效應，能夠提升經濟主體將組織資源投入到減免稅領域。針對目前諸多茶企具有創(chuàng)新線下銷售模式的訴求，在缺乏資金的情形下和專項資金無法惠及的情況下，通過對茶企線下銷售創(chuàng)新形態(tài)給予定向減免稅待遇，則能在規(guī)避買方壟斷的同時，在零售業(yè)態(tài)上起到引領示范作用。馬云在前不久提出了“新零售”的概念，那么茶企在這里就可以先行先試。

2.3 稅收結構引導

目前廣大茶企在資源指向型選址上，一般位于高寒地區(qū)。這就導致了，盡管在電商平臺上能夠將茶葉制品信息向全球發(fā)布，但由于缺乏有效的供應鏈系統(tǒng)作為支撐而無法充分滿足市場需求。電子商務就本質而言只是實現了商品所有權的轉換，但無法克服空間距離所帶來的物流短板，其電子商務活動仍不完整。因此，通過調整稅收結構來引導茶企創(chuàng)新供應鏈系統(tǒng)，則成為了這里的選擇項目。

3 實現財稅政策推進作用的著眼點

由于本文強調“自主創(chuàng)新”，所以財稅政策的實施需要與茶企管理層的能動性相結合。那么，作為理性經濟人的茶企管理者，在開展自主創(chuàng)新時的動因又是什么呢。為此，這里就需要探尋財稅政策推進所用的著眼點，從而給動因施加“第一推動力”。

3.1 開展專項資金支持的著眼點

從上文的論述中可知，專項資金支持的著眼點應是生產領域，其中針對改善機械制茶工藝，則成為了資金支持的關鍵。筆者認為，茶企自主創(chuàng)新并不能排斥社會網絡化分工形態(tài)下開放式創(chuàng)新模式，即與第三方科研院所共同完成生產領域技術創(chuàng)新，而該專項資金則可以作為研發(fā)和績效獎勵之用。

3.2 開展定向減免稅額的著眼點

茶企需要改變當前一味依靠中間渠道商的這一現狀，而是與線上營銷形成深度融合，并能彌補線上營銷所面臨的短板。為此，茶企應大膽設置線下體驗網點。根據茶葉的需求特征，線下體驗網點可以依托茶社、茶館等載體而存在。因此，在定向減免稅額上，則可以向茶企所開設的具有體驗性質的茶社、茶館傾斜。

3.3 開展稅收結構引導的著眼點

茶企需要解決供應鏈系統(tǒng)中的“最后一公里”問題，而目前單純依靠第三方物流企業(yè)則不太現實。因此，在稅收結構性引導下，則能激勵茶企采取組建自營物流的形式來構建流通系統(tǒng)。如，配送中心。筆者認為，隨著營改增的全面試點，是否能在該稅制改革基礎上，進一步向茶企提供制度紅利則值得思考。

4 財稅政策的實施路徑

根據以上所述，財稅政策的實施路徑可從以下四個方面來展開：

4.1 篩選出優(yōu)質茶企給予財稅政策試點

顯而易見，利用財稅政策來助力茶企自主創(chuàng)新活動，這在當前仍處于探索階段。而茶企所在縣域一般為農業(yè)縣，且縣域財稅政策屬于稀缺資源，所以前期應采取試點來逐步推廣。為了使試點的效果更為明顯，縣域政府應篩選出優(yōu)質茶企來給予他們財稅政策支持。這里的關鍵就在于如何理解“優(yōu)質”二字，筆者認為，可以選擇區(qū)域茶葉生產龍頭企業(yè)，通過對他自主創(chuàng)新能力的扶持，使其在各領域創(chuàng)新中起到引領示范作用。

4.2 設置技術創(chuàng)新專項基金來鼓勵研發(fā)

如何在機械篩茶過程中更為精細，以及如何在機械炒茶中實現溫度適中和攪拌均勻，這些課題在技術創(chuàng)新中都應得到解決。上文已經指出，需要在開放的環(huán)境下來實現自主技術創(chuàng)新，所以茶企可以與科研院所一同來攻克這些難題。作為專項基金的使用，則可以在預算管理框架內授權給茶企配置。另外，茶企在選擇合作機構時，需要采取招投標的方式來進行。這樣，便能提升專項財政資金的配置質量。審計部門，需要對專項資金的使用開展跟蹤審計活動。

4.3 定向為茶企業(yè)務拓展提供稅收減免

由于目前處于試點階段，所以針對試點茶企以開辦茶社、茶館來提供產品體驗的事實，縣域政府應在營業(yè)稅、所得稅上給予減稅處理。首先需要提出，以線下體驗店的模式來與消費者建立緊密聯系，這在經營策略上便屬于創(chuàng)新，而在試點茶企對此缺乏經營經驗的情形下，出現虧損在所難免。因此，地稅為此提供減稅優(yōu)惠條件，實則就在于彌補茶企因虧損而出現的資金回籠短板。筆者認為，稅務部門應實地考察茶企的線下體驗網點。

4.4 PPP模式下茶企組建自營物流系統(tǒng)

茶企所創(chuàng)新的供應鏈系統(tǒng)具有加強的外部性，為此可以在PPP模式下來進行創(chuàng)新。對此，財政在給予一定的專項資金支持外，還需要發(fā)揮稅收結構性引導的作用，通過對配送中心運營收入給予一定時期的稅收減免政策，則能激勵茶企參與到打通“最后一公里”的物流渠道建設之中。

回顧我國財稅政策的實施效果，我國2011年以來的財稅扶持政策對激勵企業(yè)創(chuàng)新起到了良好作用。但財政研發(fā)投入不足、注重＂事后＂激勵的稅收優(yōu)惠以及政府創(chuàng)新性采購操作性不足致使政策益處難以惠及初創(chuàng)期企業(yè);資源投入區(qū)域結構失衡、主體結構與階段性偏差影響創(chuàng)新能力可持續(xù)性;研發(fā)要素激勵不足致使創(chuàng)新障礙難以化解。為此，今后還需要進一步以擴大財政扶持資金規(guī)模、實施分類扶持、調整創(chuàng)新基金評審標準、放松稅收優(yōu)惠政策適用條件來增強對前端研發(fā)與后端成果轉化的扶持;通過增強西部省區(qū)茶企創(chuàng)新資源投入、淡化創(chuàng)新主體的資質認定機制、扶持創(chuàng)新服務性機構、健全風險投資與人力資本激勵來解決政策結構性缺陷;借助構建信息共享平臺與建立部門間政策協調聯動機制降低政策系統(tǒng)性不足之弊。

5 小結

本文認為，茶企自主創(chuàng)新的內容就不能僅僅拘泥于技術范疇。再者，面臨普遍存在著的資金瓶頸，財稅政策便需要以一種積極的姿態(tài)而出現，進而茶企獲得制度紅利而產生強烈的自主創(chuàng)新驅動。具體的思路可從：篩選出優(yōu)質茶企給予財稅政策試點、設置技術創(chuàng)新專項基金來鼓勵研發(fā)、定向為茶企業(yè)務拓展提供稅收減免、PPP模式下茶企組建自營物流系統(tǒng)這四個方面展開。

[1]莊小雪.促進企業(yè)自主創(chuàng)新的財稅政策研究[J].經濟管理(文摘版), 2016(9):45-46.

[2]鄧子基.財稅政策激勵企業(yè)技術創(chuàng)新的理論與實證分析[J].財貿經濟,2011(5):5-10.

[3]陳海霞.“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略下激勵江西省企業(yè)創(chuàng)新的財稅政策研究[J].稅務研究,2009(11):21-25.

[4]蘭飛.支持小微企業(yè)科技創(chuàng)新的財稅政策效果分析與對策[J].稅務研究,2014(3):21-24.

[5]郭佩霞.激勵企業(yè)創(chuàng)新的財稅政策評析與建議[J].地方財政研究, 2016(5):16-22.

梁雄斌（1995-），男，廣東湛江人，本科，研究方向：會計學。