守護(hù)“舌尖上的安全”
——我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管綜述

守護(hù)“舌尖上的安全”
——我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管綜述

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全直接關(guān)系公眾健康和社會(huì)安全，關(guān)系農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。5年來(lái)，全省蔬菜、水果、食用菌等主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率從95%提升到97%，連續(xù)5年未發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，有效確保了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全和消費(fèi)安全。多年來(lái)，我省在確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給的同時(shí)，把質(zhì)量安全工作放在更加突出的位置，建立完善監(jiān)管工作制度，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作成效顯著，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。制定出臺(tái)了《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的意見》，對(duì)全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、構(gòu)建監(jiān)管工作體系等方面起到了重要的推動(dòng)作用；組織各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)部門層層簽訂《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作目標(biāo)責(zé)任書》，進(jìn)一步細(xì)化工作職責(zé)，落實(shí)屬地監(jiān)管任務(wù)；完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政權(quán)力確權(quán)工作，進(jìn)一步明確行政監(jiān)管職責(zé)和法律授權(quán)范圍，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政權(quán)力清單和責(zé)任清單；將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管納入政府和農(nóng)業(yè)部門績(jī)效管理，責(zé)任落實(shí)與縣域考核聯(lián)動(dòng)。會(huì)同東北華北七省區(qū)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域安全。

強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，完善監(jiān)管體系。目前，全省90%以上的市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門經(jīng)編辦正式批復(fù)，單獨(dú)或者掛牌設(shè)立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處（科），部分村設(shè)立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員，縣級(jí)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)全部建成，有8個(gè)部級(jí)、9個(gè)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室通過(guò)資質(zhì)認(rèn)定，世行項(xiàng)目投資建設(shè)的吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)啟動(dòng)運(yùn)行。全省基本形成地方政府負(fù)總責(zé)、農(nóng)業(yè)部門負(fù)監(jiān)管責(zé)任、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者負(fù)主體責(zé)任的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管格局，建立起省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，部、省級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)為支撐，縣級(jí)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)為主體、監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)為補(bǔ)充的較為完整的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。

強(qiáng)化制度建設(shè)，形成增壓機(jī)制。對(duì)監(jiān)管和監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題下達(dá)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患通報(bào)單》，及時(shí)通報(bào)督查，針對(duì)問(wèn)題開展追溯管理；統(tǒng)一印發(fā)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢查記錄表》和《農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄》等規(guī)范性文書，對(duì)生產(chǎn)者、監(jiān)管人員生產(chǎn)、工作形成制度約束；制訂印發(fā)《吉林省農(nóng)業(yè)委員會(huì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》以及有關(guān)突發(fā)事件預(yù)案，建立應(yīng)急管理機(jī)制，有效防范風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)問(wèn)題農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)藥、“三品一標(biāo)”產(chǎn)品開展監(jiān)督抽查，啟動(dòng)執(zhí)法監(jiān)管程序，實(shí)施檢打聯(lián)動(dòng)；實(shí)施以產(chǎn)地證明為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“來(lái)可查”“去可追”；對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行區(qū)域性、系統(tǒng)性監(jiān)測(cè)和分析，評(píng)估存在的風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)采取措施，確保安全；將各市、縣農(nóng)產(chǎn)品速測(cè)結(jié)果通過(guò)網(wǎng)絡(luò)即時(shí)傳報(bào)匯總，及時(shí)掌握各地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息；以鄉(xiāng)村或產(chǎn)業(yè)區(qū)劃分基本網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管無(wú)死角。

強(qiáng)化安全監(jiān)管，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。開展農(nóng)藥專項(xiàng)整治。連續(xù)5年開展農(nóng)藥和農(nóng)藥使用專項(xiàng)整治，重點(diǎn)開展高毒農(nóng)藥專項(xiàng)檢查、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)巡查。突出監(jiān)管重點(diǎn)。將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、合作社、種植大戶等作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，開展生產(chǎn)過(guò)程檢查指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促整改。開展應(yīng)急管理。對(duì)社會(huì)上發(fā)生的突發(fā)性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，及時(shí)組織應(yīng)對(duì)，開展即時(shí)監(jiān)測(cè)，提出有效應(yīng)對(duì)措施，防范和應(yīng)對(duì)潛在的風(fēng)險(xiǎn)隱患。開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。5年來(lái)，共組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管省級(jí)例行監(jiān)測(cè)20次，專項(xiàng)監(jiān)測(cè)35次，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估17個(gè)次，配合開展國(guó)家例行監(jiān)測(cè)20次，覆蓋全省9個(gè)市（州）、60個(gè)縣（市、區(qū)）。

強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)體系，提升安全生產(chǎn)水平。組織標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂。5年來(lái)，組織完成制定并頒布的農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)300多項(xiàng)，初步形成了以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為主體、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為骨干、地方標(biāo)準(zhǔn)為配套、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充的科學(xué)系統(tǒng)、較為合理的農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)體系。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。5年來(lái)，我省圍繞種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、棚膜經(jīng)濟(jì)以及人參產(chǎn)業(yè)振興工程等重點(diǎn)工作，建設(shè)了一大批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。目前，全省建成蔬菜、水果等各類標(biāo)準(zhǔn)園500多個(gè)，“三品一標(biāo)”認(rèn)證數(shù)量達(dá)到1800多個(gè)，監(jiān)測(cè)面積達(dá)到1100多萬(wàn)畝。

強(qiáng)化安全縣創(chuàng)建，突出示范引導(dǎo)。2014年以來(lái)，按照農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)一部署，我省相繼組織開展了首批和第二批國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動(dòng)，以安全縣創(chuàng)建為載體，全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管各項(xiàng)工作的開展。目前，敦化、榆樹、公主嶺市經(jīng)過(guò)2年創(chuàng)建，已獲得農(nóng)業(yè)部“國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”的命名并授牌。大安、伊通、輝南、東豐、前郭、龍井等6個(gè)縣（市）已獲準(zhǔn)開展第二批國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建。隨著創(chuàng)建工作的不斷深入，必將對(duì)我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的整體提升起到積極的推進(jìn)作用。（來(lái)源：吉林日?qǐng)?bào)）