農(nóng)業(yè)部關于全面推進信息進村入戶工程的實施意見

農(nóng)業(yè)部關于全面推進信息進村入戶工程的實施意見

信息進村入戶是發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一項基礎性工程，也是當前的突出“短板”，對促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，縮小城鄉(xiāng)差距意義重大。

一、總體要求

1.指導思想。全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的中心任務，以打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務平臺為目標。

2.基本原則。堅持服務村戶發(fā)展。堅持統(tǒng)籌協(xié)同推進。堅持體制機制創(chuàng)新。堅持線上線下融合。

3.總體目標。力爭到2020年，信息進村入戶基本覆蓋全國所有行政村，“政府+運營商+服務商”三位一體的推進機制進一步完善，農(nóng)村“信息高速公路”基本修通，政類服務、民類服務、商類服務在一個平臺協(xié)同運行。

二、主要任務

4.整省推進信息進村入戶工程。農(nóng)業(yè)部將進一步加強頂層設計，研究制定方案，建設運行國家信息進村入戶公益平臺，通過先建后補、獎補結合，采用競爭性申報方式確定國家信息進村入戶工程示范省，帶動各省份分批次整省實施信息進村入戶工程。

5.創(chuàng)新信息進村入戶推進機制。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，深入推進相關領域“放管服”改革，完善“政府+運營商+服務商”三位一體發(fā)展模式，構建政府推動力、市場活力、社會創(chuàng)造力相依相進的動力機制，依靠公益服務聚人氣，實現(xiàn)商業(yè)服務可持續(xù)。

6.完善農(nóng)村基層信息服務體系。整省推進地區(qū)要充分利用現(xiàn)有農(nóng)村基層服務設施和條件，引導企業(yè)等各種社會力量積極參與建設運營，發(fā)揮市場主體在技術、人才、資金和信息基礎設施等方面的優(yōu)勢，支持科研機構、企業(yè)研發(fā)信息系統(tǒng)和終端產(chǎn)品。

7.加快構建綜合信息服務平臺。整省推進地區(qū)要通過行政、技術、市場等手段，探索農(nóng)村地區(qū)公共服務資源接入方式，推動服務資源的數(shù)據(jù)化和在線化，創(chuàng)新服務資源融合共享機制。

8.建立健全制度規(guī)范和監(jiān)管體系。農(nóng)業(yè)部將會同有關部門制定建設運營、資源共建共享、風險防控、延伸績效考核等方面的制度規(guī)范，指導各地有力有序有效開展工作。

三、強化組織實施

9.加強組織領導。在農(nóng)業(yè)部的工作指導下，推動示范省將信息進村入戶作為黨委政府的重點工作，成立由政府主管負責同志任組長、各相關部門參加的工作領導機構，各級也要強化推進領導力量，統(tǒng)籌協(xié)調資源，明確責任分工，確保各項工作有序落實。

10.完善政策措施。整省推進地區(qū)要認真落實國家相關支持政策，制定出臺配套措施，強化村級信息員就業(yè)扶持，減少事前準入限制，加大資金投入力度，探索政府和社會資本合作、政府購買服務等方式，充分發(fā)揮財政資金撬動社會資本的作用。區(qū)別公益服務與商業(yè)經(jīng)營，財政資金原則上只補貼公益項目。

11.強化督查考核。農(nóng)業(yè)部將定期對各省信息進村入戶工程的推進落實情況進行督查指導，實行績效考核。整省推進地區(qū)要細化推進措施，抓緊建立和完善責任落實與監(jiān)督考核機制，加強資金監(jiān)管，加強項目管理，明確進度安排，按計劃有力推進。

12.加強宣傳引導。加大對信息進村入戶有關政策措施、典型經(jīng)驗、發(fā)展成效的宣傳力度，開展技術產(chǎn)品、服務平臺、運營模式推介，積極營造全社會關心支持信息進村入戶發(fā)展的良好氛圍。

（劉信）