關(guān)于閔行區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中加強(qiáng)“軟件建設(shè)”的幾點(diǎn)思考

萬 江 邢博聞 姜 亮 朱云濤 李琪吉 （上海市閔行區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心 201101）

關(guān)于閔行區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中加強(qiáng)“軟件建設(shè)”的幾點(diǎn)思考

萬 江 邢博聞 姜 亮 朱云濤 李琪吉 （上海市閔行區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心 201101）

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是進(jìn)一步豐富和提升新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵，全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)和農(nóng)村社會(huì)管理的重要舉措。為探索美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的成功途徑，在對(duì)閔行區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，從用制度保障美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、用文化扮靚美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、用村民自治推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等方面，提出了閔行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中要加強(qiáng)“軟件建設(shè)”的觀點(diǎn)。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；基本情況；軟件建設(shè)；閔行區(qū)

良好的生態(tài)環(huán)境是人和社會(huì)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，黨的十八大首次提出了建設(shè)美麗中國(guó)的概念。美麗鄉(xiāng)村是美麗中國(guó)的基本單元，要建設(shè)美麗中國(guó)，首要任務(wù)是全面提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，努力把農(nóng)村打造成環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、底蘊(yùn)深厚、各具特色的美麗鄉(xiāng)村，并積極推動(dòng)社會(huì)物質(zhì)財(cái)富與生態(tài)財(cái)富的共同增長(zhǎng)、社會(huì)環(huán)境質(zhì)量與農(nóng)民生活質(zhì)量的同步提高。為響應(yīng)黨中央號(hào)召，根據(jù)上海市、區(qū)兩級(jí)政府的文件精神，2007年閔行區(qū)啟動(dòng)了村莊改造工作，2014年起開展針對(duì)集建區(qū)外、保留保護(hù)村的美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)，2016年閔行區(qū)在完成“五違四必”后，對(duì)全區(qū)132個(gè)行政村開展了?；尽⑷采w、分類別的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。為探索美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的成功途徑，加快推進(jìn)閔行區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)度，在對(duì)本區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)情況調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出了關(guān)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中加強(qiáng)“軟件建設(shè)”的幾點(diǎn)思考。

1 目前閔行區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基本情況

閔行區(qū)現(xiàn)有行政村132個(gè)、農(nóng)戶4.3萬戶，其中，集建區(qū)內(nèi)有行政村69個(gè)、農(nóng)戶1.5萬戶，集建區(qū)外有行政村63個(gè)、農(nóng)戶2.8萬戶（其中9個(gè)保留保護(hù)村共有農(nóng)戶5 400戶左右）。從2007年起，全區(qū)在基本農(nóng)田范圍內(nèi)推進(jìn)了村莊改造，累計(jì)完成48個(gè)行政村的改造，涉及農(nóng)戶2萬余戶。目前，全區(qū)已完成80%以上的改造任務(wù)，位居全市前列。閔行區(qū)自2014年開展美麗鄉(xiāng)村示范村創(chuàng)建以來，共創(chuàng)建市級(jí)示范村2個(gè)，即浦江鎮(zhèn)新風(fēng)村和馬橋鎮(zhèn)民主村。

近年來，隨著村莊改造工作的逐漸深入，在推進(jìn)過程中遇到了2個(gè)瓶頸問題：（1）農(nóng)村違章搭建嚴(yán)重，來滬人員集聚，導(dǎo)致村莊改造難度加大，改造成效越來越不明顯。（2）農(nóng)村以村民自治共治為基礎(chǔ)的長(zhǎng)效管理機(jī)制一直沒有得到有效建立，使村莊改造的成果不能長(zhǎng)期保持，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化?；谝陨锨闆r，結(jié)合“五違四必”完成后生態(tài)修復(fù)工作的要求，閔行區(qū)計(jì)劃用3年時(shí)間（2016-2018年），在全區(qū)農(nóng)村地區(qū)推進(jìn)以生態(tài)修復(fù)為主、分別按照“生態(tài)型、宜居型、整潔型”三種類型開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)路要平、房要潔、水要清、樹要盛、垃圾要分類、宅前屋后要干凈、村民自治要管用的建設(shè)目標(biāo)。

2 閔行區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中“軟件建設(shè)”的思考

2016年閔行區(qū)在完成“五違四必”后，加快推進(jìn)了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐，針對(duì)全區(qū)132個(gè)行政村，實(shí)施全覆蓋式的環(huán)境整理，目標(biāo)明確，但工作量大、任務(wù)重。近幾年，筆者通過參與閔行區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐及多方調(diào)研，認(rèn)為在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，“軟件建設(shè)”與“硬件建設(shè)”應(yīng)該并駕齊驅(qū)、缺一不可，在做好基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施等“硬件建設(shè)”的同時(shí)，一定要重視“軟件建設(shè)”，并把“軟件建設(shè)”真正落到實(shí)處，這樣才能有效推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，維護(hù)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)成果。其中，制度、文化與村民自治是“軟件建設(shè)”中三大非常重要的元素。

2.1 用制度保障美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出了“用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境”，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指明了方向。特別是美麗鄉(xiāng)村建成后如何維護(hù)建設(shè)成果，杜絕一年新、二年舊、三年破的現(xiàn)象發(fā)生，制度建設(shè)將起到至關(guān)重要的保障作用。用制度保障美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，重在行動(dòng)，重在堅(jiān)持，重在落實(shí)。只有讓制度在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中落到實(shí)處，充分發(fā)揮作用，才能確保美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不是曇花一現(xiàn)，而是基業(yè)常青。

具體內(nèi)容包括：（1）完善村規(guī)民約等制度。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)及維護(hù)內(nèi)容，建立健全村民共同保護(hù)環(huán)境的責(zé)任機(jī)制和約束機(jī)制。包含從每家每戶門前三包到全村所有公共場(chǎng)所綠化、設(shè)施、衛(wèi)生的維護(hù)；從家庭成員和睦關(guān)系到創(chuàng)建和諧文明社會(huì)；從家庭內(nèi)部安全生活到公共安全生產(chǎn)；從文明禮貌到文明經(jīng)營(yíng)等各種不同形式內(nèi)容。加大教育、宣傳力度，讓村民自覺成為建設(shè)主體，積極投入到建設(shè)及維護(hù)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中去。（2）完善長(zhǎng)效管理制度。要細(xì)化各項(xiàng)設(shè)施、設(shè)備及河道水系、村容環(huán)境、村莊綠化等的長(zhǎng)效管理制度。重點(diǎn)針對(duì)村莊保潔、保綠、保養(yǎng)、聯(lián)防基層管理隊(duì)伍，既要加強(qiáng)教育與培訓(xùn)，又要嚴(yán)格管理與考核，綜合運(yùn)用檢查、考核、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，不斷提高管護(hù)人員的素質(zhì)和管護(hù)水平，較好地維護(hù)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果。（3）完善外來人員管理制度。針對(duì)來滬人員流動(dòng)性大、反復(fù)性強(qiáng)等特點(diǎn)，建立并完善自治共治機(jī)制，明確權(quán)利與義務(wù)。在管理中，要體現(xiàn)人性化管理的宗旨，既要為外來人員提供必須的服務(wù)和保障，培養(yǎng)認(rèn)同感和歸屬感，又要教育、規(guī)范來滬人員的生產(chǎn)、生活活動(dòng)，使其在享受美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果的同時(shí)，自覺與村民一起構(gòu)建并維護(hù)農(nóng)村良好的生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境。

2.2 用文化扮靚美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

黨的十八大以來，習(xí)總書記就建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)提出了一系列富有創(chuàng)見的新思想、新觀點(diǎn)、新要求；同時(shí)，強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村文明是中華民族文明史的主體，村莊是鄉(xiāng)村文明的載體，耕讀文明是我們的軟實(shí)力，要保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，堅(jiān)持傳承文化。因此，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中必須軟硬兼施，持久抓好文化建設(shè)，大力發(fā)展積極向上的農(nóng)村文化，挖掘當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化，發(fā)揚(yáng)光大團(tuán)結(jié)友愛、互幫互助、尊老愛幼等中華傳統(tǒng)美德，讓農(nóng)民在享受現(xiàn)代物質(zhì)生活的同時(shí)，更好地呵護(hù)青山綠水、傳承鄉(xiāng)風(fēng)民俗，借助文化軟實(shí)力來推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，這樣的美麗鄉(xiāng)村才美得真實(shí)、美得長(zhǎng)久。

例如，閔行區(qū)馬橋鎮(zhèn)民主村在創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范村的過程中，始終堅(jiān)持文化建設(shè)助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，大力挖掘和宣傳當(dāng)?shù)貧v史文化底蘊(yùn)，提高村民對(duì)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化的珍視度和保護(hù)意識(shí)，并開展了豐富多彩的文化活動(dòng)，推進(jìn)了精神文明建設(shè)。在民主村，可看到各村宅內(nèi)以宅基名命名的路名，以此來紀(jì)念、保留歷史民俗；介紹宣傳農(nóng)耕文化的展示館已在建設(shè)中；開展形式多樣的“文化天天樂”活動(dòng)，包括滬劇、交誼舞、門球、籃球、太極拳、廣場(chǎng)舞、筷子舞等，已成為村民們精神生活不可缺少的一部分；每年都舉辦“五好文明家庭”“文明新風(fēng)戶”等評(píng)優(yōu)樹優(yōu)活動(dòng)，通過弘揚(yáng)家庭美德和社會(huì)公德，營(yíng)造健康文明的新風(fēng)尚。

從民主村這則案例中不難看出，文化對(duì)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要性不言而喻，文化建設(shè)既豐富了村民的精神文化生活，又提高了村民的文化素養(yǎng)，是美麗鄉(xiāng)村生生不息延續(xù)鄉(xiāng)愁的靈魂。在美麗鄉(xiāng)村的文化建設(shè)中，特別是在挖掘本村歷史文化中，要用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度去發(fā)掘農(nóng)村文化的底蘊(yùn)以及獨(dú)有的文化風(fēng)俗，對(duì)獨(dú)特的歷史傳統(tǒng)文化進(jìn)行延續(xù)，切忌千篇一律地復(fù)制“他村”文化，只有百花齊放、各具特色的鄉(xiāng)村才是“系得住鄉(xiāng)愁”的美麗鄉(xiāng)村。

2.3 用村民自治推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，各級(jí)政府都明確了村民是建設(shè)主體，而村民自治則是體現(xiàn)村民主體地位的重要形式。在《閔行區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指導(dǎo)意見》中明確指出，要堅(jiān)持村民自治，在《閔行區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》中也提到要以村民為主體，以黨建為引領(lǐng)，不斷創(chuàng)新發(fā)展村民自治方式方法，豐富村民自治載體模式，培育農(nóng)村文化團(tuán)隊(duì)，通過構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的、充滿活力的村民自治體系，重點(diǎn)引導(dǎo)村民參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與后續(xù)長(zhǎng)效管理。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是政府發(fā)動(dòng)、村鎮(zhèn)組織實(shí)施的工程，建設(shè)主體是村民，但是如果沒有村民支持，必然會(huì)流產(chǎn)；沒有村民的主動(dòng)參與，必然難以長(zhǎng)久保持。堅(jiān)持把村民自治落到實(shí)處，發(fā)揮民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等作用，則可凝聚村民，調(diào)動(dòng)廣大村民參加美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)變成村民自覺的行動(dòng)，構(gòu)筑美麗鄉(xiāng)村建設(shè)厚實(shí)的群眾基礎(chǔ)。在后續(xù)長(zhǎng)效管理中，通過運(yùn)用制度方式固化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)容，納入經(jīng)常性村民自治的議事范疇、管理對(duì)象和監(jiān)督范圍，形成村民廣泛參與的規(guī)范化程序，保障美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的長(zhǎng)期效果。

例如，馬橋鎮(zhèn)民主村在美麗鄉(xiāng)村示范村的創(chuàng)建中，實(shí)行黨務(wù)、村務(wù)公開，定期舉行村民代表大會(huì)，民主自治各項(xiàng)工作開展有序。具體內(nèi)容為：把《馬橋鎮(zhèn)民主村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方案》作為村級(jí)重大事項(xiàng)，經(jīng)過村民代表會(huì)議進(jìn)行民主決策；作為馬橋基層自治特色，民主村每?jī)芍苷匍_1次周會(huì)，由村兩委班子輪流主持，村民有訴求，包括在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中看到的、想到的、遇到的問題都可以在周會(huì)上提出，村兩委班子根據(jù)村民訴求再進(jìn)行討論，制定解決方案，確保美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的和諧、穩(wěn)定推進(jìn)。

目前，閔行區(qū)是全國(guó)村民自治示范區(qū)，通過近30年的實(shí)踐，基本形成了較為完善的村民自治體系，包括四大機(jī)制16項(xiàng)制度。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為政府推動(dòng)的公共政策措施，必須與村民自治融合推進(jìn)。運(yùn)用村民自治的形式，可提高村民參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性和長(zhǎng)期性，讓美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成為村民的內(nèi)在需求和自覺行動(dòng)。

3 結(jié) 語

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它不僅僅局限于打造好面子——優(yōu)美的外部環(huán)境，還需要打造好里子——科學(xué)的管理制度、健康的鄉(xiāng)村文化、民主的村民自治形式?！坝布ㄔO(shè)”與“軟件建設(shè)”只有并軌同行，才能保證美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不斷健康地向前發(fā)展，讓美麗鄉(xiāng)村真正成為“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的地方。

2017-05-22

※食品安全信息※

英國(guó)“零脂肪”奶酪上市 熱量低富含蛋白質(zhì)

對(duì)節(jié)食者來說，奶酪恐怕是首先要戒的食物之一，因?yàn)橹竞扛甙?。英?guó)食品商MuscleFood推出一款“幾乎零脂肪”的切達(dá)干酪，每100 g的脂肪含量?jī)H2.5 g。相對(duì)于市面上常見的每100 g含脂肪10 g的低脂奶酪，以及每100 g脂肪含量達(dá)到34.9 g的全脂奶酪而言，MuscleFood這款切達(dá)干酪確實(shí)可以說是“幾乎零脂肪”。此外，這種奶酪富含蛋白質(zhì)，每100 g的蛋白質(zhì)含量達(dá)到29 g，而且熱量低，每100 g僅為168 cal。一塊227 g的“零脂肪”干酪售價(jià)4.45英鎊（約合43.8元人民幣）。嗯，看起來很健康，很誘人，但倫敦營(yíng)養(yǎng)學(xué)家約·特拉弗斯懷疑，這還是奶酪嗎？她對(duì)英國(guó)《每日郵報(bào)》說，不推薦食用這種“零脂肪”干酪，它雖然含牛奶，卻加了很多添加物，能減少脂肪攝入，但并非真正的健康飲食，還是應(yīng)該吃“正常奶酪”，當(dāng)然，要注意適量。

（信息來源于新華網(wǎng)

）