探討進(jìn)境水產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫與監(jiān)督管理

□ 王 浪 湛江出入境檢驗(yàn)檢疫局

探討進(jìn)境水產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫與監(jiān)督管理

□ 王 浪 湛江出入境檢驗(yàn)檢疫局

根據(jù)我國(guó)《出入境水產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫管理辦法》規(guī)定， 規(guī)范進(jìn)境水產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫，提高水產(chǎn)品的質(zhì)量，保證進(jìn)境水產(chǎn)品衛(wèi)生安全。近年來(lái)，隨著部分動(dòng)物產(chǎn)品的進(jìn)境檢驗(yàn)審批的取消，進(jìn)口水產(chǎn)品增加，在近幾年的檢驗(yàn)檢疫中，出現(xiàn)了不少不符合要求的進(jìn)境水產(chǎn)品，主要在于水產(chǎn)品中含有有害生物、有病菌和藥物殘留等，這些問(wèn)題的出現(xiàn)需要引起重視。本文從進(jìn)境水產(chǎn)品檢疫概念、相關(guān)法律和管理辦法等方面論述，分析我國(guó)進(jìn)境水產(chǎn)品的現(xiàn)狀和面臨的問(wèn)題以及解決對(duì)策。

現(xiàn)如今，人們生活水平大幅度提高，水生動(dòng)物產(chǎn)品被人們廣泛使用，但水生動(dòng)物的疫病也接踵而來(lái)，這些水產(chǎn)品疫病的上升趨勢(shì)對(duì)我國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。水產(chǎn)品危害人體健康，影響社會(huì)穩(wěn)定，不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以，必須加強(qiáng)水產(chǎn)品病原體檢疫。隨著水產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展，不同種類(lèi)水產(chǎn)品在不同國(guó)家之間轉(zhuǎn)運(yùn)，一旦水產(chǎn)品攜帶病原，就有可能出現(xiàn)流行性疾病，對(duì)健康和經(jīng)濟(jì)造成雙重?fù)p害，因此，我國(guó)建立相關(guān)法律法規(guī)，保證產(chǎn)品安全衛(wèi)生以及水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展。在近二十年以來(lái)，各個(gè)國(guó)家逐漸重視水產(chǎn)品檢驗(yàn)，并制定一系列檢疫措施，我國(guó)雖然相比發(fā)達(dá)國(guó)家，產(chǎn)品檢疫的受重視程度地低，檢疫方式，制度并不完善，但是也在逐步制定完善，開(kāi)展快速檢測(cè)水生物病害技術(shù)研究，在方面我國(guó)已取得一定的成果，就此本文論述我國(guó)出入境水生物檢疫現(xiàn)狀、面臨的問(wèn)題以及解決對(duì)策。

我國(guó)進(jìn)出境水產(chǎn)品檢疫現(xiàn)狀

檢疫為檢查急性傳染病，水生動(dòng)物檢疫按照國(guó)家法規(guī)對(duì)各種水生動(dòng)物及其產(chǎn)品病害檢查，無(wú)論對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易而言，還是對(duì)法律依據(jù)、國(guó)際慣例和檢疫實(shí)踐而言，對(duì)進(jìn)出口水產(chǎn)品檢查是十分必要，可以避免帶有病害水產(chǎn)品造成的損失。進(jìn)出口水產(chǎn)品檢查程序也是十分規(guī)范，分為報(bào)檢、查證、查物、判定和處理。并且，我國(guó)現(xiàn)在對(duì)水產(chǎn)品的檢疫擁有許多技術(shù)，各地區(qū)檢驗(yàn)檢疫部門(mén)都會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際進(jìn)出口情況，設(shè)立實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)監(jiān)管，以確保進(jìn)境水產(chǎn)品的安全。進(jìn)出境水產(chǎn)品檢疫的重要性以及必要性

隨著全球漁業(yè)水質(zhì)量的下降以及水產(chǎn)養(yǎng)殖集約化程度的提高，水產(chǎn)養(yǎng)殖的疾病危害日益變大，發(fā)病面積也在增加，從而導(dǎo)致?lián)p失不斷變多。隨著現(xiàn)在水產(chǎn)品市場(chǎng)的擴(kuò)大，水產(chǎn)品流通增長(zhǎng)，病害風(fēng)險(xiǎn)日趨加大，那些有著危害大，難以治療防御的水產(chǎn)品病害不斷出現(xiàn)，對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖已經(jīng)構(gòu)成相當(dāng)威脅。進(jìn)出口水產(chǎn)品的檢疫是提高我國(guó)出境水產(chǎn)品公信度的需要。開(kāi)展水產(chǎn)品病害檢疫工作，能減少或杜絕使用藥物所對(duì)環(huán)境造成的污染，科學(xué)檢疫能有效促進(jìn)我國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖的發(fā)展。實(shí)施水產(chǎn)品危害檢疫能防止危害病菌的侵入，減少新病菌的傳播，甚至還能查出患病的病原，保護(hù)人們健康。近年來(lái)，我國(guó)在進(jìn)境水產(chǎn)品中查出許多病原微生物、寄生蟲(chóng)等，從很大程度上保證人民身體健康，穩(wěn)定水產(chǎn)養(yǎng)殖持續(xù)發(fā)展，但是由于我國(guó)技術(shù)并不成熟，一些病原體通過(guò)不同途徑侵入我國(guó)。由于這些種種危害，各國(guó)開(kāi)始重視水產(chǎn)品檢疫，頒布各種法律法規(guī)，在國(guó)際貿(mào)易中早已成為慣例。

出入境水產(chǎn)品危害檢疫概況

我國(guó)在以前就有因引入外來(lái)水產(chǎn)品而導(dǎo)致病害擴(kuò)散，最后致使爆發(fā)性急性死亡。在對(duì)新加坡進(jìn)口水產(chǎn)品檢疫中，發(fā)現(xiàn)肝胰臟及上皮膜細(xì)胞核內(nèi)有嗜酸性包涵體和桿狀病毒，對(duì)水產(chǎn)品進(jìn)行桿狀病毒檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)二十六尾呈陽(yáng)性，感染率達(dá)到30%，再?gòu)倪@些水產(chǎn)品中抽取一百多個(gè)來(lái)檢疫，發(fā)現(xiàn)感染率到達(dá)23%。2014年一批菲律賓活青蟹經(jīng)蛇口漁港碼頭進(jìn)口，蛇口檢驗(yàn)檢疫局工作人員實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫并采樣送檢，后經(jīng)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)確認(rèn)，該批青蟹攜帶對(duì)蝦白斑綜合征病毒。據(jù)悉，對(duì)蝦白斑綜合征是由白斑綜合征病毒引起的對(duì)蝦等甲殼類(lèi)動(dòng)物嚴(yán)重傳染性疫病，是一種致病性強(qiáng)、危害性大、地域分布和宿主范圍廣泛的暴發(fā)性傳染病，嚴(yán)重威脅著全世界對(duì)蝦的養(yǎng)殖安全。以上這些例子就是我國(guó)現(xiàn)在進(jìn)出境水產(chǎn)品危害檢疫概況。

我國(guó)進(jìn)出境水產(chǎn)品檢疫面臨的問(wèn)題及對(duì)策

對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段水產(chǎn)品檢疫面臨的問(wèn)題主要存在于進(jìn)出境水產(chǎn)品檢疫的法律法規(guī)宣傳力度不夠，對(duì)水產(chǎn)品病原生物的基礎(chǔ)研究落后，進(jìn)出境檢疫機(jī)關(guān)實(shí)驗(yàn)儀器不先進(jìn)，進(jìn)境水產(chǎn)品病害和監(jiān)督管理存在問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)策方面宣傳，加強(qiáng)水產(chǎn)品檢疫工作，建立健全檢疫機(jī)構(gòu)，增加投入，依靠科技，提高水產(chǎn)品病害檢疫能力，對(duì)水產(chǎn)品病害的檢疫和監(jiān)督管理所存在的問(wèn)題找到行之有效的解決辦法，穩(wěn)定現(xiàn)在水產(chǎn)養(yǎng)殖市場(chǎng)的穩(wěn)定，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

我國(guó)進(jìn)境水產(chǎn)品檢疫面臨的問(wèn)題

在近年來(lái)，我國(guó)雖然已經(jīng)制定，修訂了許多關(guān)于進(jìn)境水產(chǎn)品檢疫的法律法規(guī)，比如《進(jìn)出境水產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫管理辦法》《進(jìn)境水生動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫管理辦法》《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》等，但是這些法律法規(guī)的宣傳力度卻大大不夠，宣傳力度十分低，影響力不足。我國(guó)作為一個(gè)水產(chǎn)大國(guó)，對(duì)進(jìn)出境水產(chǎn)品的檢疫卻比不上發(fā)達(dá)國(guó)家，技術(shù)相對(duì)落后，我國(guó)檢疫標(biāo)準(zhǔn)、檢疫設(shè)備和技術(shù)離檢疫實(shí)際需求有不小的差距，對(duì)不同國(guó)家進(jìn)口水產(chǎn)品的證書(shū)也無(wú)法確定真假，并且有許多進(jìn)境水產(chǎn)品輸出國(guó)官方證書(shū)不符合要求。我國(guó)現(xiàn)階段所擁有儀器不先進(jìn)，技術(shù)水平不高，無(wú)法滿足現(xiàn)在越來(lái)越嚴(yán)格的檢疫要求。目前，我國(guó)水產(chǎn)品的產(chǎn)地檢疫隊(duì)伍并不穩(wěn)定，在改革中也造成了不少損失，水產(chǎn)品病害防治基礎(chǔ)弱，投入資金少，相對(duì)完善，但是全面的水產(chǎn)品檢疫體系尚未成型，只是做著部分性檢測(cè)工作，防疫檢疫工作有缺位，各進(jìn)境檢疫部門(mén)水產(chǎn)信息資料缺乏，使水產(chǎn)品監(jiān)控?zé)o力，最終導(dǎo)致病原傳播加劇，病害種類(lèi)增多，危害越大。而且，我國(guó)各進(jìn)境檢疫部門(mén)與當(dāng)?shù)厮a(chǎn)部門(mén)交流不足，只有遇到檢疫任務(wù)的時(shí)候才會(huì)有聯(lián)系，不僅水產(chǎn)部門(mén)，由于企業(yè)的認(rèn)證滯后，導(dǎo)致水產(chǎn)品的出口受阻，這些種種是我國(guó)現(xiàn)在面對(duì)的水產(chǎn)品檢疫主要問(wèn)題。

我國(guó)進(jìn)出境水產(chǎn)品檢疫需采取的對(duì)策

加強(qiáng)宣傳力度和推廣范圍是開(kāi)展水產(chǎn)品檢疫的當(dāng)務(wù)之急，水產(chǎn)品檢疫過(guò)程以科技為依托，只有擁有好的科學(xué)技術(shù)和技術(shù)人員才能提供一個(gè)技術(shù)保證，配上先進(jìn)儀器設(shè)備就能快速準(zhǔn)確的檢疫。在管理上，加深對(duì)進(jìn)口加工水產(chǎn)品管理，對(duì)出臺(tái)法律法規(guī)加進(jìn)一步修改，完善水產(chǎn)品檢疫監(jiān)督模式，建立機(jī)制，加強(qiáng)出口水產(chǎn)品注冊(cè)地管理，正確合理處理把關(guān)與服務(wù)關(guān)系，加強(qiáng)部門(mén)之間合作，加強(qiáng)部門(mén)與地方之間的溝通與交流。

結(jié)語(yǔ)

我國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)和水產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易的快速發(fā)展以及規(guī)模擴(kuò)大顯示出水產(chǎn)品檢疫的必要性和重要性，從改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)已經(jīng)推出多部關(guān)于水產(chǎn)品進(jìn)出境的法律法規(guī)，在科學(xué)技術(shù)以及科學(xué)設(shè)備方面已經(jīng)取得重大突破進(jìn)展，為水產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展和保護(hù)人類(lèi)健康做出重要貢獻(xiàn)，雖然我國(guó)依舊面臨著研究落后和宣傳不夠等缺點(diǎn)，但已經(jīng)采取加強(qiáng)宣傳力度和增加投資等措施，在經(jīng)過(guò)努力后，我國(guó)水產(chǎn)品檢疫定會(huì)更加完善、安全，保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展和人民身體健康，科學(xué)技術(shù)將逐步趕上發(fā)達(dá)國(guó)家的腳步。