黃巖島在南海的戰(zhàn)略地位及管控對(duì)策

■ 原農(nóng)業(yè)部南海區(qū)漁政局局長(zhǎng) 劉國(guó)鈞/文

南海地處太平洋與印度洋航線的樞紐位置，扼兩洋之咽喉要道，乃兵家必爭(zhēng)之地，誰掌控了南海，誰就掌控了打開世界海洋的鑰匙。黃巖島發(fā)育在3500米深的海盆上，是一座巨大的海底山峰露出水面的部分，處于南海的中東部，是扼守南海的一個(gè)極為重要的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)。戰(zhàn)略地位十分重要。

黃巖島從二次世界大戰(zhàn)后至上世紀(jì)90年代初，是美國(guó)駐菲律賓軍事基地的靶場(chǎng)，美軍從菲撤出后，菲律賓常年派軍艦把守，并連年在該海域抓扣我國(guó)正常作業(yè)的漁船。2012年4月，菲律賓再次挑起大規(guī)模抓扣我漁船事件，我海監(jiān)船、漁政船奮力解救，形成中菲雙方海上對(duì)峙近半年。這是一場(chǎng)拼意志、拼實(shí)力的戰(zhàn)斗。菲方自覺理虧，且無力與我拼，敗下陣去，黃巖島自此回到了祖國(guó)母親的懷抱。

其重要戰(zhàn)略地位：黃巖島是中沙群島一個(gè)唯一露出水面的島。從一定意義上講，誰掌控了黃巖島，誰就控制了中沙群島。

黃巖島水域是海上絲綢之路的主要通道，南海三條主航路中的兩條，即馬六甲方向航路及澳大利亞和新西蘭方向航路均從該島兩側(cè)通過。我國(guó)和日本等東北亞國(guó)進(jìn)出口貨物大都要從該航道通過。誰掌握了黃巖島及附近水域的控制權(quán)，就意味著掌握了兩條主航道的控制權(quán)。

黃巖島東北面是巴士海峽和巴林塘海峽，是南海進(jìn)入西太平洋的要道。近年，我海空軍赴西太平洋訓(xùn)練，往返均經(jīng)該航線；美航母戰(zhàn)斗群進(jìn)入南海亦是途徑該航道。誰牢牢掌控黃巖島，誰就卡住了這兩個(gè)海峽的咽喉。

黃巖島與美國(guó)關(guān)島共同處于北緯15度上下的同一緯度上，且直線距離不長(zhǎng)。建好黃巖島對(duì)美震懾力很強(qiáng)。

中沙群島是深水區(qū)，是我戰(zhàn)略核潛艇的最佳隱秘藏身之地。我掌握了黃巖島，就能有效地保護(hù)核潛艇的自由出入和安全，它國(guó)潛艇則難以進(jìn)入。這可能是美國(guó)最憂心的。

黃巖島及附近海域魚類、貝類資源豐富，是我國(guó)漁民的傳統(tǒng)作業(yè)漁場(chǎng)。我漁民為維護(hù)這片海域的海洋權(quán)益，付出了很大的犧牲和代價(jià)。海底蘊(yùn)藏什么寶藏，尚有待開發(fā)。

黃巖島包括島、礁盤、潟湖，總面積達(dá)150平方公里，是美濟(jì)礁的3倍多，其中島、礁盤面積超20平方公里，礁外就是深水區(qū)，具備建大型軍民綜合設(shè)施的客觀條件，包含建航母戰(zhàn)斗群停泊港。

綜上所述，對(duì)這樣一個(gè)具有重要戰(zhàn)略意義的寶島，為了祖國(guó)的尊嚴(yán)，為了子孫后代的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，我志在必得，非建不可。

南海的斗爭(zhēng)，盡管涉及周邊幾個(gè)國(guó)家，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，從戰(zhàn)略上看，將是中美的戰(zhàn)略博弈。中美兩國(guó)海洋戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略目標(biāo)都很明確，中國(guó)要建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)，美國(guó)要維護(hù)海上霸主地位。這幾年南海的島礁建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。美國(guó)的戰(zhàn)略家、政治家很清楚，一旦中國(guó)牢牢掌握了南海的制空權(quán)、制海權(quán)，將動(dòng)搖其在亞太乃至世界的海上霸主地位?，F(xiàn)在西沙、南沙的幾個(gè)島礁建設(shè)已成既成事實(shí)，數(shù)座大燈塔發(fā)光了，數(shù)個(gè)大機(jī)場(chǎng)和港口已投入使用，島礁上各項(xiàng)配套設(shè)施也在逐步完善。且我國(guó)政府已多次向世界明確表示，島礁建設(shè)完全是我主權(quán)范圍內(nèi)的事，不會(huì)停下來。美國(guó)對(duì)此“深感憂慮”、“深為不安”。但也只能挑點(diǎn)事，吵吵鬧鬧，亦無可奈何。此時(shí)它必須千方百計(jì)阻止我建黃巖島。黃巖島的戰(zhàn)位和南海斗爭(zhēng)形勢(shì)的發(fā)展，決定了黃巖島必將成為中美南海戰(zhàn)略博弈的焦點(diǎn)。去年，美軍曾一次派出六架戰(zhàn)機(jī)飛臨黃巖島上空示威，我亦隨即派“轟-6K”等機(jī)型組成的戰(zhàn)斗機(jī)群飛越黃巖島上空進(jìn)行反制。美軍方還有人恐嚇要炸平黃巖島。我說，你敢炸平我黃巖島，我就要把你美島炸爛。

南海的斗爭(zhēng)要守住底線，堅(jiān)持原則的堅(jiān)定性與策略的靈活性的統(tǒng)一。習(xí)近平總書記明確指出：“中國(guó)人民不信邪也不怕邪，不惹事也不怕事，任何外國(guó)不要指望我們會(huì)拿自己的核心利益做交易，不要指望我們會(huì)吞下?lián)p害我國(guó)主權(quán)、安全、發(fā)展利益的苦果”。我認(rèn)為，這就是我們維護(hù)國(guó)家主權(quán)的底線。守住這條底線，堅(jiān)持堅(jiān)定維護(hù)南海主權(quán)、牢牢掌握若干個(gè)重要戰(zhàn)略支撐點(diǎn)的原則始終不動(dòng)搖。在斗爭(zhēng)策略上，要根據(jù)周邊和國(guó)際形勢(shì)的變化適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，以不變應(yīng)萬變，把握主動(dòng)權(quán)。維護(hù)南海的和平穩(wěn)定，保證海上絲綢之路暢通、保護(hù)南海航行安全，符合我國(guó)、周邊國(guó)家及世界各國(guó)人民的共同利益。但和平不是乞求來的，而是靠實(shí)力斗出來的。我國(guó)現(xiàn)在有能力阻止在這片海域發(fā)生大的戰(zhàn)事。我在南海的實(shí)力強(qiáng)大了，南海的持久和平穩(wěn)定才真心有保障。對(duì)于這一點(diǎn)，我想周邊國(guó)家聰明的領(lǐng)導(dǎo)人都心知肚明。故此，我們絕不能一講和平穩(wěn)定就縮手縮腳、無所作為，該干什么還干什么，只是如何把握時(shí)機(jī)的問題。

黃巖島的斗爭(zhēng)，由于菲律賓新政府對(duì)華政策的調(diào)整和美國(guó)在南海挑事動(dòng)作的放緩，變得較為復(fù)雜了。但我要進(jìn)駐和建設(shè)的決心是堅(jiān)定不移的。黃巖島的建設(shè)一定要有國(guó)際戰(zhàn)略的大思維，有不惜一切的代價(jià)維護(hù)海洋主權(quán)的大魄力，有與世界一流軍事基地比拼的大手筆，從長(zhǎng)計(jì)議，總體規(guī)劃，分步推進(jìn)。

第一步，牢牢掌握。我已實(shí)際掌握黃巖島整整五年了。五年來，首先是中國(guó)海監(jiān)與中國(guó)漁政、重組后的中國(guó)海警，常年派船在島外堅(jiān)守，戰(zhàn)風(fēng)斗浪，付出了艱辛，功不可沒。但目前的狀況是，因我千噸級(jí)以上海警船進(jìn)不了潟湖，菲則經(jīng)常以軍警人員冒充漁民，混進(jìn)漁船竄進(jìn)島內(nèi)，刺探我情報(bào)，進(jìn)行搗亂。我亦派快艇不斷驅(qū)趕、打擊，但收效不大，形成控而不死的局面。故必須增配適合任務(wù)需要的若干艘可自由出入潟湖口的小型海警船，管控湖內(nèi)的生態(tài)環(huán)境和珍稀魚、貝類，嚴(yán)厲打擊冒充漁民的外籍漁船，令其不敢進(jìn)入，無法進(jìn)入。這是其一。其二，選準(zhǔn)時(shí)機(jī)，分布黃巖島領(lǐng)海基線和防空識(shí)別區(qū)，嚴(yán)控它國(guó)軍艦、軍機(jī)進(jìn)入我領(lǐng)海領(lǐng)空。其三，如遇它國(guó)有大批漁船進(jìn)入該海域挑事，我則調(diào)集省、區(qū)骨干船隊(duì)前往阻止，以民對(duì)民，以警對(duì)警，軍隊(duì)當(dāng)后盾，嚴(yán)防死守。

第二步，大規(guī)模填海造島。實(shí)施這一步，關(guān)鍵在時(shí)機(jī)的選擇。我意不是看菲律賓怎么做，而是看美國(guó)何時(shí)對(duì)我國(guó)安全尤其是南海主權(quán)構(gòu)成重大威脅時(shí)，集中我南沙填海兵力突然進(jìn)駐。南沙填海的實(shí)踐證明，我國(guó)完全有能力造一個(gè)人工島。爭(zhēng)取用1至2年的時(shí)間造出一個(gè)相當(dāng)于美濟(jì)礁兩倍以上的人工島。這一動(dòng)作，肯定會(huì)引起世界震驚、以美國(guó)為首的西方輿論吵吵鬧鬧、甚至大吵大鬧一番是必然的。我外交、軍事方面要作好應(yīng)付的各種預(yù)案。軍隊(duì)與海警要嚴(yán)陣以待，嚴(yán)控我領(lǐng)海、領(lǐng)空，對(duì)侵犯者堅(jiān)決回?fù)?，確保造島工程順利進(jìn)行。

第三步，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建好基地。基地建設(shè)，優(yōu)先建導(dǎo)航、氣象、海難救助等民用設(shè)施。軍事設(shè)施的建設(shè)，要以美島和美軍在西太平洋基地為參照系，按照現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的要求，在一些方面力求超越它。憑我們的綜合國(guó)力和中國(guó)人們的智慧，我想是能夠做到的。

黃巖島海域是臺(tái)風(fēng)進(jìn)入南海的必經(jīng)之地，島上的設(shè)施必須有抗超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的能力，建設(shè)的難度大，建設(shè)的時(shí)間也會(huì)較長(zhǎng)。一旦基地建成，便向世人展示了我維護(hù)主權(quán)的意志、決心、魄力和實(shí)力。屆時(shí)，美國(guó)航母在南?？蔁o“橫行自由”了；其政治意義可能大于軍事意義。中國(guó)人民就可理直氣壯地宣布：過客走了，南海的主人是中國(guó)人民！