龔光云
(云南省特種設備安全檢測研究院,云南昆明 650228)
《特種設備目錄》對電梯的定義為:電梯,是指動力驅動,利用沿剛性導軌運行的箱體或者沿固定線路運行的梯級(踏步),進行升降或者平行運送人、貨物的機電設備,包括載人(貨)電梯、自動扶梯、自動人行道等。設備代碼為3000。非公共場所安裝且僅供單一家庭使用的電梯除外。
電梯分為乘客電梯、載貨電梯、雜物電梯、液壓電梯、自動扶梯與自動人行道 5大類。其中,乘客電梯包括曳引式客梯、強制式客梯、無機房客梯等類型。
(1)結構組成。電梯設備構成復雜,由眾多的機械、電氣零部件組成。國內眾多專家、學者結合電梯設備各零部件的功能和原理,提出將電梯系統(tǒng)劃分成8個相互獨立的子系統(tǒng),分別是電氣控制系統(tǒng)、曳引系統(tǒng)、電力拖動系統(tǒng)、導向系統(tǒng)、門系統(tǒng)、安全保護系統(tǒng)、轎廂系統(tǒng)和重量平衡系統(tǒng)。每個子系統(tǒng)分別承擔著不同的任務,對電梯安全運行有著不同程度的影響,因此,只有各個子系統(tǒng)相互配合才能夠確保電梯安全工作。曳引式電梯結構如圖1所示。
圖1 曳引式電梯結構
(2)工作原理。曳引式電梯為提升繩靠主機的驅動輪繩槽的摩擦力驅動的電梯,鋼絲繩掛在曳引輪上,一端懸吊轎廂,另一端懸吊對重裝置。轎廂及對重的重量使曳引輪兩側的鋼絲繩產(chǎn)生一定的張力,該張力使鋼絲繩在曳引輪槽中產(chǎn)生靜壓力,輪槽與繩之間產(chǎn)生一定的靜摩擦力,稱為曳引力。曳引輪由電機帶動轉動時,鋼絲繩與曳引輪之間的靜摩擦力驅使轎廂在井道中沿導軌上下運動。
(1)曳引式電梯事故總體情況。從國家質檢總局官網(wǎng)發(fā)布的全國特種設備安全狀況白皮書了解到,從2009年到2015年,全國曳引式電梯事故的數(shù)量隨著每年電梯總體數(shù)量的增加呈上升趨勢,但是每萬臺設備的死亡率在下降。2015年全國每萬臺特種設備死亡率是0.36,比2014年降低了7.69個百分點,比較好的完成了國務院安委會的0.38的底線目標。全年未發(fā)生曳引式電梯引發(fā)的重特大類型的安全事故。
(2)事故特點。由于電梯屬于高危險的特種設備,在制造、安裝、使用過程中如果發(fā)生事故,將會對使用者造成不可挽回的生命及財產(chǎn)損失。因此曳引式電梯事故具有2個顯著特點:①對人的身體傷害較多。其中電梯安裝、維護保養(yǎng)人員及電梯操作人員在傷亡者中所占比例較大。②電梯轎門、層門系統(tǒng)的事故發(fā)生頻次較高。根據(jù)電梯的工作原理可知,電梯每完成一次上下運行,都有兩次開、關門動作,使得層、轎門門鎖頻繁重復開、關門動作,加快其老化程度,長此以往造成了門鎖的機械和電氣保護裝置動作不靈敏,可靠性下降,從而發(fā)生安全事故。
(3)事故原因。隨著電梯數(shù)量的增加及電氣、機械設備的老化,曳引式電梯事故逐漸上升。從電梯事故發(fā)生形態(tài)來看,主要有轎廂困人、井道墜落、門擠壓、運動部件剪切等;電梯事故的發(fā)生主要有電梯設備的安全保護裝置失靈或安全附件失效、維保人員違章操作以及電梯使用方管理不善等因素。
(1)對人身生命財產(chǎn)安全有很大的危險性。國務院相關管理部門對全國的特種設備安全進行了監(jiān)督管理。而電梯屬于八種大類特種設備中的一種。
(2)分布領域廣。遍布飛機場、地下鐵軌、中高層住宅、寫字樓、大多數(shù)的飯店、全部商場、所有的醫(yī)院、倉庫、風景區(qū)、礦山等多個領域。
(3)發(fā)展速度快。我國電梯每年以3萬多臺的增長速度增長。
(4)服役數(shù)量大。截至2015年底,全國在用電梯已達到425.96萬臺。
(5)事故損失嚴重。一旦發(fā)生電梯事故,輕則財產(chǎn)造成損失,重則對人的身體造成嚴重傷害。
(6)安全隱患多。20世紀六七十年代,由于我國自主研制工作剛剛開始,那個時期生產(chǎn)并投入使用的一大批電梯中或多或少存在著一些缺陷,由于很多電梯的更新過程緩慢,已經(jīng)基本都超過了使用年限,又由于設計制造方面的不足,再加之后天維護保養(yǎng)不力,導致部分電梯一直處于“帶病運行”狀態(tài),安全性能大大降低;近段時間,由于特種設備作業(yè)人員的堅持不懈、扎實工作,我國的電梯安全監(jiān)管工作已經(jīng)取得了顯著的成效和進展,安全程度已經(jīng)大幅提高,電梯事故明顯下降。
(1)小私營企業(yè)事故數(shù)量高于其他領域。部分小私營單位領導者缺乏對安全工作的重視,比如一些小賓館、酒店、KTV場所、小倉庫等在安全方面的投入不足,管理混亂等,是電梯安全事故的多發(fā)場所。
(2)監(jiān)察管理部門的工作薄弱。由于對特種設備的監(jiān)察工作開展的相對較晚,基礎比較薄弱,法律法規(guī)不夠完備,加之監(jiān)管機制不到位,都是事故多發(fā)的原因。
(3)人口密集、人員流動大和設備比較集中的場所更易出現(xiàn)重大事故。近年事故狀況表明,電梯的使用場所人員越多,人員流動性越大,則越容易發(fā)生重大事故。比如車站、地鐵、醫(yī)院、商場等人流量大的地方。因此,要對上述地點的設備要實現(xiàn)危險源的重點監(jiān)控。
(4)時間性影響比較明顯。上下班時間乘用電梯人數(shù)的驟然增加,造成電梯高負荷運行,增加出現(xiàn)安全事故的可能。這就要求安全監(jiān)察部門的監(jiān)察工作要按照使用的高峰和低谷時期有針對性地安排工作。
(5)事故具有一定的滯后性。有的電梯經(jīng)過10多年的超期服役,已經(jīng)處于嚴重“老齡化”及“帶病”運行狀態(tài),但是電梯所有者在經(jīng)濟利益的驅使下,不愿意對老舊電梯進行更新?lián)Q代,為電梯的運行留下安全隱患。因此,此類企業(yè)在安全方面要加大人力、物力的投入,完善企業(yè)安全管理體系制度,平時加強應急救援演練。當?shù)氐谋O(jiān)察部門也要加強相應的監(jiān)管力度,適時的開展具體的專項安全檢查,以確保安全監(jiān)管到位,保障此類電梯的安全平穩(wěn)運行。
(1)監(jiān)察管理部門的工作存在盲區(qū)和漏洞,間接造成安全事故時有發(fā)生,這類事故監(jiān)察部門有不可推卸的責任;
(2)法律、法規(guī)的基礎支撐不夠完善,依照法律法規(guī)行政的基礎仍然相當薄弱;
(3)企事業(yè)單位在自身使用的電梯,安全意識認識不足,安全觀念淡薄,資金及人員投入較少;
(4)電梯安全監(jiān)察部門的機制和工作體制需盡一步改善;
(5)電梯安全監(jiān)察部門的執(zhí)法人員素質還需要進一步提高,要有嚴把安全關的能力、科學監(jiān)管的能力和有創(chuàng)新的能力的人員配備。
隨著正在使用電梯的逐漸老舊化,一些老舊電梯的故障多發(fā),以及維保人員緊缺、管理不力、技術水平不足、維護保養(yǎng)不當以及監(jiān)管力量不夠等,電梯安全問題也逐漸凸顯。
對已有的電梯事故的進行匯總后發(fā)現(xiàn),電梯出現(xiàn)事故的原因一般可以分為電梯設計制造、安裝、使用與維護3個方面。
(1)電梯設計、制造原因。我國仍在使用的大量老式電梯有著或多或少的缺陷,此類老舊電梯的數(shù)量日益增多,一些電梯存在超長期服役、帶“病”工作的現(xiàn)象,此類電梯更容易出現(xiàn)傷人事故。若依照15年的使用期限來分析,我國有很大一部分電梯已處于“老齡化”狀態(tài)。因為我國尚無具體的文件來規(guī)定電梯的使用報廢年限,這使得一些電梯若能夠通過質量監(jiān)督部門的年檢,就可以繼續(xù)使用。這就出現(xiàn)了一些電梯雖然已經(jīng)很老舊了,但是報廢的卻很少,有很大一部分電梯仍然在帶“病”運行。
(2)安裝原因。依照監(jiān)管部門的要求,電梯的安裝必須要由具有相應資質的專業(yè)安裝團隊來完成,沒有安裝資質的隊伍一概不得加入到安裝、維修和改造的過程中。但由于各種原因,電梯的工程通常不能嚴格的按照要求實施,個別工程被沒有資質的團隊承擔,還有被層層轉包的現(xiàn)象,工程質量和安全性無法得到保障。
(3)使用與維護原因。許多單位管理者缺乏電梯使用的安全意識,在單位中出現(xiàn)了管理制度和規(guī)范缺失的現(xiàn)象。有的單位雖然有制度但不執(zhí)行。許多電梯都處在無人管,無證工作,無故脫崗的情況。個別工作人員為圖方便就把電梯的門回路進行短接,更有甚者將電梯的安全保護電路進行短接,使許多安全防護開關處于失靈狀態(tài)。對電梯從不進行維護保養(yǎng)或使用非專業(yè)人士自行保養(yǎng),使電梯長期處于危險狀態(tài)。
(4)電梯維護保養(yǎng)企業(yè)之間的惡性競爭,使維保質量下降。有些企業(yè)對過期電梯采用“只修不?!被蛘摺耙孕薮!钡木S保形式。大大損壞了電梯的使用期限和性能。
(5)乘客在乘電梯時出現(xiàn)使用錯誤及野蠻操作的現(xiàn)象。如在轎廂里亂蹦亂跳、踢門推門、亂按面板按鈕等。
(6)監(jiān)管方面,針對特種設備的監(jiān)察機構才剛剛建立不久,國家對特種設備一直不夠重視,沒有專人專項管理。一是法律法規(guī)體系不完善,監(jiān)督力度明顯不夠,還未形成完善的安全監(jiān)察體系,體制也只建立到了省一級部門,省級以下的市縣一級還只是在政府部門中有相關的人員負責。二是新建立的監(jiān)察機構人員、物力出現(xiàn)嚴重的不足現(xiàn)象。還有就是市級所管轄的地方、縣級所管轄的地方市質量監(jiān)督部門即為最基層的監(jiān)察機構,不能及時發(fā)現(xiàn)特種設備的使用情況及本地特種設備的變化情況,存在監(jiān)管盲區(qū)。
(7)建筑設計者對電梯的知識不夠了解或者在土建時按一個型號的電梯施工基礎后,裝機時變更電梯型號,給電梯的安裝使用都帶來了困難。其中較為多見的有井道壁的機械強度不達標,頂層高度不夠,沒有單獨的機房,更沒有通風設施等。
(8)一些大公司生產(chǎn)制造的品牌電梯,無論是從設計、生產(chǎn),還是到安裝、質量體系等都是相對嚴格,這類產(chǎn)品的維護和保養(yǎng)能得到保障,因此,這類電梯有著較高的安全保障。此類電梯一般分布都在酒店、政府辦公樓和大型企業(yè)的寫字樓及高檔住宅小區(qū)中。
對于個別規(guī)模比較小的公司生產(chǎn)的電梯,在許多方面都比較薄弱,電梯的安全也無法得到保障,存在著安全隱患。另外,由于有些工礦企業(yè)的電梯使用環(huán)境比較惡劣,管理又不完善,導致電梯使用單位未能及時更換有安全隱患的電梯也可能造成事故的發(fā)生。
曳引式電梯的正常安全工作關乎公共安全和利益,關乎民生。監(jiān)管部門應該從加強電梯立法工作開始,加大電梯安全監(jiān)察力度,強化電梯使用單位的主體責任意識、大力推廣電梯遠程監(jiān)控試點和擴大安全乘梯知識宣傳等方面對電梯進行有效安全的監(jiān)管。
[1]國家質檢總局.國家質檢總局關于2015年全國特種設備安全狀況情況的通報[R].