“互聯(lián)網(wǎng)+餐飲”存在問題及對(duì)策研究

“互聯(lián)網(wǎng)+餐飲”存在問題及對(duì)策研究

自2015年政府工作報(bào)告提出“互聯(lián)網(wǎng)＋”戰(zhàn)略以來，“互聯(lián)網(wǎng)＋”滲透到各行各業(yè)，出現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”“互聯(lián)網(wǎng)+金融”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+出行”等新模式，而傳統(tǒng)的餐飲行業(yè)也實(shí)現(xiàn)了向“互聯(lián)網(wǎng)+餐飲”的轉(zhuǎn)變，互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)的結(jié)合改變著我們的衣食住行和生活習(xí)慣。據(jù)艾媒咨詢數(shù)據(jù)顯示，2016年中國(guó)在線訂餐用戶規(guī)模達(dá)到2056億人，相比2015年用戶規(guī)模增長(zhǎng)率為22.5%，市場(chǎng)規(guī)模達(dá)1662.4億元?！梆I了么”“美團(tuán)外賣”“百度外賣”等企業(yè)的迅猛發(fā)展，不僅促進(jìn)餐飲業(yè)成為了服務(wù)性產(chǎn)業(yè)的支柱，帶動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還為工作、學(xué)生群體提供了方便實(shí)惠的就餐選擇。但隨著網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)的大熱，其食品安全問題也層出不窮。由于第三方網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)的介入，消費(fèi)者并不能直接觀察到食品制作的流程以及環(huán)境，再加上政府、平臺(tái)系統(tǒng)皆疏于監(jiān)督管理，網(wǎng)絡(luò)訂餐的安全問題十分堪憂。

我國(guó)網(wǎng)上訂餐存在的問題

在“萬眾創(chuàng)新”的背景下，政府在審批中存在“寬進(jìn)”的現(xiàn)象，但后續(xù)的政府行為應(yīng)當(dāng)“嚴(yán)審”。在食品安全監(jiān)督管理系統(tǒng)中，政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起主要的監(jiān)管責(zé)任，成為食品安全監(jiān)管的中堅(jiān)力量。然而據(jù)對(duì)蘇州市吳中區(qū)文薈廣場(chǎng)的某餐飲負(fù)責(zé)人的采訪中其透露，只要在工商局領(lǐng)了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，后期食監(jiān)局等負(fù)責(zé)餐飲的政府部門幾乎很少有人過來對(duì)環(huán)境衛(wèi)生、食物烹制各方面進(jìn)行監(jiān)管,即便有也是走個(gè)過場(chǎng)，提前向集中的餐飲店面進(jìn)行通知提醒，讓其事先做好衛(wèi)生工作，導(dǎo)致監(jiān)管措施流于形式。我國(guó)食品監(jiān)管采用分段監(jiān)管的形式，涉及農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商和食品藥品監(jiān)督局，其中工商局主要負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)，食藥監(jiān)局主要負(fù)責(zé)餐飲環(huán)節(jié)，但是這兩個(gè)部門在實(shí)際監(jiān)管過程中存在職能重疊。由于“只有取得許可證的實(shí)體餐飲店才能在網(wǎng)上接受訂餐，沒有實(shí)體店不得進(jìn)行網(wǎng)上訂餐銷售活動(dòng)”，而對(duì)實(shí)體餐飲店的監(jiān)管，工商局有監(jiān)督其食品經(jīng)營(yíng)行為、對(duì)食品抽樣檢查的職責(zé)，而《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》（以下簡(jiǎn)稱《查處辦法》）中也規(guī)定食藥監(jiān)局對(duì)入網(wǎng)商家的違法行為進(jìn)行管理，這就難免發(fā)生部門間爭(zhēng)奪監(jiān)管權(quán)、問題產(chǎn)生后互相推諉及監(jiān)管效率低下等不良結(jié)果。第三方平臺(tái)審核與監(jiān)管不力。網(wǎng)上訂餐行業(yè)安全問題頻發(fā)，訂餐平臺(tái)負(fù)有很大責(zé)任。新《食品安全法》的第62條明確規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)應(yīng)當(dāng)對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記，對(duì)于依法應(yīng)當(dāng)取得許可證的商家，還應(yīng)當(dāng)審查其許可證。但是在市場(chǎng)激烈的擴(kuò)張壓力面前，存在外賣平臺(tái)為了增加商戶量，無視法律規(guī)定的責(zé)任，沒有對(duì)入駐的商家進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)審核，對(duì)于平臺(tái)上的無證、假證商家采取“睜一只眼閉一只眼”的消極管理。繼去年“3.15”晚會(huì)上曝光了“餓了么”線下實(shí)體店的經(jīng)營(yíng)亂象之后，今年網(wǎng)上訂餐仍是“3·15”投訴的重災(zāi)區(qū)，網(wǎng)絡(luò)訂餐中部分實(shí)體店面的環(huán)境臟亂、缺少生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證且網(wǎng)上登記地址與實(shí)際不符等問題仍然存在。經(jīng)過對(duì)多家不同類型餐飲的自營(yíng)店、連鎖加盟店的調(diào)研,筆者發(fā)現(xiàn)店面面積很小的外賣商家，實(shí)體店光顧的顧客數(shù)量有限，店內(nèi)顯得十分擁擠，油煙很重，目所能及之處顯得雜亂，食材放置也不衛(wèi)生，更沒有法律所要求的消毒、防塵、防腐設(shè)備，像這種小店的商家容易存在衛(wèi)生隱患。而在外賣的配送過程中，由于道路的顛簸會(huì)導(dǎo)致湯水灑到送餐箱中，如果處理不到位容易滋生大量細(xì)菌，此外配送人員時(shí)間把控不當(dāng)也會(huì)使得食品受到污染或者變質(zhì)，給消費(fèi)者的健康帶來威脅。消費(fèi)者作為“互聯(lián)網(wǎng)+訂餐”模式最大的參與者，既享受著科技進(jìn)步帶來的便利也承受著可能隨時(shí)發(fā)生的“食品安全炸彈”。網(wǎng)上訂餐的食品安全問題與消費(fèi)者對(duì)待食品安全的態(tài)度密切相關(guān)，然而根據(jù)調(diào)查問卷發(fā)現(xiàn)近70%的消費(fèi)者對(duì)外賣實(shí)體店情況不加關(guān)注，更多地將注意力放在食品菜色和網(wǎng)友評(píng)價(jià)上，當(dāng)發(fā)生外賣食物不干凈、實(shí)物和描述不一致等情況時(shí)，有一半左右的消費(fèi)者由于涉及金額較小或“怕麻煩”的心理而放棄維權(quán)。消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)的淡薄和維權(quán)過程中舉證困難常常令黑心商家逍遙法外。我國(guó)《民事訴訟法》，實(shí)行“誰主張誰舉證”的舉證原則，但是在食品的網(wǎng)絡(luò)交易過程中，商家一般不會(huì)開具相關(guān)的書面收款憑證，交易證據(jù)即為網(wǎng)絡(luò)上的電子合同，而電子數(shù)據(jù)的虛擬性、易篡改都會(huì)影響后期舉證，消費(fèi)者不能提供相關(guān)證據(jù)便難以維護(hù)自身權(quán)益。

網(wǎng)上訂餐問題原因分析

我國(guó)已有的關(guān)于網(wǎng)上訂餐食品安全管理的法律法規(guī)體系具有滯后性和不完整性。就網(wǎng)上訂餐而言，直至2015年新《食品安全法》的實(shí)施，才有明確提到網(wǎng)絡(luò)食品交易管理的條文，但僅在該法的第62條中有兩款關(guān)于第三方平臺(tái)的義務(wù)規(guī)定，直至2016年10月1日施行的《查處辦法》中規(guī)定了第三方平臺(tái)和入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)和違反該法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，但多是事前、事后監(jiān)督，對(duì)于商家的生產(chǎn)配送環(huán)節(jié)法律涉及甚少，缺少對(duì)送餐人員、送餐容器等與配送環(huán)節(jié)相關(guān)的規(guī)范要求。目前我國(guó)的網(wǎng)上訂餐平臺(tái)呈現(xiàn)“三足鼎立”的局面，“餓了么”“百度外賣”“美團(tuán)外賣”的APP擁有上千萬的下載量，是消費(fèi)者進(jìn)行網(wǎng)上訂餐的首選軟件。據(jù)艾媒咨詢數(shù)據(jù)顯示，至2016年年底，這三家外賣企業(yè)占據(jù)了網(wǎng)上餐飲市場(chǎng)份額的94.1%，用戶規(guī)模達(dá)到3億。在網(wǎng)上訂餐行業(yè)中，這些平臺(tái)軟件提供著該行業(yè)的絕大部分產(chǎn)品，而每一家企業(yè)都有對(duì)市場(chǎng)價(jià)格和銷售量舉足輕重的地位，可以認(rèn)為當(dāng)前的網(wǎng)上訂餐市場(chǎng)是一個(gè)寡頭市場(chǎng)。網(wǎng)上訂餐行業(yè)發(fā)展至今已經(jīng)進(jìn)入穩(wěn)定期，未來的網(wǎng)上餐飲業(yè)很難出現(xiàn)新的大型平臺(tái)，非完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)狀態(tài)下，三大訂餐品臺(tái)為了爭(zhēng)奪用戶，搶占市場(chǎng)，不可避免會(huì)存在商家入網(wǎng)的低門檻和資質(zhì)審核環(huán)節(jié)松懈的問題，無法為網(wǎng)上訂餐的食品安全提供有力保障。由于入網(wǎng)商戶眾多，而訂餐平臺(tái)又無法提供大量的人力來保證對(duì)入網(wǎng)商家的信息進(jìn)行實(shí)時(shí)的審核和監(jiān)管，使一些商家抱有僥幸心理，降低了對(duì)食品衛(wèi)生的要求。而線上監(jiān)管方面由于數(shù)據(jù)量巨大，涉及地區(qū)廣闊，也缺乏完整的互聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng)對(duì)所有涉餐平臺(tái)和入網(wǎng)商家進(jìn)行信息統(tǒng)計(jì)和綜合管理。浙江金華于去年12月在全國(guó)首推了“涉餐平臺(tái)監(jiān)管系統(tǒng)”，進(jìn)行線上線下的一體化大監(jiān)管，隨著網(wǎng)上訂餐的影響擴(kuò)大，不僅需要越來越多的城市成立自己的平臺(tái)監(jiān)管系統(tǒng)，更需要全國(guó)監(jiān)管系統(tǒng)的聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)信息的互通，資源的共享，提高網(wǎng)上訂餐的監(jiān)管效率。信息不對(duì)稱是指市場(chǎng)上交易雙方各自擁有的信息、資料不同,造成市場(chǎng)交易雙方的利益失衡,影響社會(huì)的公平、公正原則以及市場(chǎng)配置資源的效率。掌握信息比較充分的人員,在市場(chǎng)交易中處于比較有利的地位,而掌握信息貧乏的人員,則處于相對(duì)不利的地位。在網(wǎng)上訂餐平臺(tái)的交易過程中，消費(fèi)者往往根據(jù)商家提供的圖片或文字信息來判斷食品質(zhì)量的優(yōu)劣，由于辨別商家信息真實(shí)性的成本過高，對(duì)于店鋪的實(shí)際信息知之甚少，而商家張貼出來的圖片又多光鮮誘人，消費(fèi)者容易受到信息欺騙，在消費(fèi)過程中承受食品安全隱患。

網(wǎng)上訂餐安全問題的改革路徑

網(wǎng)上訂餐安全問題的有效解決有利于不同主體切實(shí)履行法律規(guī)定的義務(wù)以及主體之間的協(xié)作配合，下文將從網(wǎng)上訂餐涉及的不同主體的角度出發(fā)，探索解決食品安全問題的策略。

政府是相關(guān)法律法規(guī)的制定主體，有義務(wù)根據(jù)自身的信息優(yōu)勢(shì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行網(wǎng)上訂餐法律的不足，為后期的法律修改提供思路。同時(shí)，法律還需要得以貫徹執(zhí)行，能夠做到在整個(gè)食品流通過程中對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)的都有法律法規(guī)的約束，抓好每個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。現(xiàn)有的法律條文中的規(guī)定主要針對(duì)網(wǎng)上訂餐的事前和事后監(jiān)管。我國(guó)亟需一部完整的法律，可以囊括包括網(wǎng)上訂餐的所有環(huán)節(jié)，對(duì)每一環(huán)節(jié)的責(zé)任主體都有明確的規(guī)定，而不是僅局限于食品藥品監(jiān)督管理局、第三方平臺(tái)和商家。地方也可以根據(jù)具體情況，開展立法嘗試，上海市在今年年初實(shí)行的“史上最嚴(yán)”的食品安全地方法規(guī)《上海市食品安全條例》中，不僅規(guī)定“對(duì)平臺(tái)上經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行抽樣檢查”，對(duì)于物流配送企業(yè)的管理也有涉及。有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，權(quán)責(zé)混亂、相互推諉是現(xiàn)階段法律法規(guī)無法達(dá)到預(yù)期效果的根本原因。因此，應(yīng)明確工商部門、質(zhì)檢部門、食品藥品監(jiān)管部門等各監(jiān)管部門的職責(zé)，加強(qiáng)各部門之間的溝通與協(xié)調(diào)，確保行動(dòng)有秩序，有人負(fù)責(zé)，確保網(wǎng)絡(luò)訂餐管理銜接恰當(dāng)。政府作為監(jiān)管主體必須不斷地提升自身對(duì)網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)管的執(zhí)法水平和管理意識(shí)。針對(duì)各大網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)所提供的商家名單，增加對(duì)商家的不定期抽查；規(guī)定對(duì)口抽查執(zhí)法人員數(shù)量，明確執(zhí)法人員及其負(fù)責(zé)范圍，提升執(zhí)法活動(dòng)有效性。提供網(wǎng)上訂餐的企業(yè)動(dòng)輒融資上億，普通的民事處罰對(duì)于平臺(tái)的威懾力不大，政府部門在執(zhí)法過程中可以結(jié)合行政處罰，加大懲罰力度，對(duì)于行為惡劣的平臺(tái)和商家以懲戒，從而達(dá)到較好地監(jiān)管效果?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”和“大數(shù)據(jù)”時(shí)代下，政府部門不能僅依靠傳統(tǒng)的線下監(jiān)管，需要依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，海量收集有關(guān)網(wǎng)上訂餐的食品信息、店鋪信息，建立多種網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)網(wǎng)上訂餐的食品安全進(jìn)行全方位、多層次的無縫監(jiān)管。我國(guó)2014年明確提出《食品安全法》修訂中完善食品安全追溯制度，將食品的原料來源、生產(chǎn)加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)都納入監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了從“產(chǎn)地到餐桌”的全程監(jiān)管。國(guó)家食品安全追溯平臺(tái)為企業(yè)、政府、消費(fèi)者提供了食品信息的查詢和監(jiān)管功能，為了保障網(wǎng)上訂餐消費(fèi)者的安全權(quán)益，研發(fā)一個(gè)專門服務(wù)于網(wǎng)上訂餐食品安全的第三方追溯平臺(tái)刻不容緩。消費(fèi)者可以在訂餐時(shí)通過掃描訂餐軟件上的二維碼，追溯到網(wǎng)上訂餐食材產(chǎn)地、食材原料等信息，還可以查詢網(wǎng)上訂餐的店鋪地址、加工過程、包裝餐具、物流配送等信息。這就需要將現(xiàn)有的食品追溯系統(tǒng)與網(wǎng)上訂餐追溯系統(tǒng)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)的共享，使食品信息公開更加透明，消費(fèi)者食用更加安心減少信息不對(duì)稱所帶來的食品安全問題。信用作為商家一種無形的資本，在運(yùn)營(yíng)過程中可以轉(zhuǎn)化為有形的財(cái)富。訂餐平臺(tái)與政府監(jiān)管部門之間的“信息隔墻”要打破，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和雙向管理，對(duì)入網(wǎng)商家的信用監(jiān)管不單包含店鋪的證件信息審核，還要同步訂餐平臺(tái)服務(wù)中形成的信用評(píng)價(jià)、交易記錄、顧客投訴舉報(bào)等信息。這種依托數(shù)據(jù)平臺(tái)的信用監(jiān)管方便監(jiān)管部門及時(shí)發(fā)現(xiàn)、調(diào)查問題商戶，排除黑心作坊，處理食品安全問題，減少食品安全問題發(fā)生的概率。信息的公開方便消費(fèi)者通過軟件終端瀏覽入網(wǎng)商家的信息，理性選擇符合食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的餐飲店，也迫使不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的商家提升食品衛(wèi)生質(zhì)量，避免被市場(chǎng)淘汰。上海浦東市場(chǎng)監(jiān)管局與第三方網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)“餓了么網(wǎng)上訂餐”的合作對(duì)接獲得了群眾的大力支持和好評(píng)，這也說明“互聯(lián)網(wǎng)+信用監(jiān)管”在全國(guó)的推廣是有必要的。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，外賣訂餐平臺(tái)對(duì)商戶的入駐資格、食品衛(wèi)生方面的監(jiān)管存在漏洞，平臺(tái)自身應(yīng)加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，將檢查工作落實(shí)到位。繼新《食品安全法》之后，《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查出辦法》對(duì)于第三方平臺(tái)的責(zé)任義務(wù)進(jìn)行了更加詳細(xì)的規(guī)定，平臺(tái)提供者需要認(rèn)真學(xué)習(xí)法律條文，自覺履行法律規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)。第三方平臺(tái)還應(yīng)當(dāng)建立對(duì)入網(wǎng)餐飲經(jīng)營(yíng)者的管理制度，借以規(guī)范商家的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)食品安全突發(fā)問題有應(yīng)急解決方案，提供消費(fèi)者投訴舉報(bào)渠道和消費(fèi)者賠償標(biāo)準(zhǔn)等，并按照規(guī)定在平臺(tái)上公開這些制度。第三方平臺(tái)在對(duì)入網(wǎng)商戶的監(jiān)管過程中可以采取“胡蘿卜加大棒”的策略。對(duì)違反平臺(tái)制定的管理制度的商戶進(jìn)行懲罰，可以處以罰金，也可以限制其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對(duì)于存在食品衛(wèi)生安全等問題的商戶，應(yīng)立即要求并監(jiān)督其整改并處罰金警示，對(duì)于存在食品安全違法行為的商戶立即制止并取消其網(wǎng)絡(luò)訂餐經(jīng)營(yíng)資格。在獎(jiǎng)勵(lì)方面包括精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。我國(guó)消費(fèi)者普遍存在維權(quán)意識(shí)不高，法律意識(shí)欠缺的問題，給不法商家提供了可乘之機(jī)。為了減少食品安全給自身帶來的傷害，消費(fèi)者必須提高維權(quán)意識(shí)，加強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)。首先，消費(fèi)者在網(wǎng)上訂餐的過程中要理性選擇，盡量選擇自己了解實(shí)體店面情況的商家進(jìn)行點(diǎn)單。其次，外賣送達(dá)時(shí)，認(rèn)真檢查餐食包裝是否完好、清潔，餐食是否與訂購(gòu)餐品一致，并保存訂餐發(fā)票或相關(guān)憑據(jù)。當(dāng)自身權(quán)益受到侵害時(shí)，消費(fèi)者應(yīng)及時(shí)向第三方平臺(tái)反饋，第三方平臺(tái)協(xié)助消費(fèi)者與商戶協(xié)商，索要賠償。情節(jié)嚴(yán)重時(shí)，應(yīng)上報(bào)政府有關(guān)部門，并主動(dòng)協(xié)助監(jiān)管部門做好調(diào)查取證工作，通過法律途徑解決。網(wǎng)上訂餐的入網(wǎng)商家作為餐飲的生產(chǎn)者和提供者，是影響網(wǎng)上訂餐食品安全的最重要主體。除了監(jiān)管部門和第三方平臺(tái)的管理約束，商家是否誠(chéng)信自律也決定著食品衛(wèi)生質(zhì)量的高低。出現(xiàn)外賣食品衛(wèi)生問題的根本原因是商家在采購(gòu)及制作環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，要根治這一問題，還應(yīng)從入網(wǎng)餐飲經(jīng)營(yíng)者入手。入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)自覺約束自己的行為，遵守商業(yè)道德，有良知，守法紀(jì)。對(duì)進(jìn)貨、制作到最后的派送環(huán)節(jié)，都嚴(yán)格把關(guān)，從源頭解決食品衛(wèi)生問題。

新聞媒體是一種重要的社會(huì)力量，在披露社會(huì)違法事件扮演著重要的角色。新聞媒體具有輿論監(jiān)督作用，網(wǎng)上訂餐的許多不良現(xiàn)象可以通過媒體曝光提醒政府監(jiān)管部門治理漏洞、威懾不法商家的違法經(jīng)營(yíng)。自媒體時(shí)代僅需一部手機(jī)，人人都可以成為新聞的制造者和傳播者，隨時(shí)隨地對(duì)網(wǎng)上訂餐的亂象進(jìn)行直播。但是不可對(duì)事件進(jìn)行渲染加工和虛假報(bào)導(dǎo)，要尊重客觀事實(shí)，引領(lǐng)社會(huì)正能量，傳播信息也要注意其真實(shí)性、合法性。人民群眾的龐大數(shù)量和分布的廣泛性，便于了解網(wǎng)上訂餐入網(wǎng)商家的真實(shí)情況，是網(wǎng)上訂餐食品衛(wèi)生監(jiān)督的重要力量，我國(guó)法律鼓勵(lì)公眾舉報(bào)食品生產(chǎn)銷售過程中的違法行為。在食品生產(chǎn)加工企業(yè)工作的職員、負(fù)責(zé)配送外賣的“外賣小哥”、居住在餐飲店附近的居民，對(duì)于生活中存在的入網(wǎng)第三方平臺(tái)的商戶的不法行為要積極揭發(fā)，這不僅是在維護(hù)自身的生命健康權(quán)，也是在共創(chuàng)一個(gè)健康的網(wǎng)上訂餐環(huán)境。

在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代，便捷的網(wǎng)絡(luò)訂餐越來越受到推崇，其發(fā)展勢(shì)不可擋，不能讓食品安全問題成為阻礙其發(fā)展的掣肘。改善網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全問題，消除監(jiān)管不力的現(xiàn)狀，需要政府、第三方網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)、入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者及消費(fèi)者等群體的共同努力。政府部門要完善相關(guān)法律法規(guī)，明確政府各部門職責(zé)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)管執(zhí)法力度，落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”機(jī)制；第三方平臺(tái)需要自覺履行監(jiān)管責(zé)任，建立健全監(jiān)管制度，對(duì)違規(guī)商戶加大懲罰措施，而商家和消費(fèi)者亦需要扮演好自己的角色，分別擁有商業(yè)道德意識(shí)和權(quán)益保護(hù)意識(shí)。只有每個(gè)環(huán)節(jié)都嚴(yán)格把關(guān)，每個(gè)公民都切實(shí)履行義務(wù)，才能營(yíng)造一個(gè)良好地網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)環(huán)境，最終在制度化和規(guī)范化手段下促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)外賣行業(yè)的健康發(fā)展。

□劉世潔 蘇州大學(xué)政治與公共管理學(xué)院

劉世潔 漢，蘇州大學(xué)政治與公共管理學(xué)院在讀本科生，2018年畢業(yè)于蘇州大學(xué)城市管理專業(yè)，研究方向：公共管理，政府治理。