任雪霞

摘 要：在建筑工程中推廣使用預(yù)拌混凝土符合建設(shè)節(jié)能環(huán)保型社會(huì)的政策。預(yù)拌混凝土在建筑工程中的使用，與過去現(xiàn)場攪拌的混0凝土相比具有明顯的優(yōu)越性。

關(guān)鍵詞：必要性 問題 對策

預(yù)拌混凝土是散裝水泥產(chǎn)業(yè)的延伸，具有節(jié)約資源、清潔環(huán)保、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、科技創(chuàng)新等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，涵蓋了水泥生產(chǎn)和建筑應(yīng)用兩大領(lǐng)域，成為構(gòu)建我市落實(shí)資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會(huì)的新興產(chǎn)業(yè)力量。

一、發(fā)展預(yù)拌混凝土的必要性

發(fā)展預(yù)拌混凝土是推廣使用散裝水泥的重要手段和有效途徑。

（一）預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)采用電子計(jì)量、集中預(yù)拌的方式，實(shí)現(xiàn)了混凝土生產(chǎn)由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變；實(shí)現(xiàn)了混凝土生產(chǎn)的專業(yè)化、商品化和社會(huì)化，是建筑工程領(lǐng)域的一次新的技術(shù)革命。

（二）發(fā)展預(yù)拌混凝土有利于提升建筑工程質(zhì)量，減少和杜絕豆腐渣工程，促進(jìn)建筑施工現(xiàn)代化，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，孕育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。發(fā)展預(yù)拌混凝土具有較多的優(yōu)勢：

1、節(jié)約建筑材料。預(yù)拌混凝土主要使用散裝水泥，外加粉煤灰，這樣就減少了水泥的浪費(fèi)，由于散裝水泥具有一定的富余標(biāo)號(hào)和用粉煤灰代用了部分水泥，可節(jié)約10%的水泥。還由于預(yù)拌混凝土的砂、石的集中堆放和準(zhǔn)確的電子計(jì)量，也比現(xiàn)場攪拌節(jié)約了15-30%。

2、有利于確?；炷恋馁|(zhì)量。由于混凝土工廠化和專業(yè)化，預(yù)拌混凝土所用原材料穩(wěn)定，生產(chǎn)工藝先進(jìn)，采用全電腦控制，計(jì)量準(zhǔn)確，檢驗(yàn)手段完備，混凝土質(zhì)量穩(wěn)定可靠，富余強(qiáng)度高，杜絕自行攪拌混凝土過程中偷工減料、質(zhì)量波動(dòng)大等弊端，從而大大提高建筑物質(zhì)量水平。

3、節(jié)省工期。能大大縮短建筑工期，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化施工，提高建設(shè)速度。施工單位使用預(yù)拌混凝土，施工速度加快，減少設(shè)備、架管模板等周轉(zhuǎn)租賃費(fèi)用；業(yè)主單位可縮短建設(shè)周期，降低投資風(fēng)險(xiǎn)，降低綜合造價(jià)。

（三）發(fā)展預(yù)拌混凝土可以產(chǎn)生環(huán)保效益。

使用預(yù)拌混凝土能減少砂、石、水泥運(yùn)輸、堆放、攪拌、施工過程中拋灑、揚(yáng)灰、噪聲、泥水污染， 減少對工地周邊設(shè)施、建筑、人員的環(huán)境影響，有利于文明施工和建設(shè)和諧社會(huì)。

二、存在的主要問題

（一）無序競爭現(xiàn)象非常嚴(yán)重。市區(qū)預(yù)拌混凝土企業(yè)，尚未形成有效的行業(yè)自律，面對市場競爭，為追逐自身利益相互較勁、各自為政，頻頻使出承諾墊付更多資金、相互壓低價(jià)格等手段來爭奪市場份額，極大地?fù)p害了行業(yè)自身發(fā)展。

（二）企業(yè)整體管理水平有待提高。我市預(yù)拌混凝土企業(yè)，名為“有限公司”實(shí)為“家族式”、“作坊式”企業(yè)，企業(yè)運(yùn)行決策沒有建立現(xiàn)代經(jīng)營管理體系，靠經(jīng)驗(yàn)、靠感覺的“老總”決策情況非常普遍，經(jīng)營管理缺乏理性和遠(yuǎn)見，落后的管理模式限制了企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)新活力。

（三）產(chǎn)業(yè)模式不合理。目前，我市預(yù)拌混凝土企業(yè)全部屬于“單打獨(dú)斗”型，既沒有與水泥企業(yè)等重要原料供應(yīng)商通過股權(quán)滲透、置換等方式實(shí)現(xiàn)相互依托或相互控制的關(guān)系，也沒有自己的地產(chǎn)開發(fā)公司或工程建設(shè)項(xiàng)目，原材料供應(yīng)和產(chǎn)品銷售兩頭受制，產(chǎn)業(yè)架構(gòu)略為單薄。

（四）認(rèn)識(shí)不夠、職能缺失。沒有認(rèn)識(shí)到發(fā)展預(yù)拌混凝土是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市的重要舉措。我市縣級(jí)散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機(jī)構(gòu)尚不健全，無穩(wěn)定的干部隊(duì)伍，職能缺失，縣級(jí)預(yù)拌混凝土產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯滯后。

（五）工程企業(yè)預(yù)拌混凝土應(yīng)用意識(shí)淡薄

建筑企業(yè)習(xí)慣于現(xiàn)場攪拌混凝土的施工模式，環(huán)保意識(shí)和責(zé)任意識(shí)較為淡??；預(yù)拌混凝土成本相對較高，建筑企業(yè)使用預(yù)拌混凝土的積極性降低。而事實(shí)上，雖然預(yù)拌混凝土單位成本較高，但由于減少了材料浪費(fèi)，加快了施工進(jìn)度，降低了人員成本投入，同時(shí)提升了建筑施工質(zhì)量。

三、推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的主要對策

（一）指導(dǎo)思想。預(yù)拌混凝土產(chǎn)業(yè)發(fā)展要以全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為指導(dǎo)，以資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)為主線，以提高全國散裝化水平為目標(biāo)，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，激發(fā)市場活力，培育和開拓預(yù)拌混凝土新的市場領(lǐng)域。

（二）發(fā)展思路。以《管理辦法》和《山西省散裝水泥促進(jìn)辦法》為政策依據(jù)，推動(dòng)各級(jí)政策法規(guī)出臺(tái)，建立健全管理機(jī)構(gòu)，推進(jìn)預(yù)拌混凝土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)政策調(diào)控和引導(dǎo)，創(chuàng)新管理模式，提高服務(wù)水平，努力實(shí)現(xiàn)我市預(yù)拌混凝土協(xié)調(diào)、持續(xù)、健康發(fā)展。

（三）主要對策。

1、加強(qiáng)縣級(jí)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，穩(wěn)定干部隊(duì)伍。建立穩(wěn)定的干部隊(duì)伍，確實(shí)履行管理職能，制定落實(shí)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)行業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，努力實(shí)現(xiàn)我市預(yù)拌混凝土產(chǎn)業(yè)的均衡發(fā)展。

2、加強(qiáng)行政執(zhí)法力度，堅(jiān)決遏制現(xiàn)場攪拌行為。要做好《山西省散裝水泥促進(jìn)辦法》賦予的行政執(zhí)法工作，加強(qiáng)對水泥生產(chǎn)、使用單位的監(jiān)督。對違反規(guī)定，未使用預(yù)拌混凝土的企業(yè)和單位，在責(zé)令整改的同時(shí)，要按規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)處罰，確保做到依法行政、違法必究。

3、加快推進(jìn)預(yù)拌混凝土廣泛應(yīng)用。加快推進(jìn)農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)推廣力度；加快高性能混凝土應(yīng)用，推動(dòng)外加劑、摻和料等關(guān)鍵材料和泵送技術(shù)同步發(fā)展。加快高性能混凝土引進(jìn)新技術(shù)、研發(fā)新產(chǎn)品，加大產(chǎn)業(yè)整合力度，把企業(yè)做大做強(qiáng)。

4、努力提高行業(yè)整體管理素質(zhì)。我市預(yù)拌混凝土產(chǎn)業(yè)的技術(shù)裝備基本接近國內(nèi)先進(jìn)水平，但企業(yè)的管理水平落后，行業(yè)整體素質(zhì)有待提高。要引進(jìn)和建立現(xiàn)代經(jīng)營管理體系，加大信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在企業(yè)經(jīng)營管理中的應(yīng)用，合理構(gòu)建企業(yè)組織架構(gòu)，以現(xiàn)代管理理念打造企業(yè)的核心競爭力。

5、廣泛開展社會(huì)宣傳。圍繞節(jié)能減排和提高建筑質(zhì)量等主題，加大政策解讀和宣傳力度；積極利用報(bào)刊、廣播電視、手機(jī)終端等平臺(tái)，進(jìn)行全方位、多角度地宣傳，提高施工企業(yè)和廣大消費(fèi)者認(rèn)知度。加大農(nóng)村地區(qū)宣傳力度，推動(dòng)建設(shè)一批典型工程、樣板工程，提高農(nóng)民使用散裝水泥及預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和水泥預(yù)制構(gòu)件的積極性。

6、加強(qiáng)行業(yè)自律，開展競爭。解決無序競爭的問題最好辦法：一是加強(qiáng)行業(yè)自律，成立預(yù)拌混凝土協(xié)會(huì)，制定《行業(yè)公約》共同執(zhí)行有關(guān)部門發(fā)布的預(yù)拌混凝土指導(dǎo)價(jià)格。并限制波動(dòng)幅度，以此作為各企業(yè)共同遵守的價(jià)格。同時(shí)還可對企業(yè)間存在的無序競爭現(xiàn)象制定出種種制約措施以及各企業(yè)自律行為，并共同遵守。二是通過競爭提高行業(yè)的整體素質(zhì)和服務(wù)水平，同時(shí)使競爭維持在適度、有序的范圍之內(nèi)，反對不正當(dāng)競爭，避免出現(xiàn)惡性競爭。

未來，預(yù)拌混凝土必然是行業(yè)發(fā)展趨勢，然而如何加快推進(jìn)速度，仍然需要多方共同努力。

參考文獻(xiàn)

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[2] 付永正，謝海如.對中小城市推廣預(yù)拌混凝土的幾點(diǎn)思考[J].散裝水泥，2001（06）