淺談如何運用科學理論思維提高交通行政執(zhí)法工作實效

高 俊

高郵市交通運輸局，江蘇 高郵 225600

?

淺談如何運用科學理論思維提高交通行政執(zhí)法工作實效

高 俊*

高郵市交通運輸局，江蘇 高郵 225600

交通行政執(zhí)法事關“三個服務”大局，事關人民群眾的利益，事關整個行業(yè)的形象。準確運用科學理論思維，開展深入細致的思想政治工作，觀察新挑戰(zhàn)，分析新動向，解決新問題，全力推進“三風”(黨風、作風、行風)和執(zhí)法文化建設，全面規(guī)范交通行政執(zhí)法行為，全力提高交通依法行政的工作成效。

運用；科學；思維；提高；工作；實效

“思想政治工作是經(jīng)濟工作和其他一切工作的生命線?！碑斍?，交通行政執(zhí)法工作，面臨日新月異的網(wǎng)絡社會，層出不窮的各種思潮，肩負更高全新的要求和挑戰(zhàn)。在新常態(tài)下，堅持用習總書記重要講話和重要論述精神武裝頭腦，開展深入細致的思想政治工作，切實掌握和準確運用科學理論思維，觀察新挑戰(zhàn)，分析新動向，解決新問題，有力提高交通行政執(zhí)法工作實效。

一、底線思維防范廉政風險

古人云：“風成于上，俗形成于下、”“君子以思患而豫防之?！辈涣嫉娘L氣，會產(chǎn)生上行下效的示范形象，帶壞整個隊伍風氣，造成集體信念坍塌，產(chǎn)生滋生腐敗的土壤。新形勢下，思想政治工作既要堅持高標準，又要守住底線。自2013年年底，本人服從組織需要，從交通局機關，交流到基層單位城南交通運輸管理所，任所長、支部書記以來，以習總書記“二十字好干部”為標準，牢固樹立規(guī)矩意識和底線意識，堅持嚴字當頭，實字為先，把嚴、實要求貫穿到工作的各方面、各環(huán)節(jié)，抓班子、帶隊伍、促服務、提業(yè)績，全力做政治上的明白人、發(fā)展的開路人、群眾的貼心人、班子的帶頭人。

一是堅守政治底線。保持堅強的政治方向感、政治敏銳性、政治鑒別力和政治紀律性，帶頭做信念堅定、敢于擔當、真抓實干、群眾擁護的交通黨員干部，深入落實中央八項規(guī)定精神，堅持不懈糾正四風，政治上忠誠，做到守紀律講規(guī)矩，經(jīng)濟上干凈，做到知敬畏慎用權(quán)，作風上過硬，做到守小節(jié)敢擔當。任現(xiàn)職以來，響亮提出、認真遵守、反復強調(diào)：凡是要求職工做到的，所領導要帶頭做好，凡是要求職工不做的，所領導帶頭堅決不做，自覺踐行“三嚴三實”、“五個必須”和“忠誠、干凈、擔當”六字要求。

二是堅守道德底線。帶頭踐行社會主義核心價值觀，帶頭遵守職業(yè)道德、社會公德、家庭美德、個人品德。本人制定倡導、公開公示、帶頭踐行六項承諾：嚴守工作紀律，堅持執(zhí)法為民，銘記勤廉謙和，厲行務實高效，努力創(chuàng)先爭優(yōu)，誠懇接受監(jiān)督。組織全體干部職工，參加交通系統(tǒng)“以案說紀，警鐘長鳴”廉政警示教育，參觀市紀委儆醒館、市看守所，觀看反腐倡廉警示教育片等活動，接受全方位的廉政洗禮和組織關愛，強烈地震撼、觸動了思想和心靈。

三是堅守人格底線。執(zhí)法者必先守紀，律人者必先律己。慎權(quán)、慎獨、慎微、慎友，劃出做人做事的底線，樹立執(zhí)法者的良好社會形象，以身作則，當好表率。反復強調(diào)，不注意學習，不提高修養(yǎng)，勢必思想境界低下，就會辯不清是非，就會陷入個人欲望的泥潭。通過加強學習，補足精神之鈣，強化自律之基，達到理論上的成熟，政治上的堅定，行動上的自覺。永葆鐵一般的信仰、鐵一般的信念、鐵一般的紀律、鐵一般的擔當。

二、辯證思維化解認識誤區(qū)

辯證唯物主義是思想政治工作的指導思想和理論基礎。準確運用辯證唯物主義世界觀和方法論，掌握唯物辯證法的根本方法，增強辯證思維能力。

一是客觀全面地看問題。這就要求，既要看到長處，也要看到不足，既要看到有利的一面，也要看到面臨的困境。充分發(fā)揮思想政治工作在“三個服務”方面的優(yōu)勢，把思想和行動，統(tǒng)一到中央對形勢的判斷和決策部署上來，按照中央和上級黨委(組)的要求，保持堅強政治定力，堅定必勝信心。

二是把握主要矛盾和矛盾的主要方面。要抓住關鍵，找準癥結(jié)，出實招，求實效。旗幟鮮明，敢于亮劍，澄清兩種模糊認識：(一)、高薪養(yǎng)廉論。一味強調(diào)金錢的驅(qū)動和經(jīng)濟的杠桿作用，既脫離中國的現(xiàn)實國情，更會帶來消極的負面效應。如果沒有高尚的道德情操和崇高的理想信念作為精神支柱，就很難杜絕腐敗、保持廉潔。(二)、腐敗難免論。認為要加快經(jīng)濟發(fā)展，腐敗現(xiàn)象就難以避免，把廉政建設與經(jīng)濟社會發(fā)展相對立。發(fā)展經(jīng)濟是硬指標，廉政建設是軟任務，經(jīng)濟要搞上去，紀律就讓一下，經(jīng)濟發(fā)展好了，腐敗現(xiàn)象自然消失了。這種認識上的片面性，很容易造成一手軟、一手硬的失誤，進而導致工作上頻受干擾和全面被動。

三是堅持用發(fā)展的眼光看問題。對一些認識誤區(qū)、認同危機、思想迷團等問題，用發(fā)展的思路去教育引導。如果認為會議開了，活動搞了，文件學了，問題就解決了，這就片面了。多年來，扎實推進交通系統(tǒng)“行政執(zhí)法規(guī)范年”活動，深入開展創(chuàng)建工人先鋒號、先行先鋒、滿意交通、為黨旗增輝主題實踐、滿意交管我先行支部品牌以及黨員統(tǒng)一活動日、送溫暖獻愛心等活動，推動交通形象和社會滿意度新提升，通過發(fā)展進步排除和紓解問題。

三、系統(tǒng)思維匯聚工作合力

系統(tǒng)思維是新常態(tài)下，整體考量，駕馭全局，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進，做好思想政治工作的一項必備技能。

一是要從整體上把握面臨的挑戰(zhàn)和問題。樹立全要素、全結(jié)構(gòu)、全過程的工作理念，時刻保持奮發(fā)有為、積極向上的精神風貌。吃透上情，摸透下情，既管好自己，又抓好工作，管好下屬。涵蓋本所的黨建、廉政、內(nèi)務、執(zhí)法、安全、服務等全方面，努力健全完善《工作人員考勤制度》、《行政執(zhí)法周報制》等一系列管用實用的制度，嚴肅工作紀律，嚴格規(guī)范執(zhí)法，嚴把安全穩(wěn)定。突出對照《交通運輸系統(tǒng)執(zhí)法規(guī)范》，大力推進標準化、規(guī)范化執(zhí)法，準確運用執(zhí)法條款，規(guī)范制作執(zhí)法文書，慎重使用強制手段，健全和完善行之有效的制約執(zhí)行制度、專項制度和責任制度。

二是要調(diào)控好相關要素的關系。認識和把握各要素的表現(xiàn)形式、產(chǎn)生根源、作用機理、可能后果，以便切實有效地協(xié)調(diào)控制。每年初，對照上級要求和每位同志的崗位職責，齊簽《黨風廉政、依法行政、安全生產(chǎn)責任書》，駕駛員簽訂《崗位管理責任書》，全員參與，過程控制，把責任、紀律、任務和獎懲統(tǒng)一起來，形成單位自查、職工自律、群眾監(jiān)督、社會評價的內(nèi)外監(jiān)督機制。文化潤其內(nèi)，養(yǎng)德固其本。倡導“忠于責任、勇于開拓、甘于奉獻”的執(zhí)法文化，以社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設為抓手，運用典型熏陶法，加強宣傳報道，弘揚正能量，激勵全員爭當崗位能手、執(zhí)法標兵、先進工作者，廣泛開展交心談心，組織開展寓教于樂、豐富多彩的文體活動，形成“比學趕幫”的濃烈氛圍，營造出有利于和諧發(fā)展的良好環(huán)境。

三是探求最佳最優(yōu)路徑提高工作實效。實現(xiàn)最優(yōu)結(jié)構(gòu)組合，發(fā)揮最佳功能狀態(tài)，最大限度發(fā)揮思想政治工作的整體功能。將兩學一做學習教育，與推進工作緊密結(jié)合，著力抓好“學、做、改、干”關鍵環(huán)節(jié)。堅持群眾滿意為最高標準，本著“以人為本、依法服務、公正透明、注重實效、穩(wěn)中推進”的原則，著力打造工作亮點。嚴格執(zhí)行優(yōu)化投資環(huán)境等相關規(guī)定，嚴格執(zhí)行“涉企行政執(zhí)法暫行規(guī)定”、“首違不罰”和“容期整改”等制度，堅持教育為主、處罰為輔的原則；強化配合意識，對校車行駛路線運行情況開展督查，反復提醒相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實做好日常巡查等管理工作；同時，注重綜合整治和社會效益，對轄區(qū)公路的打谷曬場、亂堆亂放、違章搭建等安全隱患，加強與相關單位的協(xié)同，做到責任明晰，快速反應處置，主動幫助群眾清理，以潤物細無聲的實際行動，教育感化當事人，著力構(gòu)建與群眾的連心橋。

四、創(chuàng)新思維增進執(zhí)法實效

思想政治工作的順利開展，根本是通過創(chuàng)新思維，采取切實可行的舉措，探索破解難題之道。

一是要有強烈的問題意識，以新方法解決新問題。用問題倒逼創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變思想觀念，全面提升能力素質(zhì)，采取自學、輪訓、考試等多種方式，大力開展多項相關培訓，學以致用，學用結(jié)合，努力提高執(zhí)法能力。立足當前，著眼長遠，提前預見執(zhí)法過程中可能面臨的問題和挑戰(zhàn)，超前謀劃，少走彎路，真正提高培訓的實效性，使行業(yè)管理綜合執(zhí)法水平更加科學化。

二是要有科學的創(chuàng)新意識，以新眼光把握新機遇。從未來發(fā)展需要出發(fā)，從人民群眾期盼出發(fā)，從搶抓政策機遇入手，加大力度，精準謀劃，把握趨勢，超前布局。掀起大走訪、大落實的高潮，懷著真心，帶著感情，揣著任務，深入基層，深入企業(yè)，深入群眾，深入實踐，解決難題，補足短板，激發(fā)靈感。結(jié)合轄區(qū)工作實際，加強對客貨運輸、汽車維修經(jīng)營業(yè)戶、駕駛員培訓等工作的市場調(diào)研，全面了解市場真實情況，科學規(guī)劃制定管理措施。科學開展相關中心工作，如城市文明創(chuàng)建、交通志愿者勸導、洗車點管理、城區(qū)客運市場和轄區(qū)集鎮(zhèn)段整治等，有效遏制各類違法、違章行為的發(fā)生。

三是要有高度的敬業(yè)精神，以新思路謀求新發(fā)展。認真落實領導帶隊等要求，積極履職，真抓實干，身先士卒，提升服務層次。遵循更便捷、更順暢、更優(yōu)質(zhì)、更高效的原則，對轄區(qū)所屬縣、鄉(xiāng)村公路加強監(jiān)管，落實渡口安全檢查制度，宣傳交通法律法規(guī)，爭取各級組織和社會各階層對交通工作的有力支持，努力實現(xiàn)“服務發(fā)展、服務基層、服務群眾”能力作風建設的提高，解決好服務群眾最后一公里、最后一步路的問題。多年來，我們交通人以“共筑公鐵水，齊建大交通”為引領，通過抓黨風強作風固行風，從組織保證、人員安排、具體步驟等方面，認真地統(tǒng)籌安排、部署實施、檢查監(jiān)督，在規(guī)范交通行政執(zhí)法行為、交通安全生產(chǎn)預警和提升交通執(zhí)法形象等方面，充分發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”作用，取得實實在在的成效，為建設“強富美高”新高郵，作出應有貢獻。

高俊(1974-)，男，江蘇高郵人，法律本科，高郵市交通運輸局，政工師，主要從事思想政治工作與交通運輸行政執(zhí)法研究。

D

A

1006-0049-(2017)14-0196-02