著力夯實(shí)基層服務(wù)基礎(chǔ) 推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)

王麗榮

甘肅省平?jīng)鍪袥艽h委黨校，甘肅 涇川 744300

著力夯實(shí)基層服務(wù)基礎(chǔ) 推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)

王麗榮*

甘肅省平?jīng)鍪袥艽h委黨校，甘肅 涇川 744300

夯實(shí)；基礎(chǔ)；推進(jìn)；建設(shè)

黨的十八大報(bào)告指出要“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)?！蓖七M(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)有利于激發(fā)廣大基層組織和廣大黨員牢記宗旨，在服務(wù)中密切黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。作為組織部門抓黨建，只有切實(shí)改進(jìn)服務(wù)方式，規(guī)范服務(wù)行為，創(chuàng)新服務(wù)載體，著力助推服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，才能進(jìn)一步提升黨建服務(wù)水平，為實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、要?jiǎng)?chuàng)新組織設(shè)置方式，建立堅(jiān)強(qiáng)有力的服務(wù)組織

覆蓋廣泛、設(shè)置合理的組織體系，是基層黨組織開展服務(wù)工作的前提和基礎(chǔ)。要以黨的組織覆蓋為平臺(tái)，以工作覆蓋為抓手，按照“地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相近、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、以強(qiáng)帶弱、共同發(fā)展”的思路，以一個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村為中心，整合周邊村建立村村聯(lián)建、村企聯(lián)建黨組織，定期開展黨的活動(dòng)，探討創(chuàng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)以強(qiáng)帶弱、共同發(fā)展的目標(biāo)。要按照“支部帶協(xié)會(huì)、協(xié)會(huì)促產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)戶”的思路，根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向，探索在畜牧、果品、蔬菜等農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建立產(chǎn)業(yè)黨支部，在產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)成立黨小組，把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與黨建工作互動(dòng)雙贏。要不斷鞏固薄弱領(lǐng)域黨組織建設(shè)成果，積極推行農(nóng)村中小學(xué)和衛(wèi)生院“雙重”管理，全面實(shí)施非公企業(yè)、社會(huì)組織“強(qiáng)基擴(kuò)面”行動(dòng)，探索“組團(tuán)式、立體化”社區(qū)黨建工作體系，加快推進(jìn)在規(guī)模以上企業(yè)、新上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、各類民間組織中建立黨組織，通過組織覆蓋的推進(jìn)，為基層黨組織搞好服務(wù)提供平臺(tái)。

二、要加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，打造本領(lǐng)過硬的服務(wù)隊(duì)伍

建立一支為民務(wù)實(shí)清廉的基層干部隊(duì)伍尤其是帶頭人隊(duì)伍，是基層黨組織服務(wù)黨員群眾的力量所在和人才支撐。要始終堅(jiān)持把打造骨干隊(duì)伍作為基層組織建設(shè)的重中之重，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織負(fù)責(zé)人，結(jié)合村級(jí)“兩委”換屆工作，注重從農(nóng)村致富能手、產(chǎn)業(yè)帶頭人、退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年中選拔村干部，認(rèn)真實(shí)施“一村一名大學(xué)生村干部”計(jì)劃，打破地域、身份界限，多形式、多渠道選派優(yōu)秀年輕大學(xué)生到村任職，引導(dǎo)和推動(dòng)優(yōu)秀人才向農(nóng)村流動(dòng)，在基層立業(yè)，努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、服務(wù)優(yōu)的基層干部隊(duì)伍。要?jiǎng)?chuàng)新基層干部隊(duì)伍管理新模式，結(jié)合推廣“文建明”工作法，健全落實(shí)村干部監(jiān)督管理辦法、村干部實(shí)績(jī)考核辦法、“雙議雙評(píng)”和村“兩委”聯(lián)席會(huì)議、村級(jí)財(cái)務(wù)管理、村干部輪換坐班、述職述廉等制度，全面落實(shí)“一定三有”機(jī)制，大幅度提高村干部待遇，建立村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)、評(píng)選優(yōu)秀村干部等關(guān)愛激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)農(nóng)村基層干部推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾的活力。要加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，以保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性為目標(biāo)，扎實(shí)開展“同步小康先鋒號(hào)(崗)”活動(dòng)、“跨越發(fā)展創(chuàng)先進(jìn)、同步小康爭(zhēng)先鋒”、“城鄉(xiāng)手拉手、黨群心連心”活動(dòng)，引導(dǎo)黨員幫助群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)，解決難題，措辦實(shí)事，爭(zhēng)當(dāng)聯(lián)系群眾、服務(wù)產(chǎn)業(yè)的先鋒。要扎實(shí)推進(jìn)大規(guī)模黨員教育培訓(xùn)，緊密結(jié)合農(nóng)村工作實(shí)際，堅(jiān)持“專題培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)、實(shí)地考察、交流座談”四段式培訓(xùn)模式，多形式、分層次抓好村黨支部書記和主任、大學(xué)生村干部、農(nóng)村能人黨員的培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)。

三、要打造先鋒引領(lǐng)品牌，創(chuàng)新形式多樣的服務(wù)載體

積極探索服務(wù)方式方法，形成一批貼近需求、務(wù)實(shí)管用的服務(wù)載體是推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)的有效抓手。要以實(shí)施先鋒引領(lǐng)行動(dòng)為載體，積極創(chuàng)新黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾平臺(tái)，著力提升服務(wù)效率，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。要扎實(shí)開展涇水先鋒黨建品牌創(chuàng)建，把“涇水先鋒”黨建品牌作為提升基層組織建設(shè)的“強(qiáng)基工程”來抓，在農(nóng)村開展“富民先鋒”助增收，在社區(qū)開展“和諧先鋒”解民憂，在機(jī)關(guān)開展“服務(wù)先鋒”轉(zhuǎn)作風(fēng)，在企業(yè)開展“發(fā)展先鋒”提效益，在“兩新”組織開展“創(chuàng)業(yè)先鋒”促發(fā)展等活動(dòng)，培育一批看有形象、樹有榜樣的黨建服務(wù)品牌。要深入推進(jìn)黨員星級(jí)創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，按照“黨員自評(píng)、黨員互評(píng)、群眾評(píng)議、支委評(píng)議”四個(gè)環(huán)節(jié)，給每名黨員進(jìn)行打分評(píng)星，對(duì)評(píng)選的五星黨員在產(chǎn)業(yè)開發(fā)、信息服務(wù)、信用貸款等方面優(yōu)先支持，激勵(lì)黨員時(shí)刻保持先進(jìn)性，引導(dǎo)黨員爭(zhēng)星添星，主動(dòng)服務(wù)群眾、服務(wù)產(chǎn)業(yè)。要積極推行基層黨建“書記創(chuàng)新”項(xiàng)目，把服務(wù)型黨組織建設(shè)作為基層黨組織書記抓黨建的重要內(nèi)容，以“項(xiàng)目化”的理念規(guī)范和推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)，大力實(shí)施定題破題活動(dòng)，通過精心選題和歸納提升，推行臺(tái)賬式管理、掛牌式督查，集中破解黨員作用發(fā)揮方面的難題，進(jìn)一步提升服務(wù)型黨組織建設(shè)的科學(xué)化水平。

四、要推進(jìn)村級(jí)活動(dòng)陣地全覆蓋，建設(shè)功能實(shí)用的服務(wù)場(chǎng)所

全面深化以黨員服務(wù)中心、便民服務(wù)中心為重點(diǎn)的陣地建設(shè)，搭建一個(gè)服務(wù)內(nèi)容多元、資源有效整合的服務(wù)平臺(tái)是推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重要內(nèi)容。要推進(jìn)服務(wù)中心建設(shè)，堅(jiān)持“因地制宜、功能完善”的原則，大力實(shí)施村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范提升工程，配套農(nóng)家書屋、衛(wèi)生所、產(chǎn)業(yè)服務(wù)站、文化廣場(chǎng)、便民超市等服務(wù)體系，積極為群眾提供活動(dòng)、文娛、培訓(xùn)等服務(wù)。要構(gòu)建黨群服務(wù)體系，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)大廳、村級(jí)民事代辦中心、社區(qū)黨員服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，積極開展黨員干部駐村集中服務(wù)、組團(tuán)流動(dòng)服務(wù)活動(dòng)，實(shí)行“一個(gè)窗口對(duì)外、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)”的服務(wù)模式，進(jìn)一步拓寬服務(wù)渠道。要打造“陽光”服務(wù)平臺(tái)，結(jié)合推行“四議兩公開”工作法，積極推行農(nóng)村社區(qū)化管理和“五自主、三合作”農(nóng)村民主管理模式，對(duì)涉及群眾切身利益的重大事項(xiàng)交由群眾自己議、自己定，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織開展服務(wù)的向心力和凝聚力。

五、要構(gòu)建齊抓共管格局，建立健全完善的服務(wù)機(jī)制

加強(qiáng)以服務(wù)為導(dǎo)向的制度建設(shè)，建立一套科學(xué)有效、保障有力的工作機(jī)制是基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重要保障。要構(gòu)建幫扶共建機(jī)制，結(jié)合“雙聯(lián)”行動(dòng)，深化“先富幫后富共同奔小康”活動(dòng)，建立城市帶農(nóng)村、機(jī)關(guān)聯(lián)基層、黨員幫群眾工作體系，健全黨員干部下基層承諾踐諾、“黨員幫扶聯(lián)系卡”等制度，引導(dǎo)黨員干部深入群眾了解村情民意，傳遞致富信息，幫助解決困難。要建立聯(lián)系走訪機(jī)制，以改進(jìn)作風(fēng)為著力點(diǎn)，建立定期聯(lián)系走訪群眾機(jī)制，實(shí)行走訪紀(jì)實(shí)、“民情日記”及“民情臺(tái)賬”制度，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部走出機(jī)關(guān)、深入群眾，接地氣、聽民意、排民憂。要健全目標(biāo)責(zé)任機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)黨建工作目標(biāo)管理責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”工作機(jī)制，全面實(shí)行縣委常委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)干部包抓重大項(xiàng)目、惠民實(shí)事及包鄉(xiāng)聯(lián)村制度，建立健全服務(wù)群眾考核獎(jiǎng)懲制度，引導(dǎo)基層黨組織將工作重心轉(zhuǎn)移到服務(wù)上來。

王麗榮，女，漢族，中共涇川縣委黨校，高級(jí)講師。

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1006-0049-(2017)17-0233-01