環(huán)境公益訴訟制度研究

劉明月 賈玉錦

河北大學(xué)政法學(xué)院，河北 保定 071000

環(huán)境公益訴訟制度研究

劉明月*賈玉錦

河北大學(xué)政法學(xué)院，河北 保定 071000

近年來我國經(jīng)濟(jì)得到飛速發(fā)展，但生態(tài)環(huán)境日益惡劣，人們的生存環(huán)境面臨嚴(yán)重威脅。不斷曝光的水污染、大氣污染、土壤污染事件，使人們意識(shí)到保護(hù)環(huán)境的重要性。生態(tài)的破壞，嚴(yán)重影響著人們的生活質(zhì)量，污染企業(yè)必須對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)。因此環(huán)境公益訴訟進(jìn)入人們的視野，但是誰有資格提起環(huán)境公益訴訟？環(huán)境公益訴訟應(yīng)如何進(jìn)行？一直爭(zhēng)議不斷。新《環(huán)境保護(hù)法》的出臺(tái)被譽(yù)為最嚴(yán)環(huán)保法，其中最大的亮點(diǎn)就是對(duì)環(huán)境公益訴訟主體資格的規(guī)定。但仍有很多問題值得探討，主體資格的缺陷、舉證困難、判決執(zhí)行難等問題仍不容忽視。本文主要基于我國環(huán)境公益訴訟的成就及問題進(jìn)行研究并提出針對(duì)性建議，以促進(jìn)我國環(huán)境公益訴訟日益完善。

環(huán)境公益訴訟；新環(huán)保法；起訴主體資格；社會(huì)組織

隨著人民生活水平的提高，人們對(duì)環(huán)境的要求越來越高，也越來越關(guān)注自己的生存環(huán)境。然而當(dāng)今的生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，因此在生態(tài)環(huán)境日益惡劣的今天，環(huán)境公益訴訟便應(yīng)運(yùn)而生，受到人們的廣泛關(guān)注。新《環(huán)境保護(hù)法》的出臺(tái)，對(duì)社會(huì)組織作出明確規(guī)定，促進(jìn)我國環(huán)境公益訴訟的發(fā)展。環(huán)境公益訴訟對(duì)保護(hù)我國生態(tài)環(huán)境、懲罰環(huán)境污染者、增強(qiáng)公民環(huán)保意識(shí)、保護(hù)社會(huì)公共利益具有重大意義，值得我們研究和探討。

一、環(huán)境公益訴訟的內(nèi)涵及必要性

(一)什么是環(huán)境公益訴訟

1.環(huán)境公益訴訟的內(nèi)涵

環(huán)境公益訴訟，是指由于自然人、法人、或其他組織的違法行為或不作為，使環(huán)境公共利益遭受侵害或即將遭受侵害時(shí)，法律允許其他的法人、自然人或社會(huì)團(tuán)體為維護(hù)公共利益而向人民法院提起的訴訟。

2.環(huán)境公益訴訟的特征

(1)環(huán)境公益訴訟主體的特殊性。通常民事訴訟起訴主體必須與本案有直接利害關(guān)系，但環(huán)境公益訴訟有其特殊性，受害主體很多，并且不是直接受害者。因此其起訴主體不一定是與本案有直接利害關(guān)系的人。比如法律賦予社會(huì)組織為了社會(huì)公共利益提起環(huán)境公益訴訟的權(quán)利，這些社會(huì)組織代表大多數(shù)人的利益，與案件并無直接利害關(guān)系，但可以直接提起訴訟。

(2)環(huán)境公益訴訟不涉及私人利益，而是維護(hù)社會(huì)公共利益。環(huán)境污染破壞的是公共環(huán)境，影響大多數(shù)人的正常生活，與私人利益并沒有直接的關(guān)系，其訴訟請(qǐng)求也是為了修復(fù)生態(tài)、保護(hù)公共環(huán)境，不針對(duì)個(gè)人私益的保護(hù)。

(3)環(huán)境公益訴訟目的的特殊性。環(huán)境公益訴訟請(qǐng)求多涉及資金賠償。但主要目的不是為獲得經(jīng)濟(jì)賠償，而是用賠償金維護(hù)公共環(huán)境利益、修復(fù)生態(tài)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、預(yù)防環(huán)境污染的發(fā)生。

(4)環(huán)境公益訴訟具有顯著的預(yù)防性，同時(shí)兼具補(bǔ)救功能。環(huán)境一旦遭到破壞很難修復(fù)，所以法律制止的不僅是現(xiàn)實(shí)發(fā)生的環(huán)境污染，有證據(jù)證明將來可能發(fā)生的污染且會(huì)導(dǎo)致生態(tài)的嚴(yán)重破壞，也可以提起訴訟。

(5)環(huán)境公益訴訟對(duì)象的特殊性。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中對(duì)環(huán)境造成破壞的民事主體，比如各大污染企業(yè)，可以當(dāng)作被告。環(huán)境公益訴訟常見的也是對(duì)民事主體提起訴訟。但在環(huán)境遭到破壞時(shí)不履行、不適當(dāng)履行職責(zé)的行政主體也可以成為被追究的對(duì)象，被訴主體范圍廣。

(二)環(huán)境公益訴訟的必要性

1.公眾的環(huán)境權(quán)受到侵犯

《憲法》第26條“國家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治環(huán)境污染和其他公害?！睉椃ㄋ?guī)定的公民權(quán)都是公民基本權(quán)利，可見國家有義務(wù)為公民提供良好的生態(tài)環(huán)境。環(huán)境遭到破壞是對(duì)公眾環(huán)境權(quán)的侵犯，理應(yīng)獲得國家公權(quán)力的救濟(jì)。因此環(huán)境公益訴訟與我國憲法精神相一致。

2.環(huán)境污染損害不特定多數(shù)人的利益

環(huán)境污染使不特定多數(shù)人利益受損，如果原告方的公民人數(shù)太多就很難達(dá)成一致訴訟意見，允許各自起訴會(huì)導(dǎo)致司法資源的浪費(fèi)，也不能達(dá)到懲罰環(huán)境污染者的目的，使環(huán)境公益訴訟法律效果大大折扣。若環(huán)境公益訴訟由一個(gè)權(quán)威機(jī)構(gòu)作為起訴主體，背后代表社會(huì)群體的利益，能夠更好地維護(hù)受害者的合法權(quán)益。

3.環(huán)境公益訴訟需要專業(yè)的評(píng)估、鑒定，訴訟費(fèi)用高

以我國目前的司法現(xiàn)狀來說，并沒有為公民提起訴訟提供良好的政策支持。如果公民起訴會(huì)耗時(shí)耗錢，普通民眾難以承受，證據(jù)難以收集，加大訴訟難度，所以公民個(gè)人起訴困難重重，很難勝訴。由一些機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體作為原告，會(huì)比普通民眾擁有更多的資源，更能夠代表社會(huì)公共利益，維護(hù)大多數(shù)公眾利益，勝訴可能性大。

二、環(huán)境公益訴訟的現(xiàn)狀

環(huán)境公益訴訟在國外發(fā)展比較迅速，形成了比較成熟的理論。以美國歐洲為典型代表，有很多經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)。尤其是美國的環(huán)境公益訴訟制度，作為世界上最先確立的環(huán)境公益訴訟制度，得到各國的認(rèn)可和借鑒。我國環(huán)境公益訴訟起步較晚，最近幾年取得了顯著成就，但仍有很多問題值得探討。

(一)環(huán)境公益訴訟的發(fā)展歷程

上世紀(jì)九十年代，環(huán)境公益訴訟制度首次在我國提起。近年來，隨著污染的加重，我國不斷致力于推動(dòng)環(huán)境公益訴訟的發(fā)展。2005年國務(wù)院開始推行環(huán)境公益訴訟，發(fā)布相關(guān)文件指出：發(fā)揮社會(huì)組織、團(tuán)體作用，鼓勵(lì)人們對(duì)環(huán)境違法行為舉報(bào)監(jiān)督，大力推行環(huán)境公益訴訟。環(huán)境公益訴訟首次在正式文件出現(xiàn)，但仍沒有相關(guān)立法予以規(guī)定。

2010年最高人民法院發(fā)布文件指出：在環(huán)境侵權(quán)案件日益增多的今天，鼓勵(lì)法院設(shè)立環(huán)保法庭，進(jìn)行環(huán)境案件的專門審理。在中央的大力推動(dòng)下，各地法院紛紛設(shè)立環(huán)保法庭，促進(jìn)環(huán)境公益訴訟案件的集中化審理。

2013年《中華人民共和國民事訴訟法》第55條明確指出：對(duì)于污染環(huán)境案件，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以提起訴訟。雖然對(duì)原告主體資格的規(guī)定并不明確，但正式在國家立法層面上確認(rèn)環(huán)境公益訴訟的合法性，成為我國環(huán)境公益訴訟建設(shè)的新起點(diǎn)。

2014年新《環(huán)境保護(hù)法》第58條，進(jìn)一步明確了社會(huì)組織提起環(huán)境公益訴訟的主體資格。規(guī)定：“依法在設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府民政部門登記；專門從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)連續(xù)五年以上且無違法記錄的社會(huì)組織，有權(quán)向法院提起環(huán)境公益訴訟?！痹撘?guī)定使社會(huì)組織提起環(huán)境公益訴訟有了法律依據(jù)，使我國環(huán)境公益訴訟取得重大進(jìn)步。同年7月1日全國人大常委會(huì)明確授權(quán)檢察機(jī)關(guān)可以提起環(huán)境公益訴訟。此次改革試點(diǎn)，賦予了檢查機(jī)關(guān)提起環(huán)境公益訴訟的權(quán)力，解決了長(zhǎng)期以來我國檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟缺乏明確法律依據(jù)的正當(dāng)性問題，為保護(hù)國家和公共利益提供了強(qiáng)有力的法律支撐。

(二)環(huán)境公益訴訟面臨的困境

1.起訴主體資格缺陷

(1)環(huán)境公益訴訟起訴主體資格歷來爭(zhēng)議不斷。從13年《民訴法》第55原則性規(guī)定到14年《新環(huán)保法》第58條對(duì)社會(huì)組織資格做出明確性規(guī)定，我國環(huán)境公益訴訟起訴主體資格取得突破性進(jìn)展。但對(duì)“法律規(guī)定的機(jī)關(guān)”沒有進(jìn)一步明確，具體哪些機(jī)關(guān)可以提起，應(yīng)具備何種條件仍停留在原則性規(guī)定上，仍需進(jìn)一步完善。

(2)公民仍不具有起訴主體資格。據(jù)調(diào)查顯示，我國公民自發(fā)提起了很多環(huán)境公益訴訟，但這些案件多因原告主體不適合被裁定不予受理或判決駁回訴訟請(qǐng)求。有其合理性，畢竟環(huán)境公益訴訟專業(yè)性較強(qiáng)。在證據(jù)的收集、認(rèn)定等方面都需要有專業(yè)技術(shù)。對(duì)于自然人來說，由于缺乏公權(quán)力的支撐，私權(quán)利弱小在證據(jù)收集方面會(huì)面臨很大困難。當(dāng)遇到地方政府保護(hù)當(dāng)?shù)匚廴酒髽I(yè)時(shí)，證據(jù)的收集更是一件不可能的事。環(huán)境公益訴訟需要大量的資金，前期的檢驗(yàn)費(fèi)、鑒定費(fèi)、律師費(fèi)以及訴訟的其他支出，都是一筆不小的開支，對(duì)于公民來說負(fù)擔(dān)太重。公民起訴的確存在很多缺陷。

大量查閱了近年來在各類期刊上公開發(fā)表的與第31屆奧運(yùn)會(huì)男籃比賽有關(guān)的各種研究資料，以體育核心期刊上專家、學(xué)者已有的研究成果、研究數(shù)據(jù)和重要結(jié)論，作為分析、論證問題的重要參考。

但不能基于此就把公民排除在外。在環(huán)境污染日益嚴(yán)重的今天，生活于公共環(huán)境中的自然人是最大的受害者，也是最有效的監(jiān)督者。而公民作為最廣泛的社會(huì)群體，對(duì)環(huán)境污染更加敏感，保護(hù)環(huán)境的積極性更高，卻連基本的起訴資格都沒有。國家機(jī)關(guān)和社會(huì)組織擁有環(huán)境公益訴權(quán)，如果社會(huì)組織或國家機(jī)關(guān)沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)或怠于行使權(quán)利，不允許公民提起環(huán)境公益訴訟，那么公民的權(quán)利該如何救濟(jì)？賦予公民起訴主體資格，有助于更有效地解決環(huán)境問題，實(shí)現(xiàn)環(huán)境公益訴訟的公平、公正。

2.符合條件的社會(huì)組織起訴積極性不高

新《環(huán)境保護(hù)法》明確了社會(huì)組織的起訴資格。據(jù)統(tǒng)計(jì)我國符合該條件的社會(huì)組織不超過三百家。這些組織有些是官辦的比如：環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、環(huán)?；饡?huì)等。有些是草根民間組織如綠色漢江。但起訴積極性卻不高，主要涉及舉證難、資金緊張等問題。

(1)舉證難。很多污染企業(yè)因?yàn)槭艿胤奖Ｗo(hù)主義，在社會(huì)組織面前很強(qiáng)硬，拒不提供證據(jù)，社會(huì)組織多是民間草根組織，背后缺乏公權(quán)力的支持，導(dǎo)致取證困難。我國很多社會(huì)組織多處于初創(chuàng)期，缺乏環(huán)境專業(yè)人才和法律環(huán)境專家，收集環(huán)境污染證據(jù)和應(yīng)用環(huán)境法律訴訟的能力不高，導(dǎo)致在法院審判時(shí)無法提供強(qiáng)有力的證據(jù)，無法舉證便很難勝訴，以至不愿意起訴。

(2)資金負(fù)擔(dān)重。環(huán)境公益訴訟并沒有專門的資金支持，社會(huì)組織的運(yùn)營(yíng)資金多來源于社會(huì)捐助。進(jìn)行環(huán)境公益訴訟需要投入大量的人力物力財(cái)力。證據(jù)的收集、污染物的檢測(cè)、環(huán)境的鑒定、訴訟費(fèi)用的支付、律師團(tuán)隊(duì)的費(fèi)用等都需要社會(huì)組織靠自身力量，缺乏廣泛的支持。對(duì)于資金緊張的社會(huì)組織維持日常運(yùn)作都困難，更別說負(fù)擔(dān)起高額的環(huán)境公益訴訟費(fèi)用。我國法律規(guī)定社會(huì)組織提起環(huán)境公益訴訟不能謀取經(jīng)濟(jì)利益，導(dǎo)致很多社會(huì)組織起訴積極性不高。

3.判決執(zhí)行難

環(huán)境公益訴訟主要是針對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)問題，訴訟請(qǐng)求也多涉及損害賠償。生態(tài)一旦破壞很難修復(fù)，需要高額的費(fèi)用。當(dāng)前解決環(huán)境公共利益受到損害的賠償問題主要通過兩種措施：一是判令被告對(duì)受損的環(huán)境停止侵害、予以修復(fù)；二是環(huán)境行政機(jī)關(guān)可以對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)、損害公共利益的行為予以行政處罰，并征收相關(guān)費(fèi)用。例如江蘇泰州1.6億天價(jià)賠償案。而被告多為企業(yè)，以虧損為由拒絕履行環(huán)保賠償義務(wù)，或無力支付高額賠償金，致使法院判決成為一紙空文無法執(zhí)行，生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化的趨勢(shì)得不到及時(shí)的遏制。

目前，我國還沒有完善的環(huán)境公益訴訟賠償資金管理制度。對(duì)于判決生效后的生態(tài)修復(fù)資金存放、保管和使用監(jiān)管問題，仍沒有明確的法律規(guī)定，很容易造成生態(tài)修復(fù)資金的濫用，使環(huán)境公益訴訟大打折扣。

三、環(huán)境公益訴訟困境的破解

(一)完善公益訴訟主體資格

1.進(jìn)一步明確“法律規(guī)定的機(jī)關(guān)”資格

《新環(huán)保法》第58條對(duì)“法律規(guī)定的機(jī)關(guān)”仍屬原則性規(guī)定，到底哪些國家機(jī)關(guān)可以提起，應(yīng)具備怎樣的條件，需要法律進(jìn)一步明確，使其賦予起訴的正當(dāng)性，只有具有正當(dāng)性，才能保證起訴的合法合理性。

2.加強(qiáng)制度建設(shè)，賦予公民起訴主體資格

公民之所以有如此大阻力主要是由于我國環(huán)境公益訴訟制度設(shè)計(jì)不完善，沒有給予公民充分保障去提起環(huán)境公益訴訟。反觀美國對(duì)公民賦予了很大限度的環(huán)境參與權(quán)，值得我們借鑒學(xué)習(xí)。

公民主要面臨力量弱小、舉證困難、缺乏公權(quán)力支持等問題。我們應(yīng)建立檢察機(jī)關(guān)、環(huán)境行政機(jī)關(guān)、環(huán)保組織、公民四位一體的環(huán)境公益訴訟主體體系，為公民提供公權(quán)力的保障。當(dāng)公民提起環(huán)境公益訴訟時(shí)，檢察機(jī)關(guān)和環(huán)保行政組織，積極以支持起訴的身份參與到訴訟中來，主動(dòng)承擔(dān)舉證責(zé)任，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，提供技術(shù)支持，確保減輕公民舉證責(zé)任。我們應(yīng)當(dāng)建立公民提起環(huán)境公益訴訟，訴訟費(fèi)用緩交甚至免交或援助制度?？稍O(shè)立公益訴訟專項(xiàng)資金來減輕公民起訴的資金負(fù)擔(dān)。使公民不至于因?yàn)殄X的問題望而卻步。

(二)加強(qiáng)制度建設(shè)，提高社會(huì)組織提起環(huán)境公益訴訟積極性

1.提供公權(quán)力的支持，緩解訴訟壓力

我國社會(huì)組織很大部分是草根組織，沒有公權(quán)力支持，導(dǎo)致訴訟艱難。要緩解該問題，減少訴訟障礙，政府應(yīng)加大技術(shù)、資金支持。對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行環(huán)境法律實(shí)務(wù)和訴訟技能的培訓(xùn)，制定獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)組織進(jìn)行環(huán)境公益訴訟。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)出庭支持訴訟。鼓勵(lì)環(huán)境學(xué)方面人才常駐社會(huì)組織并作為專家輔助人出庭，確保訴訟獲得多方面支持，提高社會(huì)組織訴訟積極性。

社會(huì)組織取證困難，受到多方面阻力。因此以政府為首的行政機(jī)關(guān)，應(yīng)積極主動(dòng)提供支持，加大環(huán)境信息公開。技術(shù)機(jī)構(gòu)和環(huán)保行政組織積極配合。環(huán)境監(jiān)測(cè)站應(yīng)主動(dòng)提供檢測(cè)樣本數(shù)據(jù)，確保以公權(quán)力為后盾，實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織順利取證。建立權(quán)威環(huán)境司法鑒定機(jī)構(gòu)。進(jìn)行環(huán)境公益訴訟離不開司法鑒定。目前，我國還沒有一家經(jīng)司法部門授權(quán)的專門環(huán)境污染損害環(huán)境司法鑒定機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致一些鑒定不權(quán)威，鑒定費(fèi)用過高。我們應(yīng)加快建立權(quán)威的環(huán)境鑒定機(jī)構(gòu)，專門用來支持環(huán)境公益訴訟。

2.建立專項(xiàng)資金，緩解資金壓力

國家應(yīng)當(dāng)設(shè)立環(huán)境公益訴訟專項(xiàng)資金，對(duì)社會(huì)組織提供資金支持，用于維持日常的運(yùn)作和支持訴訟。對(duì)社會(huì)組織提起的環(huán)境公益訴訟可免除相應(yīng)訴訟費(fèi)用，盡可能緩解社會(huì)組織的資金壓力，如果勝訴可予以資金獎(jiǎng)勵(lì)，提高訴訟積極性。

(三)探索賠償機(jī)制，確保判決的履行

1.建立環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度

環(huán)境污染發(fā)生后，生態(tài)的恢復(fù)需要巨額的資金，企業(yè)面臨的是巨額的經(jīng)濟(jì)賠償，有的多達(dá)幾千萬甚至過億。而企業(yè)往往沒有能力履行判決，因此經(jīng)常導(dǎo)致即使勝訴也陷入履行不能的困境。因此需要一種替代性的賠償機(jī)制。我們可以借鑒德國、瑞典在環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)方面的經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)制實(shí)行環(huán)境侵權(quán)責(zé)任保險(xiǎn)，要求國內(nèi)企業(yè)購買其保險(xiǎn)，在發(fā)生環(huán)境污染時(shí)，能夠確保由保險(xiǎn)公司支付部分賠償款。為防止污染企業(yè)因?yàn)橥侗Ｓ酗L(fēng)險(xiǎn)移轉(zhuǎn)的僥幸心理，我們可以依據(jù)情況設(shè)定保險(xiǎn)公司最高賠償額。主要目的不是免除或減輕污染者責(zé)任，而是解決因?yàn)橘Y金的不足而導(dǎo)致環(huán)境無法得到及時(shí)修復(fù)的困境，是確保判決能夠及時(shí)履行。

2.創(chuàng)新履行方式

借鑒我國泰州市天價(jià)賠償案成功的經(jīng)驗(yàn)。我們法院作出判決時(shí)，可以允許企業(yè)申請(qǐng)延期支付一定比例的賠償金。判決過后，要建立監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期或不定期檢查、督促。如果技術(shù)改造取得實(shí)際效果，根據(jù)環(huán)保組織出具的證明可折抵賠付金額。以獎(jiǎng)罰結(jié)合來提高企業(yè)修復(fù)生態(tài)的積極性，確保環(huán)境污染得到及時(shí)治理。

3.建立生態(tài)修復(fù)資金專項(xiàng)管理機(jī)構(gòu)

環(huán)境賠付資金是高額的，但我國還沒有完善的環(huán)境公益訴訟賠償資金管理制度。這些資金屬于國家公共財(cái)產(chǎn)，沒有相關(guān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，很容易導(dǎo)致資金的濫用。因此我們應(yīng)在國家層面上設(shè)立專門基金管理機(jī)構(gòu)，對(duì)環(huán)境賠付資金進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管和使用，保證?？顚Ｓ茫詫?shí)現(xiàn)環(huán)境公益訴訟的目的。

四、結(jié)語

生態(tài)環(huán)境日益惡劣的今天，環(huán)境公益訴訟應(yīng)運(yùn)而生。我國環(huán)境公益訴訟起步晚，但伴隨國家對(duì)生態(tài)環(huán)境的重視，公民的環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》逐步完善我國環(huán)境公益訴訟制度，使我國環(huán)境公益訴訟取得突破性進(jìn)展。當(dāng)問題無法避免，我國環(huán)境公益訴訟仍存在很多不足與缺陷。但我相信，隨著社會(huì)的發(fā)展、人們環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)、相關(guān)法律法規(guī)的出臺(tái)，環(huán)境公益訴訟制度將會(huì)不斷完善，并成為促進(jìn)我國實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)生態(tài)文明社會(huì)的重要訴訟制度。

[1]吳哲.環(huán)境權(quán)視域下我國環(huán)境公益訴訟制度的構(gòu)建[D].吉林大學(xué)，2015.

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劉明月(1992-)，女，漢族，河北邢臺(tái)人，河北大學(xué)政法學(xué)院，法律(非法學(xué))研究生在讀；賈玉錦(1990-)，女，漢族，河北邯鄲人，河北大學(xué)政法學(xué)院，法律(非法學(xué))研究生在讀。

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