對(duì)煤炭企業(yè)信訪工作做好“五好三滿意”的思考

郭朝俠

陜西彬長(zhǎng)大佛寺礦業(yè)有限公司，陜西 咸陽(yáng) 713500

對(duì)煤炭企業(yè)信訪工作做好“五好三滿意”的思考

郭朝俠

陜西彬長(zhǎng)大佛寺礦業(yè)有限公司，陜西 咸陽(yáng) 713500

一、信訪工作“五好三滿意”的內(nèi)容

“五好”：接待場(chǎng)所建設(shè)好、信訪渠道暢通好、工作機(jī)制完善好、文書檔案規(guī)范好、干部隊(duì)伍配備好。

“三滿意”：群眾對(duì)依法行政滿意、對(duì)服務(wù)態(tài)度滿意、對(duì)解決問(wèn)題滿意。

二、煤炭企業(yè)信訪工作面臨的問(wèn)題

(一)“新”

隨著煤炭行業(yè)全面深化改革的推進(jìn)，在關(guān)閉落后淘汰礦井、人員分流安置、重點(diǎn)工程推進(jìn)、企地聯(lián)合發(fā)展的過(guò)程中，出現(xiàn)了社保轉(zhuǎn)移、工作分流、人員安置補(bǔ)償發(fā)放等新的問(wèn)題，這些新問(wèn)題的出現(xiàn)給煤炭企業(yè)信訪工作增添了新的挑戰(zhàn)。

(二)“少”

煤炭企業(yè)屬于勞動(dòng)密集型和技術(shù)密集型的生產(chǎn)企業(yè)，在生產(chǎn)崗位上的從業(yè)人數(shù)較多，但從事政工工作的人數(shù)相對(duì)較少，從事信訪工作的人員更少。信訪工作人員大多數(shù)是兼職工作，加之信訪干部流動(dòng)難、流動(dòng)慢，待遇保障不到位等問(wèn)題，造成了多數(shù)企業(yè)信訪干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。

(三)“弱”

企業(yè)信訪干部擔(dān)負(fù)著企業(yè)發(fā)展維穩(wěn)的重要職責(zé)，要想統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好企業(yè)發(fā)展和職工利益等各方面的工作，就要對(duì)信訪干部的整體素質(zhì)提出更高的要求。但是，當(dāng)前企業(yè)信訪干部普遍存在業(yè)務(wù)知識(shí)缺乏，協(xié)調(diào)溝通能力不強(qiáng)，解決實(shí)際問(wèn)題能力不足的問(wèn)題，造成了企業(yè)基層信訪工作整體較弱的局面。

三、當(dāng)前企業(yè)信訪的主要類型

一是涉及法律訴訟的問(wèn)題；二是企業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)推進(jìn)引發(fā)的土地補(bǔ)償及人員安置等問(wèn)題；三是企業(yè)改制期間社保資金及補(bǔ)償金不落實(shí)的問(wèn)題；四是部分企業(yè)廠務(wù)、黨務(wù)不公開和干部作風(fēng)、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。五是群訪的一般都是涉及到重點(diǎn)工程、企業(yè)改制、工資及社保拖欠、干部廉潔勤政等問(wèn)題。

四、企業(yè)信訪工作的主要職責(zé)

一般情況下，企業(yè)信訪工作的職責(zé)主要包括：負(fù)責(zé)處理職工來(lái)信、接待工作，辦理舉報(bào)事項(xiàng)；負(fù)責(zé)企業(yè)違紀(jì)案件的審理和申訴案件的復(fù)審復(fù)核工作；負(fù)責(zé)上級(jí)有關(guān)部門交辦的信訪案件的承辦、轉(zhuǎn)辦、督辦工作；搞好信訪工作的統(tǒng)計(jì)、上報(bào)，檔案立卷歸檔、信訪信息分析、反饋及調(diào)研等工作。

但是，當(dāng)前企業(yè)信訪工作越來(lái)越精細(xì)化，企業(yè)信訪人員除了做好日常的信訪接待外，還要在社會(huì)綜合治理方面開展工作，營(yíng)造良好的內(nèi)外部環(huán)境。主要包括以下幾個(gè)方面：一是認(rèn)真落實(shí)上級(jí)組織有關(guān)社會(huì)治安綜合治理、維護(hù)企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定和平安建設(shè)方面的工作部署，制訂本企業(yè)的綜治工作計(jì)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施；二是組織開展平安建設(shè)、綜治法制等宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造良好的氛圍；三是積極開展企業(yè)內(nèi)部矛盾糾紛排查調(diào)處工作，力爭(zhēng)把矛盾糾紛化解在基層，協(xié)調(diào)處置各類突發(fā)性的群體性事件，確保不發(fā)生重大群體性事件和集體越級(jí)上訪事件。四是根據(jù)實(shí)際情況切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部治安防范工作，防止各類治安、刑事案件發(fā)生；五是按照預(yù)防為主、標(biāo)本兼治的社會(huì)治安綜合治理工作方針，維護(hù)好企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展穩(wěn)定工作。

五、做好“五好三滿意”的具體思路

(一)建立信訪工作室

在當(dāng)前企業(yè)的信訪工作中，部分企業(yè)把信訪和安全保衛(wèi)工作合并一起辦公，這就在職工群眾的心里形成了錯(cuò)誤的概念，把信訪工作理解成了保衛(wèi)部門的一項(xiàng)工作，內(nèi)心形成了抵觸情緒。建立信訪工作室，要從組織機(jī)構(gòu)設(shè)置上把信訪工作單獨(dú)設(shè)立，把信訪工作作為企業(yè)聯(lián)系職工群眾的橋梁和窗口，為職工群眾提供一個(gè)溝通交流的場(chǎng)所，獲得職工群眾對(duì)信訪工作的理解和支持。

(二)多渠道接受信訪信息

面對(duì)當(dāng)前信息化的時(shí)代，信訪工作也要構(gòu)建新的信息接收渠道。除了常規(guī)的書信、面談等方式外，還可以通過(guò)電子郵箱、QQ群、微信、微博等移動(dòng)客戶端設(shè)置專欄，為信訪人員提供多樣化的信息反饋渠道，確保信訪工作人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)信息，及時(shí)溝通，及時(shí)化解處置。

(三)健全信訪工作監(jiān)督機(jī)制

信訪監(jiān)督機(jī)制，重點(diǎn)要確保信訪工作及時(shí)落實(shí)，及時(shí)反饋。企業(yè)要把信訪工作納入監(jiān)督考核體系，對(duì)信訪案件第一時(shí)間不處置的，處置方法不恰當(dāng)?shù)模幹媒Y(jié)果不合理的，要進(jìn)行督察督辦。確保信訪工作做在基層、做在一線、做到實(shí)處。

(四)建立電子信息化檔案

隨著信訪工作的不斷開展，職工群眾遞交的電子資料越來(lái)越多。信訪工作建立電子信息化檔案，就是要確保建立一人一檔，一事一檔的電子文件，為今后工作的跟蹤和更新提供支撐。同時(shí)，信息化檔案應(yīng)及時(shí)備份，做好網(wǎng)絡(luò)保密工作。

(五)配齊配強(qiáng)專業(yè)化的信訪隊(duì)伍

信訪工作關(guān)乎著企業(yè)的發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)乎著企業(yè)和職工利益。要把業(yè)務(wù)能力好，政治素質(zhì)高、溝通協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的專職政工干部充實(shí)到信訪工作中去，可以按照千分之一的標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合職工總?cè)藬?shù)配齊專業(yè)信訪人員，確保信訪工作有人做，能做好，有保障。

D632.8；F

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1006-0049-(2017)19-0185-01