首個行政審判庭30年：“民告官”如今有案必立

首個行政審判庭30年：“民告官”如今有案必立

早在1986年10月，《行政訴訟法》還沒有出臺時，湖南省汨羅市法院就開歷史先河、成立了全國法院第一個行政審判庭，專職審理“永遠是政府當(dāng)被告”的行政訴訟案件。30年來，汨羅法院行政審判庭亦見證了行政訴訟從“告官不見官”到“官民同堂對簿”的突破，檢驗著行政審判的成色。

1987年4月，汨羅法院行政庭審理了建庭以來第一起“民告官”案。當(dāng)年1月13日，汨羅某鎮(zhèn)村民程家父子兒媳四人和龍家兄弟二人發(fā)生糾扭、斗毆，雙方都受傷。汨羅縣公安局對程家四人處以警告，對龍家兄弟一人警告，另一人免予處罰，程家賠償龍家醫(yī)藥費40元、財物損失6元。龍父仍然不服，將縣公安局告到法院。審理報告的綜述稱：“考慮到撤掉后該案不好如何處理（事實無法查清，且有可能推向法院），而且公安局的裁定也并非非常不合適。承辦人認(rèn)為，可以維持其裁決，但應(yīng)就公安機關(guān)在處理類似申訴復(fù)查案件時的程序、法律手續(xù)，復(fù)查時限及有關(guān)損害賠償數(shù)額等問題提出司法建議?！?/p>

1990年10月1日，顛覆中國幾千年來司法傳統(tǒng)與“父母官”觀念的《行政訴訟法》正式實施。當(dāng)年11月30日，汨羅法院給汨羅市市長李湘岳發(fā)了一張出庭應(yīng)訴的傳票。黃柏鎮(zhèn)先鋒村因土地確權(quán)及補償款分配不服縣政府處理決定，起訴到法院。當(dāng)時的汨羅市長李湘岳或許也是新中國第一位收到行政訴訟應(yīng)訴傳票的市長。得知法院給自己發(fā)傳票一事，李湘岳與行政庭工作人員一起到黃柏鄉(xiāng)處理土地問題，鄉(xiāng)政府當(dāng)即把土地補償款全部發(fā)還給了先鋒村村民。這起行政案件未開庭就結(jié)了案。

2015年5月1日，實施25年之久的《行政訴訟法》進行了修正。修訂后的行訴法條文從75條增加到103條，確立了立案登記制，“民告官”受理案件門檻降低；行政訴訟受案范圍擴大，跨行政區(qū)域管轄寫入條文；明確了行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，并規(guī)定行政機關(guān)非法干擾審判活動的制裁措施。

汨羅法院副院長陶洪明介紹，現(xiàn)在汨羅行政訴訟“立案難”已成為歷史，有案必立，有訴必理已成為汨羅法院常識和常態(tài)。

2016年8月，最高法發(fā)布通知，再次明確“民告官，要見官”的行政首長出庭應(yīng)訴制度，要求政府負責(zé)人接受監(jiān)督、敢于承擔(dān)責(zé)任。當(dāng)年8月26日，汨羅市人力和社會保障局一名主管副局長出庭應(yīng)訴，打破汨羅近七年無負責(zé)人出庭的困局。在書記員周鐵軍看來，行政審判算是迎來了“春天”。

（中新網(wǎng)2017.6.15等）