軍事后勤大數(shù)據(jù)建設(shè)軍民融合發(fā)展思考

藍(lán)士斌 蘇昌文

1.國防大學(xué)聯(lián)合勤務(wù)學(xué)院 北京 100858

2.國防大學(xué)研究生院 北京 100091

軍民融合發(fā)展專欄

軍事后勤大數(shù)據(jù)建設(shè)軍民融合發(fā)展思考

藍(lán)士斌1蘇昌文2

1.國防大學(xué)聯(lián)合勤務(wù)學(xué)院 北京 100858

2.國防大學(xué)研究生院 北京 100091

近年來，我軍后勤信息化建設(shè)在軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下取得巨大成就，為軍事后勤大數(shù)據(jù)建設(shè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。分析了我軍后勤信息化建設(shè)軍民融合發(fā)展基礎(chǔ)現(xiàn)狀，指出了軍事后勤大數(shù)據(jù)建設(shè)發(fā)展還存在思維不融合、規(guī)劃不統(tǒng)一、機(jī)制不健全等突出問題，對(duì)軍事后勤大數(shù)據(jù)建設(shè)領(lǐng)域構(gòu)建形成全方位、全要素、成體系的軍民融合態(tài)勢(shì)提出具體對(duì)策措施。

軍事后勤大數(shù)據(jù)建設(shè)；軍民融合；對(duì)策措施

走中國特色軍民融合式發(fā)展之路，是我黨從現(xiàn)實(shí)國情和時(shí)代發(fā)展要求出發(fā)，統(tǒng)籌國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)方針，是實(shí)現(xiàn)富國與強(qiáng)軍相統(tǒng)一的戰(zhàn)略決策，為深化國防和軍隊(duì)改革、破解軍事斗爭準(zhǔn)備難題，明確了方向、指引了路徑、提供了遵循。軍事后勤大數(shù)據(jù)作為后勤三大建設(shè)的倍增器，走軍民融合式發(fā)展道路，是貫徹落實(shí)軍民融合式發(fā)展戰(zhàn)略思想的重要措施，也是提高大數(shù)據(jù)建設(shè)質(zhì)量效益的必然舉措，應(yīng)準(zhǔn)確把握歷史方位，加強(qiáng)融合設(shè)計(jì)，找準(zhǔn)融合抓手，暢通融合渠道，推進(jìn)后勤大數(shù)據(jù)建設(shè)軍民融合向更廣范圍、更高層次、更深程度發(fā)展。

1 軍事后勤大數(shù)據(jù)建設(shè)軍民融合發(fā)展基礎(chǔ)現(xiàn)狀

近年來，全軍后勤針對(duì)保障資源軍民通用、業(yè)務(wù)信息軍地銜接的特色，發(fā)揮后勤有標(biāo)準(zhǔn)、可量化、易規(guī)范的優(yōu)勢(shì)，以業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)和跨領(lǐng)域跨部門信息基礎(chǔ)工程為牽引，以后勤數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用為核心，以信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手，推動(dòng)后勤信息化軍民融合發(fā)展不斷取得新突破，為后勤大數(shù)據(jù)建設(shè)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。

1.1 注重專業(yè)勤務(wù)日常應(yīng)用 牽引業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)軍民融合

后勤各業(yè)務(wù)部門圍繞軍民一體保障要求，利用財(cái)務(wù)、衛(wèi)生等業(yè)務(wù)軍民結(jié)合有利條件，信息化建設(shè)軍民融合發(fā)展成效顯著。財(cái)務(wù)信息化以“軍財(cái)工程”為抓手，在預(yù)決算管理、會(huì)計(jì)核算管理以及各類經(jīng)費(fèi)和資金資產(chǎn)管理等方面，與國家財(cái)政信息化實(shí)現(xiàn)了同步推進(jìn)、有機(jī)銜接；在資金電子劃撥、公務(wù)卡結(jié)算、銀行代發(fā)工資、軍隊(duì)單位銀行賬戶資金監(jiān)管等方面，與銀行金融信息化實(shí)現(xiàn)了良性互動(dòng)、合作共贏。衛(wèi)生信息化以“軍衛(wèi)工程”為突破，推動(dòng)軍隊(duì)醫(yī)院網(wǎng)上預(yù)約掛號(hào)、銀醫(yī)一卡通、醫(yī)保結(jié)算等地方應(yīng)用。其他業(yè)務(wù)信息化，通過被裝、軍糧、軍油、軍交、數(shù)字化營區(qū)等信息工程，與國家有關(guān)部門、地方行業(yè)機(jī)構(gòu)經(jīng)常交換電子信息。

1.2 注重重點(diǎn)工程橫向集成 帶動(dòng)綜合信息系統(tǒng)軍民對(duì)接

采取重點(diǎn)工程帶動(dòng)整體發(fā)展策略，以軍人保障卡和軍事物流信息系統(tǒng)為重點(diǎn)，打破專業(yè)界限和軍地界限，推動(dòng)后勤綜合信息系統(tǒng)橫向集成和軍地信息系統(tǒng)對(duì)口銜接。軍人保障卡對(duì)接國家金融、社保等系統(tǒng)，按照“政府指導(dǎo)、市場運(yùn)作，規(guī)范使用、互利共贏”原則，由中國人民銀行發(fā)揮政府部門職能，協(xié)調(diào)多家商業(yè)銀行，按照軍隊(duì)換防不換卡、享受政策優(yōu)惠等要求，在軍地聯(lián)合制發(fā)卡、金融功能啟用與退出、銀行代發(fā)工資等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)軍地?cái)?shù)據(jù)對(duì)接和管理銜接。軍事物流工程對(duì)接國家地方應(yīng)急物流平臺(tái)，通過申請(qǐng)國家物聯(lián)網(wǎng)示范工程，采取國家安排與軍隊(duì)配套相結(jié)合方式和“試點(diǎn)先行、分步實(shí)施”策略，將軍地物流業(yè)務(wù)主管部門和油料、物資生產(chǎn)企業(yè)等逐步鏈接起來，構(gòu)建物資油料保障鏈和信息鏈，支撐平戰(zhàn)時(shí)物資油料保障實(shí)時(shí)可知、可視、可控。

1.3 注重信息資源開發(fā)利用 推動(dòng)軍地?cái)?shù)據(jù)跨界軍民共享

依托業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)和綜合信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用，以專業(yè)應(yīng)用信息、軍隊(duì)人員信息、軍用物資編目等為重點(diǎn)，不斷豐富后勤信息資源開發(fā)內(nèi)容，推動(dòng)軍地?cái)?shù)據(jù)交換共享。專業(yè)應(yīng)用信息，效仿國家行業(yè)系統(tǒng)建設(shè)的多個(gè)軍字工程，以“信息流”引導(dǎo)和控制“資金流”“物資流”，與金融系統(tǒng)、糧食系統(tǒng)、地方醫(yī)保、國家各級(jí)交通戰(zhàn)備機(jī)構(gòu)、市政機(jī)構(gòu)等，交換共享財(cái)務(wù)、軍需、衛(wèi)生、軍交、營房等有關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。軍隊(duì)人員信息，如姓名、性別、民族、出生日期、公民身份號(hào)碼等數(shù)據(jù)項(xiàng)，與國家人口基礎(chǔ)信息保持一致，同步發(fā)展，橫向比對(duì)。軍用物資編目，通過編目標(biāo)準(zhǔn)的共建共享和生產(chǎn)商、供應(yīng)商編目數(shù)據(jù)的注冊(cè)管理，開始為軍用物資和裝備的研制生產(chǎn)、供應(yīng)采購、倉儲(chǔ)運(yùn)輸、維修服務(wù)等提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。

1.4 注重信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備軍民共用

長期以來，軍民圍繞架空明線、電纜網(wǎng)、光纜網(wǎng)、衛(wèi)星通信系統(tǒng)和CDMA移動(dòng)通信系統(tǒng)等工程建設(shè)，展開了一系列軍地融合實(shí)踐活動(dòng)，有效解決了各個(gè)時(shí)期信息通信建設(shè)的突出矛盾和問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)的統(tǒng)一發(fā)展?，F(xiàn)階段，隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、量子通信等信息技術(shù)快速發(fā)展，民用信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)廣泛采用新技術(shù)、新材料和新手段，其信息服務(wù)支撐能力得到了顯著的提升，軍民融合領(lǐng)域逐漸拓寬。例如，原總參謀部依托工信部專業(yè)力量，組建預(yù)備役電磁頻譜管理中心；2014年，江西省軍區(qū)協(xié)調(diào)駐地電信公司和省政府有關(guān)部門，嚴(yán)格落實(shí)保密規(guī)定，通過光纖傳輸網(wǎng)建設(shè)、信息人才和力量共育共建等具體項(xiàng)目落實(shí)，構(gòu)建軍民融合信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)信息通信軍民融合整體協(xié)調(diào)發(fā)展；采用軍地同星搭載模式，軍隊(duì)一次性買斷地方公司所屬衛(wèi)星的部分轉(zhuǎn)發(fā)器，以滿足軍事應(yīng)用需求；中星5A由原總參謀部和原國家郵電部共同投資建設(shè)管理等。

2 軍事后勤大數(shù)據(jù)建設(shè)軍民融合發(fā)展可能存在的問題

后勤大數(shù)據(jù)建設(shè)軍民融合發(fā)展雖然已經(jīng)有了很好的基礎(chǔ)，但對(duì)照建設(shè)任務(wù)需求，還存在發(fā)展思維不融合、規(guī)劃計(jì)劃不統(tǒng)一、協(xié)作機(jī)制不健全、需求對(duì)接不一致、安全鏈接不允許、數(shù)據(jù)更新不實(shí)時(shí)等問題，需要統(tǒng)籌研究解決。

2.1 發(fā)展思維不融合

長期以來，受制于網(wǎng)絡(luò)安全和信息化條塊分割管理的條條框框，軍地各自封閉、自成體系、各搞一套、缺乏共享的傳統(tǒng)觀念根深蒂固，形成了制約軍民融合深度發(fā)展的最大觀念障礙。主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是一些地方部門國防意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)信息化建設(shè)貫徹國防要求考慮不足，認(rèn)為實(shí)現(xiàn)軍民融合會(huì)增加投入、工作量和風(fēng)險(xiǎn)；二是一些軍隊(duì)單位仍然固守“小而全”“大而全”的思維定式，習(xí)慣自我建設(shè)模式；三是有的軍隊(duì)單位對(duì)民用技術(shù)、地方人才不信任，導(dǎo)致一些先進(jìn)民用資源和技術(shù)難為國防和軍隊(duì)建設(shè)所用。

2.2 規(guī)劃計(jì)劃不統(tǒng)一

目前，我國在推進(jìn)信息化軍民融合方面的總體籌劃與協(xié)調(diào)管理仍比較薄弱，很大程度上影響了信息化軍民融合的進(jìn)程和效果。主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是軍地各自制訂規(guī)劃計(jì)劃，缺乏統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)，難以做到統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一運(yùn)籌、統(tǒng)一建設(shè)；二是軍地資源分散，軍地各控一方、各自建設(shè)，缺乏有效共建共享運(yùn)作方式和機(jī)制化渠道；三是軍地之間各自開展技術(shù)研發(fā)，力量分散且缺少交流與協(xié)作，難以有效整合社會(huì)資源、聯(lián)合各種力量協(xié)同創(chuàng)新。

2.3 協(xié)作機(jī)制不健全

軍民融合式后勤大數(shù)據(jù)建設(shè)涉及軍隊(duì)后勤各個(gè)層級(jí)各個(gè)專業(yè)和國家眾多部門眾多行業(yè)，是跨行業(yè)、跨部門、跨地域的社會(huì)行為，目前缺乏規(guī)范融合發(fā)展的工作條例和軍民統(tǒng)一的信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，管理、運(yùn)轉(zhuǎn)、準(zhǔn)入、交流等機(jī)制不暢通，存在領(lǐng)域覆蓋不全面、職責(zé)界定不明確、任務(wù)目標(biāo)不具體、資源流動(dòng)不暢等問題，融合共建項(xiàng)目大多是局部性、臨時(shí)性的，還處于“一事一協(xié)調(diào)”的局面，有時(shí)依靠個(gè)人感情維系，“事一完，機(jī)構(gòu)散”“人一換，線就斷”。主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是各部門分頭協(xié)調(diào)多，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)少；二是臨時(shí)協(xié)調(diào)多，常態(tài)協(xié)調(diào)少；二是考慮市場多，考慮戰(zhàn)場少；四是資源協(xié)調(diào)多，智力協(xié)調(diào)少等問題。

2.4 需求對(duì)接不一致

后勤大數(shù)據(jù)軍民融合發(fā)展的總需求和著眼點(diǎn)，是支持軍隊(duì)后勤各層級(jí)各專業(yè)各保障實(shí)體與地方有關(guān)部門有關(guān)機(jī)構(gòu)有關(guān)行業(yè)單位的無縫業(yè)務(wù)對(duì)接。當(dāng)前需求提報(bào)對(duì)接缺乏整體籌劃，多頭提需求、多頭搞建設(shè)，甚至“獅子大開口”等現(xiàn)象不同程度存在，主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是業(yè)務(wù)對(duì)口溝通多，跨專業(yè)跨行業(yè)溝通少，導(dǎo)致系統(tǒng)橫向需求不一致；二是業(yè)務(wù)管理對(duì)接多，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接少，導(dǎo)致軍地?cái)?shù)據(jù)格式不一致；三是地方屬地化政策多，行業(yè)地區(qū)發(fā)展不平衡，導(dǎo)致不同地區(qū)駐軍需求不一致等問題。

2.5 信息交換不安全

軍地信息網(wǎng)絡(luò)安全聯(lián)通和信息資源安全共享是后勤大數(shù)據(jù)軍民融合發(fā)展的必備條件，要求部分后勤信息基礎(chǔ)設(shè)施必須納入國家建設(shè)體系，同步規(guī)劃、同步建設(shè)。部隊(duì)運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)的信息化保密體制與地方互聯(lián)網(wǎng)安全體制物理隔絕，無法順暢實(shí)施信息互換，主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是軍地安全保密體制不同，數(shù)據(jù)只能離線交換而不敢在線推送；二是軟硬件國產(chǎn)化率低，不敢聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用；三是芯片等信息載體軍地互不兼容，安全難以相互認(rèn)證；四是軍民融合建設(shè)項(xiàng)目多，安全保密怕死角。

2.6 數(shù)據(jù)更新不實(shí)時(shí)

軍地有關(guān)數(shù)據(jù)的聯(lián)動(dòng)更新是后勤業(yè)務(wù)軍民融合的基礎(chǔ)支撐。當(dāng)前軍地部分?jǐn)?shù)據(jù)陳舊，聯(lián)動(dòng)更新時(shí)效性較差，主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是軍地信息資源建設(shè)水平不一致，缺少數(shù)據(jù)交換對(duì)接渠道；二是數(shù)據(jù)只能加密報(bào)盤靜態(tài)維護(hù)，無法在線動(dòng)態(tài)更新；三是常態(tài)維護(hù)機(jī)制不健全，缺乏數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)更新動(dòng)力。

3 推動(dòng)軍事后勤大數(shù)據(jù)建設(shè)軍民融合深度發(fā)展應(yīng)把握的重點(diǎn)

在軍事后勤大數(shù)據(jù)領(lǐng)域推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，必須按照習(xí)主席“四個(gè)強(qiáng)化”根本要求，堅(jiān)持需求牽引、國家主導(dǎo)、市場運(yùn)作，找準(zhǔn)國家、軍隊(duì)、企業(yè)利益的契合點(diǎn)，加快形成全方位、全要素、成體系的融合態(tài)勢(shì)。

3.1 轉(zhuǎn)變思想觀念 筑牢融合根基

要破除各自封閉、單向發(fā)展的陳舊觀念，積極適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)后勤大數(shù)據(jù)建設(shè)軍民融合深度發(fā)展的良性互動(dòng)。一是強(qiáng)化“大國防”觀念。部隊(duì)要注重研究現(xiàn)代戰(zhàn)爭特點(diǎn)，促進(jìn)“現(xiàn)代人民戰(zhàn)爭”思想不斷深入人心；組織以地方黨政領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)負(fù)責(zé)人為對(duì)象的“國防之星”評(píng)選，激發(fā)地方支持國防建設(shè)的熱情。地方政府要堅(jiān)持把國防教育納入全面思想教育總體規(guī)劃，建立紅色教育基地、少年軍校等，促進(jìn)國防教育普及；堅(jiān)持開展黨政領(lǐng)導(dǎo)過軍事日活動(dòng)，把國防建設(shè)列為各級(jí)黨委中心組學(xué)習(xí)、各級(jí)黨校教育的重要內(nèi)容，確?！叭嗣駠廊嗣窠ā钡乃枷氩粩囔柟?。二是樹立“大融合”理念。部隊(duì)?wèi)?yīng)定期組織理論讀書班，學(xué)習(xí)黨中央和習(xí)主席關(guān)于軍民融合的決策指示，使團(tuán)以上領(lǐng)導(dǎo)干部全部得到輪訓(xùn)；適時(shí)專題組織部隊(duì)信息化部門和地方各省信息動(dòng)員主管人員參加國防信息動(dòng)員集訓(xùn)，進(jìn)一步深化融合理念。各省應(yīng)堅(jiān)持以議軍會(huì)為抓手把方向，以述職會(huì)為推力辦實(shí)事，以現(xiàn)場辦公會(huì)為落點(diǎn)破難題，使“講融合就是講政治、抓融合就是抓全局、促融合就是保打贏”成為軍地各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的思想共識(shí)。三是確立“大發(fā)展”思路。按照“部隊(duì)提需求、國動(dòng)委搞協(xié)調(diào)、政府抓落實(shí)”的運(yùn)行模式，每年年初組織地方各省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)召開專題會(huì)議，協(xié)調(diào)地方政府將部隊(duì)信息化建設(shè)納入各省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軌道，使“軍地兩條線、發(fā)展一盤棋”進(jìn)入各級(jí)工作指導(dǎo)，成為行動(dòng)指南。

3.2 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì) 強(qiáng)化戰(zhàn)略管理

軍事后勤大數(shù)據(jù)軍民融合式發(fā)展，是軍隊(duì)后勤系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)在思想觀念、體制機(jī)制、實(shí)體力量、科學(xué)技術(shù)等各方面的深層次滲透與大規(guī)模重構(gòu)，在當(dāng)前改革調(diào)整期間涉及利益關(guān)系更復(fù)雜，矛盾問題更突出，不確定因素更多，僅憑軍隊(duì)后勤難以協(xié)調(diào)解決，必須加強(qiáng)宏觀籌劃，強(qiáng)化戰(zhàn)略管理。要充分發(fā)揮國家集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的體制優(yōu)勢(shì)，借助國家行政主導(dǎo)職能，運(yùn)用國家行為推進(jìn)軍事后勤大數(shù)據(jù)軍民融合式發(fā)展。一是建立軍民融合式發(fā)展決策與領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成員由國務(wù)院有關(guān)部委和軍委、軍委后勤保障部、各軍兵種后勤主管機(jī)構(gòu)組成，主要負(fù)責(zé)后勤大數(shù)據(jù)軍民融合式發(fā)展的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、頂層設(shè)計(jì)、宏觀指導(dǎo)。二是建立軍民融合式發(fā)展咨詢與督導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成員由軍隊(duì)和國家后勤信息化理論和技術(shù)專家組成，主要負(fù)責(zé)提出后勤大數(shù)據(jù)軍民融合式發(fā)展的目標(biāo)總體規(guī)劃、發(fā)展路徑、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)發(fā)展方向、有關(guān)攻關(guān)項(xiàng)目、應(yīng)用技術(shù)及基礎(chǔ)研究項(xiàng)目等問題的建議和論證；就后勤大數(shù)據(jù)軍民融合式發(fā)展中的重大理論和技術(shù)問題組織協(xié)作攻關(guān)。三是建立軍民融合式發(fā)展運(yùn)行管理機(jī)制。整合國家應(yīng)急體系與國防動(dòng)員系統(tǒng)，建立專門的協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)和定期溝通制度，實(shí)時(shí)掌握和研究解決軍事后勤大數(shù)據(jù)建設(shè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種問題，確保軍事后勤大數(shù)據(jù)軍民融合式發(fā)展的有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.3 科學(xué)研究論證 構(gòu)建保障體系

數(shù)據(jù)流是后勤保障的戰(zhàn)略資源，是綜合集成后勤保障各要素的關(guān)鍵。導(dǎo)航定向、氣象水文、海洋環(huán)境、地理空間、標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間和社會(huì)人文等公共信息，以及軍事物流、作戰(zhàn)保障與應(yīng)急動(dòng)員等專用信息資源的開發(fā)，國家和軍隊(duì)各具優(yōu)勢(shì)，具有較強(qiáng)的共享、互補(bǔ)性。但由于信息資源、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不一，導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)、利用率不高等問題，需要統(tǒng)一規(guī)范。一是規(guī)范基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。數(shù)據(jù)庫建設(shè)在后勤大數(shù)據(jù)建設(shè)中發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用，是軍隊(duì)后勤信息系統(tǒng)的核心。必須統(tǒng)一規(guī)范軍民信息網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)體制、數(shù)據(jù)采集的格式和數(shù)據(jù)庫的建設(shè)布局，形成國家統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，消除軍地之間數(shù)據(jù)資源建設(shè)的技術(shù)壁壘。在此基礎(chǔ)上，以國家科技信息網(wǎng)為載體，以國家物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)為契機(jī)，加快全國科技成果、專利、人才、政策法規(guī)、地理信息、水文氣象、空間環(huán)境和供貨商、運(yùn)輸工具、軍用物資編目等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，為軍隊(duì)后勤建設(shè)和軍事行動(dòng)保障提供可靠的數(shù)據(jù)服務(wù)。二是搭建數(shù)據(jù)共享平臺(tái)。科學(xué)分析軍民雙方對(duì)數(shù)據(jù)資源的需求，依托國家信息化建設(shè)的既有設(shè)施，共同開發(fā)滿足軍民融合發(fā)展的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，搭建軍民數(shù)據(jù)資源共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)軍民各部門、各系統(tǒng)間的互聯(lián)互通。三是建立數(shù)據(jù)保密與共享機(jī)制。按照分類管理的原則，在建立共享平臺(tái)時(shí)規(guī)定共享數(shù)據(jù)的范圍。要依據(jù)用戶的需求和信息涉密度，規(guī)定訪問、下載權(quán)限，拒絕用戶對(duì)信息的越權(quán)使用，以確保軍隊(duì)后勤數(shù)據(jù)安全。對(duì)涉及軍事后勤大數(shù)據(jù)建設(shè)核心機(jī)密的數(shù)據(jù)庫，可采用單項(xiàng)流通技術(shù)，只允許該數(shù)據(jù)庫用戶通過網(wǎng)關(guān)訪問，其他數(shù)據(jù)庫用戶謝絕訪問。

3.4 健全政策法規(guī) 提供法律保障

軍事后勤大數(shù)據(jù)軍民融合式發(fā)展，涉及國家、軍隊(duì)、企業(yè)和社會(huì)諸多領(lǐng)域，內(nèi)容包括人、財(cái)、物、科技等許多方面，沒有政策引導(dǎo)和法律約束，無法確保順利、有序、高效運(yùn)行，也不可能實(shí)現(xiàn)長期穩(wěn)定發(fā)展。必須建立健全與軍事后勤大數(shù)據(jù)軍民融合式發(fā)展相適應(yīng)的政策法規(guī)，堅(jiān)持依法融合。要制定適應(yīng)軍民融合發(fā)展的政策，細(xì)化國防市場準(zhǔn)入、退出和動(dòng)員征用、補(bǔ)償激勵(lì)等相關(guān)規(guī)定，在確保國家安全利益的前提下，按著市場化機(jī)制運(yùn)作，增加社會(huì)透明度，努力吸引更多的社會(huì)力量參與軍事后勤大數(shù)據(jù)建設(shè)。要建立健全適應(yīng)軍民融合要求的法律制度，明確參與軍事后勤大數(shù)據(jù)建設(shè)各方的權(quán)利、責(zé)任與義務(wù)，規(guī)范軍事后勤大數(shù)據(jù)軍民融合發(fā)展中的工程招投標(biāo)、專家評(píng)審、質(zhì)量監(jiān)督、審計(jì)驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)。要制定規(guī)范軍民雙方在運(yùn)行環(huán)境、開發(fā)模式與技術(shù)、應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、集成開發(fā)環(huán)境、應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)及信息防護(hù)與安全等方面的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，確保軍事后勤大數(shù)據(jù)建設(shè)依法融合發(fā)展。

3.5 創(chuàng)新思維觀念 培養(yǎng)共用人才

軍事后勤大數(shù)據(jù)軍民融合式發(fā)展，意識(shí)是主導(dǎo)，體制是基礎(chǔ)，平臺(tái)是條件，法規(guī)是保障，人才是關(guān)鍵。隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，人才能力素質(zhì)已成為影響大數(shù)據(jù)后勤裝備和技術(shù)研發(fā)、使用、管理效能發(fā)揮的重要因素。必須著眼國家發(fā)展和軍隊(duì)轉(zhuǎn)型需要，科學(xué)確定人才培養(yǎng)目標(biāo)要求，充分利用軍隊(duì)和社會(huì)兩種資源，建立新型大數(shù)據(jù)后勤人才聯(lián)合培訓(xùn)體系。軍隊(duì)后勤的特殊性對(duì)大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)提出了特殊要求。一是堅(jiān)持以保障任務(wù)需求為牽引，科學(xué)確定大數(shù)據(jù)后勤人才的數(shù)量規(guī)模和培訓(xùn)層次。隨著軍隊(duì)后勤轉(zhuǎn)型的深入推進(jìn)和軍事斗爭準(zhǔn)備的深化拓展，后勤保障任務(wù)、保障空間、保障方式、保障內(nèi)容都發(fā)生了根本性變化，特別是伴隨武器裝備技術(shù)的更新?lián)Q代和新型部隊(duì)的組建列編，對(duì)大數(shù)據(jù)后勤人才的需求無論是在數(shù)量規(guī)模上，還是在質(zhì)量層次上，較之以往有很大的提高?？茖W(xué)確定信息化后勤人才培養(yǎng)的規(guī)模、層次，不僅是大數(shù)據(jù)后勤建設(shè)的關(guān)鍵，而且是影響和制約部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力生成的重要問題。二是突出大數(shù)據(jù)后勤保障的特殊要求，積極完善后勤學(xué)科專業(yè)體系。軍事后勤大數(shù)據(jù)建設(shè)必然引起后勤領(lǐng)域各專業(yè)、崗位的深刻變革，構(gòu)建完善的后勤學(xué)科專業(yè)體系是培養(yǎng)大數(shù)據(jù)后勤人才的重中之重。否則，不僅會(huì)嚴(yán)重影響大數(shù)據(jù)后勤人才培養(yǎng)進(jìn)程，而且必將引起后勤特殊專業(yè)、崗位人才的短缺，嚴(yán)重制約現(xiàn)代后勤建設(shè)的發(fā)展步伐。應(yīng)著眼當(dāng)前急需和未來發(fā)展，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加快后勤特色專業(yè)的大數(shù)據(jù)建設(shè)步伐，積極研究開設(shè)新興后勤學(xué)科專業(yè)，加強(qiáng)傳統(tǒng)后勤學(xué)科專業(yè)的改造創(chuàng)新。三是適應(yīng)軍事教育訓(xùn)練改革要求，創(chuàng)新大數(shù)據(jù)后勤人才培養(yǎng)模式。充分利用軍地教育資源，突出各自優(yōu)勢(shì)，按照“通用專業(yè)技術(shù)人才依托培養(yǎng)、后勤指揮人才軍隊(duì)合訓(xùn)分流培養(yǎng)、特色專業(yè)人才軍種獨(dú)立培養(yǎng)”的思路，本著充分發(fā)揮學(xué)科專業(yè)和教育資源優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)集約化規(guī)模化培養(yǎng)的原則，重構(gòu)大數(shù)據(jù)后勤人才培訓(xùn)體系。同時(shí)，要進(jìn)一步建立完善軍地人才交流機(jī)制，規(guī)范大數(shù)據(jù)后勤人才選拔、引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和保留等工作要求，加大從地方高校和科研院所招收高、精、尖的信息技術(shù)人才力度，加快提升軍隊(duì)后勤大數(shù)據(jù)人才層次。

[1]畢京京,肖冬松.中國軍民融合發(fā)展報(bào)告2015[M].北京:國防大學(xué)出版社,2015.

[2]馮亮,朱林.中國信息化軍民融合發(fā)展[M].北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2014.

[3]龔國軍.后勤大數(shù)據(jù)建設(shè)與實(shí)踐運(yùn)用分析[J].中國國防經(jīng)濟(jì),2013(2):66-69.

The Thoughts and Measures about the Military and Civilian Integration Development of Military Logistics Big Data Construction

Lan Shibin,Su Changwen
National Defence University of PLA,Beijing,100091,China

Under the guidance of military and civilian integration development strategy,the logistics informatization construction of PLA has acquired enormous achievement recently,and laid solid foundation for the rapid development of military logistics big data.This paper introduces the current situation of logistics informatization and points out the outstanding problems of military logistics big data construction,such as lack of the integration thinking,uniform planning and sound mechanisms.Finally,some proposals and measures for developing the military logistics big data by integration of military and civilian in all dimensions are proposed.

military logistics big data construction;military and civilian integration,proposals and measures

藍(lán)士斌，碩士，講師。蘇昌文，在讀碩士研究生。