黨的十八大以來傳媒業(yè)十大新政

黨的十八大以來傳媒業(yè)十大新政

一、《關(guān)于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》

2013年12月23日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

《意見》要求加強社會主義核心價值觀宣傳教育，新聞媒體要發(fā)揮傳播社會主流價值的主渠道作用。堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，把社會主義核心價值觀貫穿到日常形勢宣傳、成就宣傳、主題宣傳、典型宣傳、熱點引導(dǎo)和輿論監(jiān)督中，弘揚主旋律，傳播正能量，不斷鞏固壯大積極健康向上的主流思想輿論。黨報黨刊、通訊社、電臺電視臺要拿出重要版面時段、推出專欄專題，出版社要推出專項出版，運用新聞報道、言論評論、訪談節(jié)目、專題節(jié)目和各類出版物等形式傳播社會主義核心價值觀。都市類、行業(yè)類媒體要增強傳播主流價值的社會責(zé)任，積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，適應(yīng)分眾化特點，多聯(lián)系群眾身邊事例，多運用大眾化語言，在生動活潑的宣傳報道中引導(dǎo)人們培育和踐行社會主義核心價值觀。強化傳播媒介管理，不為錯誤觀點提供傳播渠道。新聞出版單位和從業(yè)人員要強化行業(yè)自律，切實增強傳播社會主義核心價值觀的責(zé)任意識和能力，將個人道德修養(yǎng)作為從業(yè)資格考評的重要內(nèi)容。

點評：此次印發(fā)的《意見》，對培育和踐行社會主義核心價值觀進行了具體部署?！兑庖姟分赋?，把培育和踐行社會主義核心價值觀落實到經(jīng)濟發(fā)展實踐和社會治理中。價值觀不能停留在口頭上，要讓社會主義核心價值觀真正落實到實踐中，只有把社會主義核心價值觀貫徹到經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，才能真正發(fā)揮其作用。為達(dá)到這樣的目的和效果，《意見》對新聞媒體提出了具體要求，這是新聞媒體未來一個時期內(nèi)的主要任務(wù)。

二、《關(guān)于推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》

2014年8月18日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議審議通過了《關(guān)于推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》?！兑庖姟穼π滦蝿菹氯绾瓮苿用襟w融合發(fā)展提出了明確要求，做出了具體部署。

《意見》指出，整合新聞媒體資源，推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，是落實中央全面深化改革部署、推進宣傳文化領(lǐng)域改革創(chuàng)新的一項重要任務(wù)，是適應(yīng)媒體格局深刻變化、提升主流媒體傳播力公信力影響力和輿論引導(dǎo)能力的重要舉措。通過融合發(fā)展，使我們的主流媒體科學(xué)運用先進傳播技術(shù)，增強信息生產(chǎn)和服務(wù)能力，更好地傳播黨和政府聲音，更好地滿足人民群眾的信息需求。

點評：近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)及移動互聯(lián)網(wǎng)對各個行業(yè)的不斷滲透，傳統(tǒng)媒體受到極大沖擊，尤其以報刊等平面媒體以及廣播電視板塊尤為明顯，廣告大幅度下滑，人才大量流失，業(yè)績出現(xiàn)一定程度的下滑?！兑庖姟肪褪窃谶@樣的背景下推出的，其目的就是搶占意識形態(tài)新的主陣地，并提出了“互聯(lián)網(wǎng)思維”，利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)，打造新型媒體集團等措施，為傳統(tǒng)媒體與新興媒體的融合發(fā)展指出新方向?！兑庖姟匪鶑娬{(diào)的“深度融合”“立體多樣”等內(nèi)容，具有很強的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。該《意見》是指導(dǎo)媒體融合發(fā)展的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，對我國傳統(tǒng)媒體的轉(zhuǎn)型發(fā)展意義重大。

三、《關(guān)于推動傳統(tǒng)出版和新興出版融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》

2015年4月，國家新聞出版廣電總局、財政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推動傳統(tǒng)出版和新興出版融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》?！兑庖姟贩挚傮w要求、重點任務(wù)、政策措施、組織實施4部分、16條內(nèi)容。

《意見》明確了必須始終堅持正確政治方向和出版導(dǎo)向，始終堅持把社會效益放在首位，堅持傳統(tǒng)出版和新興出版優(yōu)勢互補、此長彼長、一體化發(fā)展的基本原則。提出的工作目標(biāo)是，按照積極推進、科學(xué)發(fā)展、規(guī)范管理、確保導(dǎo)向的要求，立足傳統(tǒng)出版，發(fā)揮內(nèi)容優(yōu)勢，運用先進技術(shù)，走向網(wǎng)絡(luò)空間，切實推動傳統(tǒng)出版和新興出版在內(nèi)容、渠道、平臺、經(jīng)營、管理等方面深度融合，實現(xiàn)出版內(nèi)容、技術(shù)應(yīng)用、平臺終端、人才隊伍的共享融通，形成一體化的組織結(jié)構(gòu)、傳播體系和管理機制。力爭用3～5年的時間，研發(fā)和應(yīng)用一批新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，確立一批示范單位、示范項目、示范基地（園區(qū)），打造一批形態(tài)多樣、手段先進、市場競爭力強的新型出版機構(gòu)，建設(shè)若干家具有強大實力和傳播力、公信力、影響力的新型出版?zhèn)髅郊瘓F。

點評：此次印發(fā)的《意見》，是為了落實習(xí)近平總書記關(guān)于媒體融合發(fā)展的重要講話和《關(guān)于推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》的精神，將融合發(fā)展的任務(wù)真正落實到出版業(yè)。《意見》以實際政策推動新老出版融合發(fā)展，開啟了“互聯(lián)網(wǎng)+出版”的時代?！兑庖姟烦雠_后，不少出版企業(yè)對融合發(fā)展的實質(zhì)和路徑進行了切實的探索，推動內(nèi)容、渠道、平臺、經(jīng)營、管理等方面深度融合。《意見》對傳統(tǒng)出版業(yè)務(wù)衍生出的新型出版業(yè)務(wù)，如數(shù)字出版、在線教育、云印刷等也是重大利好。

四、《關(guān)于推動國有文化企業(yè)把社會效益放在首位、實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的指導(dǎo)意見》

2015年9月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推動國有文化企業(yè)把社會效益放在首位、實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的指導(dǎo)意見》。《意見》要求，國有文化企業(yè)要正確處理社會效益和經(jīng)濟效益、社會價值和市場價值的關(guān)系，當(dāng)兩個效益、兩種價值發(fā)生矛盾時，經(jīng)濟效益服從社會效益、市場價值服從社會價值，越是深化改革、創(chuàng)新發(fā)展，越要把社會效益放在首位。正確處理文化的意識形態(tài)屬性與產(chǎn)業(yè)屬性、文化企業(yè)特點和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的關(guān)系，把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理統(tǒng)一起來，加強分類指導(dǎo)，創(chuàng)新資產(chǎn)組織形式和經(jīng)營管理模式，建立健全把社會效益放在首位、實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的考核評價標(biāo)準(zhǔn)。正確處理黨委、政府與國有文化企業(yè)的關(guān)系，統(tǒng)籌制度設(shè)計和政策配套，明確誰主管誰負(fù)責(zé)和屬地管理，尊重企業(yè)法人主體地位和自主經(jīng)營權(quán)，強化政策引導(dǎo)，嚴(yán)格依法監(jiān)管，注重道德調(diào)節(jié)，堅守社會責(zé)任，把兩個效益相統(tǒng)一的要求落到實處。

《意見》還強調(diào)，建立健全嚴(yán)格的市場退出機制，對內(nèi)容導(dǎo)向存在嚴(yán)重問題或經(jīng)營不善、已不具備基本生產(chǎn)經(jīng)營條件的國有文化企業(yè)，堅決依法吊銷、撤銷有關(guān)行政許可，予以關(guān)停。

點評：近年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟深入發(fā)展和文化體制改革不斷深化，一大批圖書出版、影視制作、文藝演出、電影院線、圖書發(fā)行、有線電視網(wǎng)絡(luò)等文化內(nèi)容生產(chǎn)企業(yè)和文化信息傳播企業(yè)迅速成長，文化精品不斷涌現(xiàn)，文化服務(wù)更加活躍，有力促進了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化市場繁榮，實現(xiàn)了社會效益和經(jīng)濟效益同步提升。但同時，有的國有文化企業(yè)改革還沒有到位，兩個效益相統(tǒng)一的問題還沒有很好地解決，片面追求經(jīng)濟效益、忽視社會效益現(xiàn)象時有出現(xiàn)；國有資本運行效率還不夠高，內(nèi)部經(jīng)營管理問題比較多，知名文化企業(yè)和文化品牌比較少；相關(guān)體制機制和配套政策措施有待進一步完善，兩個效益相統(tǒng)一的環(huán)境條件需要進一步優(yōu)化。

《意見》的出臺將進一步增強國有文化企業(yè)的責(zé)任感、緊迫感和使命感，深化改革、創(chuàng)新發(fā)展，確保國有文化企業(yè)始終堅持正確文化立場，推出更多思想性藝術(shù)性觀賞性俱佳的文化產(chǎn)品，提供更多有意義有品位有市場的文化服務(wù)，切實發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用。

五、《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)管理規(guī)定》

2016年2月4日，國家新聞出版廣電總局、工業(yè)和信息化部發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)管理規(guī)定》，于2016年3月10日起實施。

該《規(guī)定》要求從事網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)，必須依法經(jīng)過出版行政主管部門批準(zhǔn)，取得《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)許可證》，同時對網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)單位實行年度核驗制度?！兑?guī)定》指出，從事網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)，必須取得《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)許可證》。圖書、音像、電子、報紙、期刊出版單位從事網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)，應(yīng)當(dāng)有確定的從事網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)的網(wǎng)站域名、智能終端應(yīng)用程序等出版平臺；有確定的網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)范圍；有從事網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)所需的必要的技術(shù)設(shè)備，相關(guān)服務(wù)器和存儲設(shè)備必須存放在中華人民共和國境內(nèi)，并且，網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)單位不得轉(zhuǎn)借、出租、出賣《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)許可證》。在網(wǎng)絡(luò)出版物內(nèi)容保障方面，該《規(guī)定》特別提到，網(wǎng)絡(luò)游戲上網(wǎng)出版前，必須向所在地省、自治區(qū)、直轄市出版行政主管部門提出申請，經(jīng)審核同意后，報國家新聞出版廣電總局審批。

點評：《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)管理規(guī)定》是根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的行政法規(guī)《出版管理條例》與《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》以及相關(guān)法律法規(guī)制定起草的，并于施行之日起取代原新聞出版總署以及信息產(chǎn)業(yè)部于2002年頒布的《互聯(lián)網(wǎng)出版管理暫行規(guī)定》?！毒W(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)管理規(guī)定》明確了網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)行政許可的條件和程序，并進一步強化了出版行政主管部門對網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)的監(jiān)管權(quán)限。在《互聯(lián)網(wǎng)出版管理暫行規(guī)定》的基礎(chǔ)上，對相關(guān)規(guī)定作了細(xì)化，并根據(jù)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的特點增加了對應(yīng)措施?；谶@些變化，不難看出主管部門意在加強對網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)的監(jiān)管，希冀在規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場秩序的同時，助力我國網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)騰飛、鼓勵新舊出版媒體的融合發(fā)展。

六、《關(guān)于進一步加快廣播電視媒體與新興媒體融合發(fā)展的意見》

2016年7月18日，為促進廣播電視媒體轉(zhuǎn)型升級，提升廣播電視媒體在網(wǎng)絡(luò)空間的傳播力、影響力、公信力和輿論引導(dǎo)能力，國家新聞出版廣電總局公布了《關(guān)于進一步加快廣播電視媒體與新興媒體融合發(fā)展的意見》。

《意見》提出總體目標(biāo)：力爭兩年內(nèi)，廣播電視媒體與新興媒體融合發(fā)展在局部區(qū)域取得突破性進展，形成幾種基本模式。在“十三五”后期，融合發(fā)展取得全局性進展，建成多個形態(tài)多樣、手段先進、具有競爭力的新型主流媒體，打造出數(shù)家擁有較強實力的新型媒體集團，基本形成布局合理、競爭有序、特色鮮明、形態(tài)多樣并具有可持續(xù)發(fā)展能力的中國廣播電視媒體融合新格局。

點評：這是繼2015年4月國家新聞出版廣電總局、財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動傳統(tǒng)出版和新興出版融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》之后，總局推動媒體融合的又一重要文件。早在2013年1月，原國家廣電總局就制定出臺了《關(guān)于促進主流媒體發(fā)展網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺的意見》，支持中央廣播電視播出機構(gòu)和一些相對有實力、有創(chuàng)意、有進取精神的地方廣播電視臺先行先試?！兑庖姟诽貏e強調(diào)，要統(tǒng)籌收視收聽率調(diào)查、專家評價、新媒體平臺傳播指數(shù)等評價指標(biāo)，探索建立適應(yīng)廣播電視媒體融合發(fā)展需要的節(jié)目評價體系。這些要求，對打破唯收視率的誤區(qū)，明確廣電發(fā)展新方向，意義重大。

七、《關(guān)于促進移動互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展的意見》

2017年1月15日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進移動互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

《意見》指出，對于移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展管理工作中體制機制有待完善，法制建設(shè)仍顯滯后，政策扶持力度不夠，自主創(chuàng)新能力不足，核心技術(shù)亟須突破，管理基礎(chǔ)相對薄弱，企業(yè)主體責(zé)任落實不到位，安全策略不完備等問題，必須高度重視、抓緊解決。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持鼓勵支持和規(guī)范發(fā)展并行、政策引導(dǎo)和依法管理并舉、經(jīng)濟效益和社會效益并重，凝聚共識、防范風(fēng)險、爭取人心、保障安全、促進發(fā)展，鼓勵和支持技術(shù)創(chuàng)新，激發(fā)和保護企業(yè)活力，不斷增強發(fā)展內(nèi)生動力，全方位推進移動互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展，更好服務(wù)黨和國家事業(yè)發(fā)展大局，讓移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果更好造福人民。

點評：此《意見》的出臺是為了深入貫徹落實習(xí)近平總書記網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略思想，促進我國移動互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展?！兑庖姟丰槍σ苿踊ヂ?lián)網(wǎng)行業(yè)進一步發(fā)展應(yīng)遵循的要求、發(fā)展方式、存在的問題等方面給出了明確的說明，涉及市場準(zhǔn)入制度、4G普及和5G研發(fā)推進、物聯(lián)網(wǎng)、中小微互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)創(chuàng)新等方方面面?！兑庖姟窂膰覍用?，對我國移動互聯(lián)網(wǎng)的長遠(yuǎn)發(fā)展的重大核心問題作出了規(guī)劃，提出了具有操作性的方案，是一份既高瞻遠(yuǎn)矚、又務(wù)實創(chuàng)新的好文件，必將對我國移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的積極的影響。

八、《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》

2016年12月25日，經(jīng)十二屆全國人大常委會第二十五次會議審議通過，《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》于2017年3月1日正式施行?！侗Ｕ戏ā愤M一步完善了我國文化法律制度體系，為明確政府責(zé)任、更好地保障人民群眾的基本文化權(quán)益提供了重要的法律依據(jù)。

《保障法》堅持政府主導(dǎo)、社會力量參與的原則，明確了各級人民政府是承擔(dān)公共文化服務(wù)工作的責(zé)任主體，規(guī)定了政府在公共文化設(shè)施建設(shè)和公共文化服務(wù)組織、管理、提供、保障中的職責(zé)。對未履行公共文化服務(wù)保障職責(zé)的地方各級人民政府和縣級以上政府有關(guān)部門，明確規(guī)定了要承擔(dān)的法律責(zé)任。同時，《保障法》提出要建立健全基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制度、公共文化服務(wù)設(shè)施免費或優(yōu)惠開放制度、公共文化服務(wù)公示制度、公共文化機構(gòu)年報制度等一系列重要制度，構(gòu)筑起了我國公共文化服務(wù)法律制度體系的基本框架。

《保障法》明確，國家扶助革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的公共文化服務(wù)，促進公共文化服務(wù)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)未成年人、老年人、殘疾人和流動人口等群體的特點與需求，提供相應(yīng)的公共文化服務(wù)。

點評：《保障法》的出臺是以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面推進依法治國的重要實踐，對統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，進一步完善中國特色社會主義文化法律制度，對加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、在文化領(lǐng)域全面推進依法治國、深入推進社會主義文化強國建設(shè)，將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響，也為更好地保障人民群眾文化權(quán)益提供了堅實的法律基礎(chǔ)。

《保障法》是我國文化領(lǐng)域一部基礎(chǔ)性、全局性、綜合性的重要法律，它的出臺彌補了我國文化立法的“短板”，夯實了文化建設(shè)的法治基礎(chǔ)。同時，《保障法》為各級政府推進文化治理能力現(xiàn)代化提供了基本的法律依據(jù)，為現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)提供了堅實保障。

九、《關(guān)于深化中央主要新聞單位采編播管崗位人事管理制度改革的試行意見》

2017年5月9日，經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十二次會議審議，中央宣傳部、中央編辦、財政部、人力資源和社會保障部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化中央主要新聞單位采編播管崗位人事管理制度改革的試行意見》。《意見》指出，深化改革要堅持統(tǒng)籌推進、堅持問題導(dǎo)向、堅持試點先行，著力推進各方面重點工作。要統(tǒng)籌配置現(xiàn)有編制資源，按規(guī)定合理使用編制，將編制資源向采編播管崗位集中，優(yōu)先保障核心業(yè)務(wù)崗位用編需求。要選擇具有代表性的中央主要新聞單位開展人員編制總量管理試點工作，探索形成新的資源配置方式和管理模式；對試點工作涉及的具體問題，由相關(guān)部門制定試點辦法，逐步完善配套政策。要建立規(guī)范的用工制度，推動新聞單位與采編播管人員建立相對穩(wěn)定的人事勞動關(guān)系，不采用勞務(wù)派遣方式使用采編播管人員；完善考核評價和退出機制，對所有人員同等要求、統(tǒng)一管理。要形成推動媒體融合的用人機制，探索建立相對統(tǒng)一、公平合理的用人制度，充分調(diào)動新聞從業(yè)人員的融合發(fā)展積極性。

點評：習(xí)近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會重要講話中強調(diào)，“要深化新聞單位干部人事制度改革，對新聞輿論工作者在政治上充分信任、工作上大膽使用、生活上真誠關(guān)心、待遇上及時保障?！痹摗兑庖姟返某雠_，正是對習(xí)總書記這一指示貫徹執(zhí)行。

近年來，隨著我國新聞事業(yè)快速發(fā)展，新聞單位采取多種用人方式，以滿足日益增長的用工需求、增強隊伍活力。但體制內(nèi)外的“身份”管理，用人“雙軌制”，造成部分采編播管人員同崗不同責(zé)、同工不同酬，影響采編播管人員成長成才，影響新聞輿論工作隊伍穩(wěn)定，影響新聞事業(yè)長遠(yuǎn)健康發(fā)展。此次《意見》的出臺為目前央媒等新聞單位存在的一些用人問題提供了解決方案，同時媒體人員流失問題或?qū)⒌玫骄徑?，人事管理制度改革將成為轉(zhuǎn)型背景下媒體改革的一個突破口。

十、《新聞出版廣播影視“十三五”發(fā)展規(guī)劃》

2017年9月20日，國家新聞出版廣電總局印發(fā)了《新聞出版廣播影視“十三五”發(fā)展規(guī)劃》?！兑?guī)劃》分為發(fā)展基礎(chǔ)、指導(dǎo)思想和基本原則、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)、保障措施等4大部分。

《規(guī)劃》明確，到2020年爭取實現(xiàn)輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力大幅提升，公共文化服務(wù)全面升級，對經(jīng)濟的拉動作用顯著增強，“智慧廣電”戰(zhàn)略和新聞出版數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級行動全面推進，保障國家文化安全的能力顯著提高，傳播中國聲音、提升中國形象、產(chǎn)品服務(wù)走出去的成效和作用更加凸顯等目標(biāo)?！兑?guī)劃》提出了11項主要任務(wù)，包括：加強主流媒體建設(shè)，提高輿論引導(dǎo)能力；弘揚社會主義核心價值觀，提高內(nèi)容生產(chǎn)和創(chuàng)新能力；深化一體發(fā)展，推動媒體融合取得新突破；構(gòu)建現(xiàn)代新聞出版廣播影視公共服務(wù)體系，促進公共文化服務(wù)提質(zhì)增效；加強科技創(chuàng)新，構(gòu)建現(xiàn)代傳播體系；做優(yōu)做大做強新聞出版廣播影視產(chǎn)業(yè)，進一步提高規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平；加快構(gòu)建現(xiàn)代新聞出版廣播影視市場體系；深化新聞出版廣播影視改革，健全確保把社會效益放在首位、實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的體制機制；加強國際傳播能力建設(shè)，傳播中國聲音、展現(xiàn)中國精神、提升中國影響；加強文化信息安全建設(shè)，提升新聞出版廣播影視安全保障能力；加強版權(quán)管理，大力發(fā)展版權(quán)產(chǎn)業(yè)。

點評：“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，也是推動我國由新聞出版廣播影視大國向強國邁進的關(guān)鍵時期。為了加快促進新聞出版廣播影視繁榮發(fā)展，經(jīng)過兩年多的醞釀，《規(guī)劃》正式出臺?！兑?guī)劃》首先對目前在新聞出版廣播影視領(lǐng)域所取得的成就以及面臨的新形勢和存在的主要問題進行了分析，總結(jié)了在體制機制改革、產(chǎn)業(yè)推進和科技創(chuàng)新等方面所取得的成績，也指出了在媒體融合、內(nèi)容產(chǎn)品質(zhì)量、科技創(chuàng)新、國際傳播能力等方面的薄弱和不足。該《規(guī)劃》對“十三五”期間新聞出版廣播影視的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)進行了全面的規(guī)劃，也為新聞出版廣播影視“十三五”時期發(fā)展提供了遵循。