新聞救濟(jì)現(xiàn)象探析
——以“偷雞腿媽媽”事件相關(guān)報(bào)道為例

文/盧 娟

新聞救濟(jì)現(xiàn)象探析
——以“偷雞腿媽媽”事件相關(guān)報(bào)道為例

文/盧 娟

近年來，弱勢群體因?yàn)樾侣剤?bào)道而受到社會公眾關(guān)注，最終引發(fā)社會救助的現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，成為新聞報(bào)道中的一個(gè)景觀，筆者將這一現(xiàn)象稱之為“新聞救濟(jì)”。本文以“偷雞腿媽媽”事件的相關(guān)報(bào)道為例，論述了新聞救濟(jì)現(xiàn)象的概念、構(gòu)成要素、特點(diǎn)，并提出新聞救濟(jì)現(xiàn)象的不足及其困境。

新聞救濟(jì) “偷雞腿媽媽” 新聞報(bào)道

近年來，在新聞報(bào)道中出現(xiàn)了這一類現(xiàn)象：某個(gè)因病致貧的家庭因?yàn)橐患既皇录恍侣剤?bào)道，進(jìn)而引發(fā)公眾關(guān)注，最終引起公眾的救助行為，由此，困難家庭暫時(shí)脫離困境，重獲希望。這類現(xiàn)象的發(fā)生與媒體角色與功能的發(fā)揮有關(guān)。同時(shí)，偶然因素也扮演著重要的角色。2016年6月，“偷雞腿媽媽”受捐助事件就是典型的因偶然事件引起的新聞救濟(jì)現(xiàn)象。在6月1日當(dāng)天，一則《最心酸兒童節(jié)禮物——母親偷雞腿給生病的女兒》的新聞被報(bào)道出來，短時(shí)間內(nèi)引發(fā)了公眾對“偷雞腿媽媽”的廣泛關(guān)注，進(jìn)而關(guān)注其患病的女兒及家庭的困難，最終引起公眾同情，引發(fā)公眾的捐款行為。那么，這種現(xiàn)象應(yīng)該怎樣定義，其特點(diǎn)又是什么？其現(xiàn)實(shí)操作中的困境有哪些？

一、新聞救濟(jì)定義、構(gòu)成與特點(diǎn)

1．新聞救濟(jì)的定義。新聞具有社會屬性，新聞報(bào)道影響著整個(gè)社會公眾，無論從新聞本身的屬性還是新聞的影響來看，社會屬性都是其重要方面。因此，新聞救濟(jì)實(shí)際上是一種特殊的社會救濟(jì)?；诖耍P者認(rèn)為，所謂新聞救濟(jì)是指救濟(jì)對象或潛在救濟(jì)對象因某一偶然事件被新聞報(bào)道而得到社會公眾關(guān)注，進(jìn)而得到社會救助的現(xiàn)象。

2．新聞救濟(jì)的構(gòu)成要素。新聞救濟(jì)作為新近出現(xiàn)的一種新聞報(bào)道現(xiàn)象，有以下幾個(gè)重要構(gòu)成要素：一是救濟(jì)事實(shí)的存在。這是新聞救濟(jì)的前提條件，在具體的事件中，即救助對象或者潛在救助對象確實(shí)有救助的需求。比如，在“偷雞腿媽媽”事件中，女兒確實(shí)病重需要治療，但是家庭難以承擔(dān)，這就構(gòu)成了引發(fā)公眾救濟(jì)的事實(shí)基礎(chǔ)。二是偶然事件的存在。偶然事件使本身不具備新聞價(jià)值的普通事件上升為新聞事件，因而成為引發(fā)新聞救濟(jì)的誘因。以“偷雞腿媽媽”事件為例，其引發(fā)公眾關(guān)注的偶然事件是六一兒童節(jié)媽媽在超市偷雞腿被抓住。三是新聞的廣泛報(bào)道。這是媒體社會動(dòng)員作用的體現(xiàn)，是新聞救濟(jì)的核心。新聞廣泛報(bào)道為救濟(jì)對象傳播信息、提供渠道、引發(fā)輿論，最終促成社會救濟(jì)的實(shí)現(xiàn)。可以說，沒有新聞的廣泛報(bào)道就沒有新聞救濟(jì)實(shí)現(xiàn)的條件。四是因新聞報(bào)道而引發(fā)的公眾捐助行為。公眾捐助行為是新聞廣泛報(bào)道動(dòng)員的直接結(jié)果，沒有這個(gè)結(jié)果，新聞救濟(jì)則難以實(shí)現(xiàn)。

3．新聞救濟(jì)現(xiàn)象的特點(diǎn)。新聞救濟(jì)不是一般的社會保障體系，而是特殊的社會救濟(jì)，新聞媒體引發(fā)的救濟(jì)現(xiàn)象，使其有自身的獨(dú)特性。

一是事件本身具有能夠成為熱點(diǎn)的特性。這主要分為兩個(gè)方面：一是事件本身因報(bào)道而成為熱點(diǎn)，二是事件中牽涉的問題本身就是社會熱點(diǎn)問題。以“偷雞腿媽媽”事件為例，因?yàn)橥惦u腿而被新聞報(bào)道，繼而引發(fā)關(guān)注，這本身就是因報(bào)道而成為熱點(diǎn)的典型事件。但是，并不是媒體報(bào)道的每一個(gè)事件都能成為熱點(diǎn)事件，普通事件轉(zhuǎn)化為熱點(diǎn)事件需要有深層原因，比如，該事件背后牽涉到整個(gè)中國醫(yī)療保障體系的完善問題、醫(yī)療體系改革成效和不足的問題，這些問題本身就是熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。借助于新聞報(bào)道，這一事件重新喚起公眾對社會熱點(diǎn)問題的關(guān)注。也正因如此，在該事件的輿論走向上，公眾并沒有單純批判一個(gè)母親的偷竊行為，而是引發(fā)了對一個(gè)母親何以偷竊的反思，其輿論的最終走向并不認(rèn)為媽媽是一個(gè)“慣偷”，也不是對該事件中媽媽的“道德審判”，而是反思是什么樣的情況使這位媽媽不得不“偷雞腿”作為女兒的兒童節(jié)禮物。

二是事件本身的偶然性。新聞報(bào)道的過程就是一個(gè)把關(guān)的過程。哪一個(gè)事件能夠被報(bào)道具有很大的偶然性。在“偷雞腿媽媽”事件報(bào)道中，這樣的偶然性依然存在。首先，時(shí)間的偶然性。報(bào)道的信息發(fā)布于六一兒童節(jié)當(dāng)天，這本身就是一個(gè)特殊時(shí)間，在這個(gè)節(jié)日里兒童本身就是主角，因而對涉及兒童的新聞報(bào)道關(guān)注度就比較高。其次，偷雞腿事件的偶然性。如果這一天媽媽沒有偷雞腿，那么，后面的關(guān)注和捐助就很可能不存在。最后，被報(bào)道的偶然性。為什么媒體選擇了這個(gè)時(shí)間，其中警察起了一定的作用。如果警察只是批評教育而不聯(lián)系新聞呼吁幫助的話，那么事情的發(fā)展則難以呈現(xiàn)出后續(xù)的狀態(tài)。

三是救濟(jì)對象的不平等性。因?yàn)樾侣剤?bào)道本身的偶然性使同類需要救助的對象并不必然都得到新聞的報(bào)道和公眾的關(guān)注，最終能否得到社會救濟(jì)也大相徑庭。以“偷雞腿媽媽”事件為例，在該事件中，同一病房的患者有的情況比事件中女兒的情況更為嚴(yán)重，其家庭壓力更大，卻沒有得到新聞的報(bào)道和關(guān)注，這對于救濟(jì)對象來講，是一種事實(shí)上的不平等。因此，在該事件中，面對新聞報(bào)道而產(chǎn)生的對救助對象的捐助這一情況時(shí)，出現(xiàn)了“求報(bào)道”的現(xiàn)象，甚至其他救助對象將其受捐助歸結(jié)為“對方偷東西”。例如，一位患者家屬就說：“就是我們沒有偷東西，就是這個(gè)意思嗎？是不是這個(gè)意思？”

四是救濟(jì)渠道的媒介化。新聞報(bào)道是新聞救濟(jì)現(xiàn)象中非常關(guān)鍵的因素，起到了傳遞救濟(jì)對象信息，引發(fā)并引導(dǎo)公眾輿論，形成公眾同情并最終引起公眾捐助救濟(jì)行為的作用。這也導(dǎo)致新聞救濟(jì)本身依賴于新聞這一渠道，因而救濟(jì)渠道媒介化程度較高。

五是救濟(jì)信息的權(quán)威性。新聞報(bào)道以事實(shí)為基礎(chǔ)，堅(jiān)持真實(shí)性原則。救濟(jì)渠道的媒介化使新聞救濟(jì)信息呈現(xiàn)出權(quán)威性特點(diǎn)。這一方面來源于救濟(jì)對象本身的真實(shí)性；另一方面，新聞作為社會公器，其長期在實(shí)踐中形成的專業(yè)性、權(quán)威性和公信力也成為新聞救濟(jì)信息權(quán)威性的重要保證。這一點(diǎn)在傳統(tǒng)新聞上表現(xiàn)得更為顯著，也正因如此，傳統(tǒng)新聞對救濟(jì)對象的報(bào)道和跟進(jìn)更有利于形成新聞救濟(jì)現(xiàn)象。

二、新聞救濟(jì)需要注意的問題

1．新聞救濟(jì)行為是媒體的正常社會功能還是功能異化？新聞媒體作為一種社會機(jī)構(gòu)，具有社會屬性，需要承擔(dān)社會責(zé)任，在我國更是如此。同時(shí)，新聞媒體也需要在維護(hù)社會公平、公正，促進(jìn)社會和諧發(fā)展上發(fā)揮好自己的作用。新聞救濟(jì)功能實(shí)際上是社會功能的體現(xiàn)。但是，新聞救濟(jì)畢竟不是新聞報(bào)道的目的和追求。新聞報(bào)道最重要的功能在于溝通情況、交流信息，為人們提供決策。因此，環(huán)境監(jiān)測和守望功能是其首要功能。如果從這一個(gè)角度看待新聞救濟(jì)，則可以發(fā)現(xiàn)，新聞救濟(jì)行為已經(jīng)超出了新聞報(bào)道的基本功能，它已經(jīng)不僅僅是溝通情況、交流信息的監(jiān)測和守望功能，而是參與到具體的事件當(dāng)中，成為推動(dòng)事件發(fā)展和解決的主要角色。如果僅到這一步，還基本上在新聞社會功能的范圍內(nèi)，但是，如果從新聞救濟(jì)和一般的社會保障和醫(yī)療衛(wèi)生保障體系來看，則新聞救濟(jì)明顯彌補(bǔ)了其不足，甚至代替了需要體系、制度和其他公益慈善組織去落實(shí)、實(shí)施的一部分工作，這就是新聞越權(quán)。換句話說，正是因?yàn)橹贫润w系的不健全、不完善，而使得新聞救濟(jì)成為可能，甚至成為常態(tài)，新聞越界，做了公益組織才能做的事情，這無疑是新聞功能的異化。

2．在新聞救濟(jì)中媒體是社會公器還是個(gè)人私器？新聞是社會公器，這在任何一個(gè)國家都已經(jīng)成為共識。但是，在具體的新聞實(shí)踐中，則需要具體論述。當(dāng)商業(yè)入侵新聞，以公眾利益的面目實(shí)現(xiàn)其商業(yè)目的的時(shí)候，新聞就有可能淪為利益集團(tuán)的私器。在新聞救濟(jì)過程中，也有類似的問題。一方面，新聞是社會公共利益的維護(hù)者，是實(shí)現(xiàn)社會公平正義的重要手段。以“偷雞腿媽媽”事件為例，新聞的報(bào)道有利于引發(fā)公眾對中國醫(yī)療衛(wèi)生體系健全與否的思考，也使一個(gè)家庭因?yàn)樾侣剤?bào)道而有可能走出困境，這都是新聞作為社會公器的表現(xiàn)。但是，新聞救濟(jì)行為是不是就意味著媒體發(fā)揮社會公器的作用呢？筆者認(rèn)為值得商討。例如，一般的困難家庭向新聞呼吁救助，以及在該事件中同病區(qū)的其他病人家屬“求報(bào)道”的思維邏輯，無一例外都是希望通過新聞來達(dá)到走出個(gè)體困境的目的。在這一邏輯的背后，是個(gè)體對新聞巨大影響力的肯定和認(rèn)可，但也是個(gè)體將個(gè)人私利寄希望于社會公器的體現(xiàn)，他們希望社會公器“為我所用”，成為自身走出困境的手段，這實(shí)際上就是“公器私用”的邏輯。而在“偷雞腿媽媽”事件中，新聞對這一個(gè)個(gè)體家庭的關(guān)注，是新聞作為社會公器實(shí)現(xiàn)其社會職能的表現(xiàn)，但作為社會公器的新聞媒體對某一個(gè)個(gè)體困難的報(bào)道所引起的關(guān)注和后續(xù)捐助行為實(shí)際上只是解決了該個(gè)體的困難，在這個(gè)過程中，新聞無意間成為個(gè)體的“私器”。對于這類問題，中國社會科學(xué)院社會政策研究中心副主任楊團(tuán)也表示：“用公權(quán)力把大家的注意力都吸引到個(gè)體身上，是在濫用公權(quán)力，為避免以后這樣的事情發(fā)生，新聞要時(shí)刻謹(jǐn)記自己手中的公權(quán)力是什么，怎樣運(yùn)用這個(gè)公權(quán)力?！?/p>

3．新聞救濟(jì)過程中救濟(jì)對象的隱私保護(hù)問題。在新聞救濟(jì)過程中，往往出現(xiàn)對救濟(jì)對象過度曝光的問題，這有可能侵犯救濟(jì)對象的隱私權(quán)。在“偷雞腿媽媽”事件中，因?yàn)樾侣劦膱?bào)道而產(chǎn)生的隱私問題也依然存在。例如，該事件中女兒與媽媽的關(guān)系問題，這就是一件個(gè)人隱私問題，與能否得到救濟(jì)并不相關(guān)，但是，在新聞的不斷報(bào)道和“深挖”過程中，由于種種考量，這種隱私被揭示出來。同樣，除了對當(dāng)事人采訪以外，還有對當(dāng)事人哥哥進(jìn)行的采訪，這種報(bào)道方式極有可能打擾到救濟(jì)對象及其親屬的正常生活，侵犯救濟(jì)對象的隱私。

4．新聞救濟(jì)過程中需要注意的法律問題。新聞救濟(jì)過程中，新聞通過對救濟(jì)對象的新聞報(bào)道活動(dòng)使得救濟(jì)對象得到救助，這是新聞報(bào)道的日常工作。但是，新聞救濟(jì)中媒體起到了類似于“募捐”的作用，有可能產(chǎn)生越界行為，做了慈善公益組織需要做的事情，這就需要注意其中的法律邊界。這首先需要明確新聞媒體是否具有公開募捐資質(zhì)。按照《慈善法》（草案）的規(guī)定，只有“慈善組織”才有資格開展救助等慈善活動(dòng)?！按壬平M織”的定義為“依法登記，以開展慈善活動(dòng)為宗旨的非營利組織”。而媒體并不是慈善組織，并不具備公開募捐的資質(zhì)，沒有公募權(quán)，在這種情況下，由新聞直接或代為發(fā)起募捐行為都有違法律規(guī)定。那么，問題在于新聞的報(bào)道活動(dòng)是其正常的業(yè)務(wù)范圍，但是因?yàn)檫@種報(bào)道活動(dòng)實(shí)際上起到了為報(bào)道對象募捐的客觀效果，盡管媒體沒有聲明其是否直接發(fā)起或者代為發(fā)起募捐，但這是否可以被視為事實(shí)上是發(fā)起募捐的行為呢？因此，新聞救濟(jì)和新聞募捐之間的界限問題也是新聞救濟(jì)過程中需要不斷思考的問題。

三、總結(jié)

新聞救濟(jì)現(xiàn)象作為一種新的新聞報(bào)道現(xiàn)象出現(xiàn)，有其自身的含義、構(gòu)成要素和特點(diǎn)，作為一種社會救濟(jì)，客觀上起到了救助的目的，也是新聞承擔(dān)社會責(zé)任的一種體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)社會和諧的途徑，但新聞救濟(jì)現(xiàn)象實(shí)際上已經(jīng)超出了新聞本身工作的范圍和界限，是新聞發(fā)展的不正常狀態(tài)，隨著《慈善法》的出臺，新聞救濟(jì)行為和公開募捐直接的界限問題尤其值得注意。

作者單位 東莞理工學(xué)院城市學(xué)院

[1]王東． 當(dāng)前我國媒體救助性報(bào)道的對策[J]． 媒體時(shí)代，2015(06)．

[2]倪秋利． 我國救助性報(bào)道的問題及對策[J]． 青年記者，2015(27)．