“市場經(jīng)濟地位”之辯
——“終止性條款”生效與中國“市場經(jīng)濟地位”問題

唐正明

中南財經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院，湖北 武漢 430073

“市場經(jīng)濟地位”之辯
——“終止性條款”生效與中國“市場經(jīng)濟地位”問題

唐正明

中南財經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院，湖北 武漢 430073

2016年12月10日是《中國加入WTO議定書》第15條規(guī)定的“終止性條款”生效的日期。隨著該日期的到來，中國即將獲得議定書所規(guī)定的“市場經(jīng)濟地位”。但是近期，關(guān)于中國能否獲得“市場經(jīng)濟地位”、擺脫非市場經(jīng)濟國家這一歧視性待遇引起了激烈的討論，西方國家對此頗有微詞?；诖耍疚牧⒆阌谥袊袌鼋?jīng)濟地位問題，來規(guī)劃中國應(yīng)對市場經(jīng)濟地位爭議的可能路徑。

《中國入世議定書》；終止性條款；市場經(jīng)濟地位

一、問題之提出

在2016年5月12日的時候，歐洲議會通過了一份非立法性決議，這份決議以28票反對、546票贊成和77票棄權(quán)的表決結(jié)果，宣布反對中國在《中國加入WTO議定書》第15條規(guī)定的“終止性條款”生效后自動取得世界貿(mào)易組織下的“市場經(jīng)濟地位”。這是中國加入世界貿(mào)易組織即將滿15年的日子，也是《中國加入WTO議定書》約定的過渡期即將到期的一個重要日子。在這一背景下，歐洲議會的這份決議，標(biāo)志著針對中國能否自動取得“市場經(jīng)濟地位”的爭議正式成為各國爭議的焦點。

目前，全球雖然已有90多個國家承認了中國的“完全市場經(jīng)濟地位”，認為中國是一個具備市場經(jīng)濟地位的市場經(jīng)濟國家，但是令人遺憾的是，美國、歐盟、日本、加拿大等西方發(fā)達資本主義國家也是世界主要經(jīng)濟體并沒有承認我國的市場經(jīng)濟地位，并且這些國家正在建立一個新的貿(mào)易體系即TPP以應(yīng)對中國的市場經(jīng)濟地位問題。

在這樣的背景下，本文通過對“市場經(jīng)濟地位”的解讀以及對《中國加入世界貿(mào)易組織議定書》第15條規(guī)定的“終止性條款”的研讀，試圖在分析“市場經(jīng)濟地位”之辯的基礎(chǔ)上得出一些有效可行的規(guī)劃中國應(yīng)對“市場經(jīng)濟地位”爭議的可能路徑。

二、應(yīng)對之策略

那么，面對上述爭議，在中國是否具備、能否自動取得“市場經(jīng)濟地位”這一問題上，我國又應(yīng)該如何應(yīng)對，以促進其他國家對我國“市場經(jīng)濟地位”的肯定？筆者認為，我們國家要通過以下三個措施來實現(xiàn)其他國家對于我國“市場經(jīng)濟地位”的肯定。

首先，通過輿論造勢，傳遞中國作為“市場經(jīng)濟國家”的理念。通過做好外交宣傳說服工作，強化對中國“市場經(jīng)濟國家”的國際認同感，盡量獲得更多國家特別是在國際上具有重大影響力的國家對中國市場經(jīng)濟地位的官方承認；同時也可以考慮將承認中國市場經(jīng)濟地位作為雙邊投資和自貿(mào)區(qū)協(xié)議談判、簽署的前提條件。這樣便有助于形成國際示范和相互影響的效應(yīng)，促使我國的“市場經(jīng)濟地位”盡快得到國際社會的廣泛認可與承認。

其次，通過事實說話，提供中國作為“市場經(jīng)濟國家”的證據(jù)。筆者認為，我國的“市場經(jīng)濟地位國家”要獲得其他國家的認同，必須繼續(xù)全面深化改革，建立有中國特色又符合世界普通標(biāo)準(zhǔn)的“市場經(jīng)濟體系”。比如國內(nèi)市場化改革方面，堅持市場的決定性地位，并在推動人民幣國際化的進程中逐漸實現(xiàn)匯率按市場價格進行兌換。同時，要采取措施積極應(yīng)對美國等西方國家采取的限制我國的新措施(如前面提到的TPP)，我們要積極通過雙邊投資貿(mào)易協(xié)定的簽訂以及雙邊多邊自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)，打破西方國家采取的關(guān)于“市場經(jīng)濟地位”的新封鎖與限制。

再次，通過部委牽頭，展示中國成為“市場經(jīng)濟國家”的強力。要通過政府的強大力量，通過部委牽頭建立相應(yīng)的工作組，采取協(xié)調(diào)一致的外交行動，形成外交合力。這一方面的措施可以借鑒我國在2015年人民幣加入SDR(特別提款權(quán))的做法，面對其他國家對于我國市場經(jīng)濟地位的質(zhì)疑，我們國家特別是我們政府要通過合作形成外交合力，用中國的實際說話，通過一系列外交行動證明中國是完全具備“市場經(jīng)濟地位”的。

三、結(jié)語

中國從“非市場經(jīng)濟地位”向“市場經(jīng)濟地位”的轉(zhuǎn)變也并非一日之功，而是一個長期市場化改革的綜合結(jié)果。關(guān)于中國在《中國加入世界貿(mào)易組織議定書》第15條規(guī)定的“終止性條款”生效后中國能否取得“市場經(jīng)濟地位”的爭論，也必將隨著這個日期的來臨而成為一個不得不面對的問題。對于中國而言，這既是一個挑戰(zhàn)，也是巨大的機遇。相信隨著我國市場化改革的不斷深入以及市場經(jīng)濟的高速健康持續(xù)發(fā)展以及經(jīng)貿(mào)實力的日漸增強，中國必將有能力在該“終止性條款”到期后做出合理的應(yīng)對。

[1]劉敬東.“市場經(jīng)濟地位”之國際法辨析——<加入議定書>與中國“市場經(jīng)濟地位”[J].國際經(jīng)濟法學(xué)刊，2015，22(1).

[2]彭德雷.2016年后的“非市場經(jīng)濟地位”——爭論、探究與預(yù)判[J].國際貿(mào)易問題，2015(6).

[3]張春雷.關(guān)于中國在2016年結(jié)束非市場經(jīng)濟地位的思考[J].華人時刊(下旬刊)，2015(1).

[4]魯政委，郭嘉沂，郭昀松.中國“市場經(jīng)濟地位”的十五年之癢[J].宏觀經(jīng)濟，2015(6).

[5]李雪平.對中國在WTO體制內(nèi)能否如期取得完全市場經(jīng)濟地位的幾點思考[J].上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報，2014，3，21(2).

[6]張燕.論中國“市場經(jīng)濟地位”之“自動取得”——兼談<中國入世議定書>第15條之解讀[J].WTO法與中國論叢，2013.

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2095-4379-(2017)25-0261-01

唐正明(1995-)，男，漢族，山東日照人，中南財經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院，本科在讀，研究方向：法學(xué)。