“一帶一路”與有約必守原則

黃 炎

沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)，遼寧 沈陽(yáng) 110000

“一帶一路”與有約必守原則

黃 炎

沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)，遼寧 沈陽(yáng) 110000

秦漢時(shí)期形成的以南海為中心與外國(guó)文化交往和交通貿(mào)易的海上通道則被稱為“海上絲綢之路”。習(xí)近平在2013年9月7日于出訪中亞各國(guó)期間首次提出各國(guó)共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”以及2013年10月提出的共建21世紀(jì)“海上絲綢之路”，這兩項(xiàng)重大倡議就是我們所說(shuō)的“一帶一路”。“一帶一路”東方融入亞太經(jīng)濟(jì)圈，西方接壤歐洲經(jīng)濟(jì)圈，跨越高山深海，十一條正在逐漸成形的國(guó)際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中最壯麗的經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)廊。至目前為止已有100多個(gè)國(guó)家與國(guó)際組織積極響應(yīng)支持，40多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織加入建設(shè)之中。然而有利益的地方就有糾紛，為了保證這條壯麗的經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)廊往更完美、更穩(wěn)定的方向發(fā)展，防止經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)生混亂，各國(guó)間則需要有條約與國(guó)際法的約束，必須信守條約規(guī)定，實(shí)踐自己作為締約國(guó)的諾言，履行自己的國(guó)際經(jīng)濟(jì)義務(wù)，堅(jiān)守有約必守原則。

絲綢之路；“一帶一路”；有約必守

一、“一帶一路”倡議提出背景

(一)提出背景

習(xí)近平于2013年9月7日提出的各國(guó)共建的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和于同年10月提出的“21世紀(jì)海上絲綢之路”的結(jié)合簡(jiǎn)稱為“一帶一路”。它貫通著中國(guó)版圖以及中亞、南亞、西亞等地域，且連接著亞太與歐洲兩大經(jīng)濟(jì)圈?！耙粠б宦贰弊鳛殚_放包容的經(jīng)濟(jì)合作倡議，只要有意向的國(guó)家皆可加入進(jìn)來(lái)。以我國(guó)不斷提升的經(jīng)濟(jì)水平、不斷提高的開放程度、不斷發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、不斷優(yōu)化的人民生活水平和愈加完善的民主法制共現(xiàn)的中華民族偉大復(fù)興時(shí)期的背景，使得“一帶一路”倡議更加地?fù)?jù)有說(shuō)服性。

(二)“一帶一路”概念

“一帶一路”倡議是當(dāng)今和平發(fā)展的主題和古代絲綢之路的文化相結(jié)合所產(chǎn)生的智慧結(jié)晶。以中國(guó)現(xiàn)如今在國(guó)際上日益強(qiáng)盛的影響力作基礎(chǔ)，積極帶動(dòng)并發(fā)展與沿線各國(guó)的全方位合作關(guān)系，共同創(chuàng)建一體化格局。[1]從概念本身來(lái)看，它具有包容性、超越性、現(xiàn)實(shí)性及國(guó)際性等特點(diǎn)。在中華傳統(tǒng)文化的傳承上更上一層樓?！耙粠б宦贰彪m然沿用了古代絲綢之路之名，但卻并非單純是對(duì)古代絲綢之路的復(fù)辟，也不是對(duì)其他大國(guó)絲綢之路戰(zhàn)略的模仿，而是以充分把握和尊重歷史為基礎(chǔ)，將中國(guó)國(guó)情與世界發(fā)展趨勢(shì)相結(jié)合而提出的偉大創(chuàng)新之舉，更是智慧與眼光獨(dú)到的結(jié)晶。就如今社會(huì)來(lái)說(shuō)，“絲綢之路”不再是一種線路固定的空間形象，而是由一段文化總結(jié)出的抽象符號(hào)。

二、有約必守原則

(一)有約必守原則

“有約必守”本是一條歷史悠久的民商法基本原則。在世界經(jīng)濟(jì)全球化的影響下，各國(guó)之間的合作與交往日益密切，被運(yùn)用于國(guó)與國(guó)之間的外交關(guān)系之中，“有約必守”則順應(yīng)時(shí)代地轉(zhuǎn)變?yōu)榱藝?guó)際經(jīng)濟(jì)法中的一條重要基本原則，成為國(guó)際公法上的一條基本原則?！坝屑s必守”顧名思義，即“條約必須信守”。根據(jù)簽訂于1969年，生效于1980年的《維也納條約法公約》中提出，“條約必須信守”的意思是：凡是有效的條約對(duì)它的所有當(dāng)事方皆有約束力。而有效條約則是指的按照國(guó)際法的規(guī)定，在程序法和實(shí)體法上都合法有效的條約。只有合法有效的條約才能對(duì)當(dāng)事方產(chǎn)生相應(yīng)的約束力。

(二)有約必守原則的基本內(nèi)容

就國(guó)家之間的條約來(lái)說(shuō)，“有約必守”指的則是締約國(guó)一旦參與到雙多邊經(jīng)濟(jì)條約或協(xié)定中，就要在享受該條約所帶來(lái)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)權(quán)利的同時(shí)，也要受到該條約或者國(guó)際法的限制和約束。必須根據(jù)條約的規(guī)定來(lái)實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)自己作為締約國(guó)所做出的承諾，履行自己的國(guó)際經(jīng)濟(jì)義務(wù)。不然，若不履行自己所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，則標(biāo)示著侵害了其他當(dāng)事國(guó)的國(guó)際權(quán)利，構(gòu)成了國(guó)際侵權(quán)行為或者國(guó)際不法行為，則相應(yīng)的要承擔(dān)由此而產(chǎn)生的國(guó)家責(zé)任。

然而對(duì)于自然人、法人互相間或他們與國(guó)家之間簽訂的合同而言，“有約必守”指的是相關(guān)當(dāng)事人的某些意識(shí)得到共識(shí)，達(dá)成協(xié)議，依法簽訂了合同，那么它就具有法律上的約束力，除非遵照法律或者雙方當(dāng)事人的意愿重新協(xié)定，單方當(dāng)事人不得私自修改合同。任何一方無(wú)正當(dāng)原因不履行或不完全履行合同義務(wù)時(shí)，對(duì)方有權(quán)請(qǐng)求履行或解除合同，并有權(quán)就不履行或延遲履行所造成的損失要求賠償。

三、“一帶一路”下有約必守原則的意義

“一帶一路”是依靠我國(guó)與相關(guān)國(guó)家既有的雙多邊機(jī)制，借助現(xiàn)存的、行之有效的區(qū)域合作平臺(tái)，積極主動(dòng)地發(fā)展與沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系。而“有約必守”原則的本質(zhì)在于保障國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的順利進(jìn)行。國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)大致是在各國(guó)分工的基礎(chǔ)上進(jìn)行合作，其基本規(guī)律仍然是由價(jià)值規(guī)律所主導(dǎo)的。各國(guó)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)即參與到“一帶一路”中的目標(biāo)往往都是能夠獲取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益。而國(guó)際經(jīng)濟(jì)的基本保障則是由各國(guó)之間合理的利益分配來(lái)維持的。[2]利益分配由各國(guó)或主體之間達(dá)成一致意向并簽署的條約為據(jù)。只有所有主體皆遵守這份“條約”，才能保證國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的順利進(jìn)行和利益分配的合理化。各國(guó)或各主體堅(jiān)守“有約必守”的原則，有利于公平合理地協(xié)調(diào)其間的利益分配，從而使得國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的順利發(fā)展有所保障，能夠促進(jìn)“一帶一路”倡議的發(fā)展。

“人無(wú)信不立，業(yè)無(wú)信不興，國(guó)無(wú)信則衰”，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)前提下，我們強(qiáng)調(diào)要誠(chéng)實(shí)守信、有約必守，是因?yàn)樗钱?dāng)代市場(chǎng)正常運(yùn)行必不可少的條件。國(guó)際經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)同樣是現(xiàn)代市場(chǎng)的一部分，而國(guó)則由人組成，人與人的交往誠(chéng)信不可或缺，國(guó)與國(guó)之間更是如此?！耙粠б宦贰笔呛献靼l(fā)展的理念和倡導(dǎo)，倚靠著我國(guó)與多個(gè)國(guó)家之間的雙多邊條約或雙邊協(xié)定而發(fā)展的，條約中每一締約方都應(yīng)當(dāng)自然遵守條約中的承諾，共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體，共同促進(jìn)“一帶一路”倡議的發(fā)展。法律是對(duì)“一帶一路”持久、穩(wěn)定發(fā)展的基本保障。隨著“一帶一路”倡議的提出，中國(guó)對(duì)外基本以投資這種收益較長(zhǎng)的方式為主，所以為了確保“一帶一路”的穩(wěn)定發(fā)展，和在與其他國(guó)家的合作中獲得自己應(yīng)得的經(jīng)濟(jì)收益，就必須要有法律的確認(rèn)。用以法律來(lái)規(guī)定，若其他締約方?jīng)]有按照條約中的約定的來(lái)履行則要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。如我國(guó)可對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁等。各締約國(guó)之間按照這些法律為基礎(chǔ)，簽署或立訂各當(dāng)事方接受的條約。而保證這些條約被遵守和履行的核心也是國(guó)際經(jīng)濟(jì)法最重要的基礎(chǔ)規(guī)則——“有約必守”。

四、中國(guó)在“一帶一路”倡議中如何履行有約必守原則

目前為止，我國(guó)已經(jīng)與三十多個(gè)國(guó)家簽定了“一帶一路”合作協(xié)議，其合作成果主要體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目方面，如印度尼西亞雅萬(wàn)高鐵、匈牙利—塞爾維亞鐵路、中國(guó)—俄羅斯東線天然氣管道等一批示范項(xiàng)目已經(jīng)建成或正在積極推進(jìn)。“十三五”時(shí)期，我國(guó)將于相關(guān)國(guó)家共同推進(jìn)中蒙俄、新亞歐大陸橋、中國(guó)—中亞—西亞、中國(guó)—中南半島、中巴和孟中印緬六大經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。這意味著雙邊和多邊基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目合作面臨廣闊的機(jī)會(huì)。在建設(shè)中我國(guó)占據(jù)著主導(dǎo)地位，我國(guó)帶領(lǐng)著締約方共同發(fā)展，帶動(dòng)著其他協(xié)議國(guó)家的經(jīng)濟(jì)，首先我國(guó)要做到誠(chéng)心誠(chéng)意的對(duì)待沿線國(guó)家，跟那些與我國(guó)有雙多邊條約的國(guó)家做到言必信、行必果。在一帶一路建設(shè)下，無(wú)論我國(guó)何時(shí)與任意締約國(guó)簽訂的協(xié)議或條約，我國(guó)都必須完全按照協(xié)議或條約中的規(guī)定來(lái)實(shí)現(xiàn)并執(zhí)行。要本著互利共贏的原則同沿線國(guó)家開展合作，互幫互助，讓沿線國(guó)家得益于我國(guó)的發(fā)展，同時(shí)也不斷促進(jìn)著我國(guó)內(nèi)部的成長(zhǎng)。

“一帶一路”的藍(lán)圖逐漸完整，一筆筆的勾勒伴隨著一步步的發(fā)展。目前已經(jīng)有超過百個(gè)國(guó)家和組織參與建設(shè)之中，中國(guó)也與沿線的三十多個(gè)國(guó)家簽署了共建合作協(xié)議，同二十多個(gè)國(guó)家展開了國(guó)際產(chǎn)能合作，以聯(lián)合國(guó)為代表的各國(guó)際組織也持有積極、認(rèn)可的態(tài)度和立場(chǎng)，以亞投行、絲路基金為代表的金融合作從無(wú)到有，一點(diǎn)點(diǎn)的不斷深入到內(nèi)部，一些有影響力的標(biāo)志性項(xiàng)目逐日完成。“一帶一路”倡議從提出到發(fā)展，從發(fā)展到壯大，發(fā)展速度和經(jīng)濟(jì)成果遠(yuǎn)超預(yù)期?！耙粠б宦贰背h在各國(guó)遵守“有約必守”原則之下就如風(fēng)平浪靜的大海上航行的巨型航母，加入其中的各國(guó)就如航母中的乘客，不必?fù)?dān)心風(fēng)浪所帶來(lái)的混亂。這艘國(guó)際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的巨型航母在“有約必守”規(guī)則的庇護(hù)下平穩(wěn)前行。

[1]范恒山.務(wù)實(shí)操作將“一帶一路”戰(zhàn)略落到實(shí)處[EB/OL].新華網(wǎng)，2015-7-19.

[2]朱文奇，李強(qiáng).國(guó)際條約法[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2008.4.

F

A

2095-4379-(2017)25-0199-02

黃炎(1993-)，女，遼寧丹東人，沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)，碩士研究生，研究方向：國(guó)際法。