淺論如何做好新形式下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作

夏友鳴 銅陵市義安區(qū)人力資源局

淺論如何做好新形式下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作

夏友鳴 銅陵市義安區(qū)人力資源局

就業(yè)為民生之本，創(chuàng)業(yè)為富民之源。如何做好新形式下的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，提升創(chuàng)業(yè)水平，是各級(jí)政府當(dāng)前乃至今后較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)一項(xiàng)重大而艱巨的任務(wù)。直接影響到兩個(gè)“一百年”和偉大中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，談?wù)勅绾卧鷮?shí)有效開(kāi)展好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。

新形勢(shì) 創(chuàng)業(yè) 情況 管理

一、我區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作基本情況

近年來(lái)，我區(qū)始終把就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為保障和改善民生工作的重要抓手，緊緊圍繞市政府下達(dá)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)目標(biāo)任務(wù)，深入推動(dòng)積極的就業(yè)政策，多途徑挖掘就業(yè)潛力，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，有力地提升了就業(yè)質(zhì)量和創(chuàng)業(yè)能量，開(kāi)創(chuàng)了就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的新局面。2016年，累計(jì)完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)4078人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2733萬(wàn)元，推出新的創(chuàng)業(yè)典型20個(gè)。

二、主要工作做法

面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大和市場(chǎng)就業(yè)形勢(shì)持續(xù)低迷等不利因素，我區(qū)始終把堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先這一戰(zhàn)略和貫徹更加積極的就業(yè)政策作為工作主線，以健全完善市場(chǎng)服務(wù)機(jī)制為抓手，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)下不同群體需求特點(diǎn)，分類(lèi)施策，確保了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成，全區(qū)就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)中有升。

1.強(qiáng)化主體責(zé)任，推進(jìn)目標(biāo)責(zé)任管理。區(qū)委、區(qū)政府把促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作擺在工作的優(yōu)先位置，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)先目標(biāo)，在財(cái)政預(yù)算中優(yōu)先安排專(zhuān)項(xiàng)資金。同時(shí)，建立和完善了區(qū)級(jí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作責(zé)任目標(biāo)考核機(jī)制，強(qiáng)化了政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，形成了各部門(mén)分工協(xié)作、共同推進(jìn)的工作機(jī)制。

2.構(gòu)建政策體系，落實(shí)積極就業(yè)政策。全面貫徹落實(shí)中央和省、市積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，陸續(xù)出臺(tái)了如《銅陵縣“創(chuàng)業(yè)富民工程”實(shí)施意見(jiàn)》、《銅陵縣“就業(yè)提升工程”實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干政策措施的意見(jiàn)》等綱領(lǐng)性政策文件，不斷完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系，拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持范圍，擴(kuò)大享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策群體，服務(wù)廣大群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

3.開(kāi)展就業(yè)服務(wù)，穩(wěn)定城鄉(xiāng)就業(yè)局勢(shì)。開(kāi)展就業(yè)服務(wù)，穩(wěn)定城鄉(xiāng)就業(yè)局勢(shì)。通過(guò)舉辦“春風(fēng)行動(dòng)”、“就業(yè)援助月”、開(kāi)展“兩皖”勞務(wù)對(duì)接、做好靈活就業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、實(shí)施就業(yè)扶持和就業(yè)技能培訓(xùn)兩項(xiàng)民生工程、開(kāi)展人才（創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、急需緊缺人才）需求和人才引進(jìn)服務(wù)、優(yōu)化高校畢業(yè)生服務(wù)、開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“百人計(jì)劃”等一系列就業(yè)創(chuàng)業(yè)措施，穩(wěn)定城鄉(xiāng)就業(yè)局勢(shì)。

4.實(shí)施一體化管理，提升就業(yè)服務(wù)水平。推進(jìn)基層平臺(tái)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。做實(shí)《就業(yè)失業(yè)登記證》發(fā)放、就業(yè)失業(yè)登記、勞動(dòng)用工備案登記等基礎(chǔ)工作，全力推進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)實(shí)名制工作。通過(guò)“安徽省陽(yáng)光就業(yè)網(wǎng)上服務(wù)大廳”系統(tǒng)運(yùn)行，大力推行就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)。

5.強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)扶持，推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。通過(guò)組織實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作、做好小額擔(dān)保貸款發(fā)放、開(kāi)展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目征集活動(dòng)、加強(qiáng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)、營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍、推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作等措施，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。

三、存在的主要問(wèn)題

1.就業(yè)再就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。受經(jīng)濟(jì)下行的影響，區(qū)域內(nèi)企業(yè)普遍開(kāi)工不足，吸納新增就業(yè)的能力有限，公益性崗位安置人員不到位。同時(shí)外來(lái)勞動(dòng)力大量涌進(jìn)、高校畢業(yè)生供求不匹配、農(nóng)民工技能單一、城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體擇業(yè)難等造成因素交織，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在。

2.職業(yè)技能培訓(xùn)不能完全匹配市場(chǎng)需求。職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制缺乏活力，職業(yè)技能培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)（工種）雖經(jīng)調(diào)整，但仍不能滿足市場(chǎng)需要。技能培訓(xùn)監(jiān)管難度大，工作成效不盡理想。

3.基層就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)和完善?；鶎泳蜆I(yè)服務(wù)平臺(tái)事務(wù)繁重，且人員不穩(wěn)定，人手少，兼職多，勞動(dòng)就業(yè)工作被動(dòng)應(yīng)付。

4.創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境有待加強(qiáng)。創(chuàng)業(yè)配套政策需要相互銜接，創(chuàng)業(yè)氛圍營(yíng)造需要進(jìn)一步加強(qiáng)，資金、場(chǎng)地、人才、培訓(xùn)等聯(lián)動(dòng)措施需要真正落實(shí)到位。

四、工作意見(jiàn)及建議

1.繼續(xù)貫徹就業(yè)優(yōu)先的戰(zhàn)略。主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把促進(jìn)就業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)先目標(biāo)，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力壯大服務(wù)業(yè)，扶持眾多小微企業(yè)，打造新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，創(chuàng)造更加充分的就業(yè)機(jī)會(huì)，為城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、高校畢業(yè)生等群體就業(yè)，拓展出更加廣泛的空間。

2.深入開(kāi)展就業(yè)服務(wù)活動(dòng)。市、區(qū)聯(lián)動(dòng)，組織開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”、就業(yè)援助月、民營(yíng)企業(yè)招聘周、高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月等公共就業(yè)服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，加大就業(yè)援助力度，大力開(kāi)發(fā)公益性崗位，統(tǒng)籌促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動(dòng)者、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等各類(lèi)群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)。不斷做好服務(wù)企業(yè)用工活動(dòng)。深入工業(yè)園區(qū)開(kāi)展送政策、送培訓(xùn)、送服務(wù)活動(dòng)，規(guī)范企業(yè)用工管理，扶持企業(yè)發(fā)展，竭力緩解企業(yè)用工難問(wèn)題。

3.不斷夯實(shí)公共就業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)。繼續(xù)推進(jìn)基層平臺(tái)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，逐漸實(shí)現(xiàn)基本職能的全覆蓋和全下放。不斷推進(jìn)信息化建設(shè)。以《就業(yè)失業(yè)登記證》發(fā)放管理為抓手，建立健全就業(yè)、失業(yè)登記制度，抓好勞動(dòng)力就業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)實(shí)名制管理，進(jìn)一步健全全區(qū)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者信息數(shù)據(jù)庫(kù)。建立“企業(yè)用工崗位數(shù)據(jù)庫(kù)”，實(shí)現(xiàn)市區(qū)就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)用工信息互通、資源共享。同時(shí)，不斷探索和擴(kuò)大政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的范圍，逐步將勞動(dòng)就業(yè)、人才服務(wù)全部納入購(gòu)買(mǎi)范圍，細(xì)化服務(wù)內(nèi)容，切實(shí)調(diào)動(dòng)基層工作人員的積極性，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

4.深入實(shí)施“雙創(chuàng)”活動(dòng)。進(jìn)一步調(diào)整、充實(shí)和完善現(xiàn)有的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系，消除政策盲點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)市區(qū)政策同步同標(biāo)，重點(diǎn)支持返鄉(xiāng)務(wù)工人員、高校畢業(yè)生、科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。以區(qū)級(jí)技能大師工作室建設(shè)為起點(diǎn)，發(fā)揮好大師帶徒傳藝、交流創(chuàng)新的示范效應(yīng)，推進(jìn)高技能人才的培養(yǎng)。要不斷聚焦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體，加大政策扶持力度，重點(diǎn)引進(jìn)高層次人才來(lái)銅創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、引導(dǎo)青年投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、吸引外來(lái)人員來(lái)我區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，全力推進(jìn)我區(qū)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新工作。