談小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)的原則及存在的問(wèn)題

薛正 秦安縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局

談小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)的原則及存在的問(wèn)題

薛正 秦安縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及小城鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系中所顯示的重要地位，小城鎮(zhèn)的發(fā)展已引起各級(jí)政府的重視和社會(huì)的關(guān)注，用于指導(dǎo)小城鎮(zhèn)建設(shè)的城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作呈現(xiàn)出十分的必要性和迫切性。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步成熟的今天，影響小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素不斷涌現(xiàn),并且是變化著的。

小城鎮(zhèn) 規(guī)劃設(shè)計(jì) 原則要點(diǎn) 現(xiàn)狀與問(wèn)題

前言

目前，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁發(fā)展，小城鎮(zhèn)建設(shè)正方興未艾。而小城鎮(zhèn)建設(shè)的起步與發(fā)展帶動(dòng)了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的繁榮，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，形成了區(qū)域優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和小康社會(huì)建設(shè)起到了巨大的推動(dòng)作用。但是，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，資源相對(duì)短缺，以及落后的觀念和想法制約著小城鎮(zhèn)的規(guī)劃，導(dǎo)致小城鎮(zhèn)的發(fā)展步伐一直比較緩慢。盡管我國(guó)從八十年代就開始促進(jìn)小城鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展，但是由于規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在很多不利的影響因素，造成建設(shè)效果不是特別的明顯。

一、小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)原則

由于規(guī)劃設(shè)計(jì)小城市這項(xiàng)工作，涉及內(nèi)外部資源要素的整合，所以是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展系統(tǒng)。通過(guò)小城鎮(zhèn)合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)來(lái)提高改善當(dāng)?shù)鼐幼∪藛T的生活質(zhì)量和環(huán)境，同時(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。那么我們就要求制定出適用于小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)的原則，來(lái)保持生態(tài)平衡、凸顯地域文化、妥善安排小城鎮(zhèn)的布局、善待歷史遺址與自然環(huán)境并發(fā)現(xiàn)其利用價(jià)值，營(yíng)造有特色、人類適宜居住的小城鎮(zhèn)。因此在小城鎮(zhèn)設(shè)計(jì)應(yīng)遵循以下原則：

（一）人性化的合理原則

目前，我國(guó)小城鎮(zhèn)一般都會(huì)同四周的村莊有聯(lián)系，所以在設(shè)計(jì)過(guò)程中需要考慮他們的生活需求。不論是局部還是整體的城區(qū)設(shè)計(jì)都要人性化處理。小城鎮(zhèn)在發(fā)展的過(guò)程中忽視了對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視，所以在規(guī)劃設(shè)計(jì)中要引領(lǐng)小城鎮(zhèn)走向生態(tài)綠色的發(fā)展道路。協(xié)調(diào)人與環(huán)境之間的平衡性，強(qiáng)化生態(tài)綠色，控制工業(yè)污染與人口居住數(shù)量。

（二）獨(dú)有的文化特色原則

保持小城鎮(zhèn)其獨(dú)特的內(nèi)在影響力，凸顯其地域文化。在對(duì)小城鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)劃的過(guò)程中，可以結(jié)合其歷史營(yíng)造地域文化，將地方特色或者地域文化進(jìn)行突出渲染。但是不要盲目的追求文化特色，而造成千篇一律的局面，所以我們?cè)谝?guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程中，多多調(diào)查搜集當(dāng)?shù)氐臍v史由來(lái)、人文風(fēng)情、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等情況，致力將其發(fā)展為具有獨(dú)立特色品牌的精致小城鎮(zhèn)。同時(shí)一些小城鎮(zhèn)具有歷史遺留的建筑，其具有很高的文化與經(jīng)濟(jì)價(jià)值，需要對(duì)于加以保護(hù)，避免盲目發(fā)展而造成破壞，同時(shí)可以將其開發(fā)成小城鎮(zhèn)獨(dú)有的旅游景點(diǎn)。

（三）布局合理性原則

小城鎮(zhèn)的布局直接影響到經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境兩個(gè)方面。所以在布局的過(guò)程中一定要合理，不要帶有盲目的思想，有效的分配工業(yè)廠區(qū)與居民住房，既可以保證經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同時(shí)也確保的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的平衡，確保其可持續(xù)發(fā)展。

二、小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)的現(xiàn)狀與問(wèn)題

小城鎮(zhèn)的發(fā)展已經(jīng)成為推進(jìn)我國(guó)城鄉(xiāng)一體化的重要途徑之一。迅速穩(wěn)定發(fā)展起來(lái)的小城鎮(zhèn)，不僅是農(nóng)村發(fā)展的主要載體，而且還是連接農(nóng)村和城市之間的重要橋梁。小城鎮(zhèn)現(xiàn)在已經(jīng)成了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、文化、教育和社區(qū)服務(wù)中心。在我國(guó)一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)已經(jīng)超過(guò)了一些中西部的大城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。盡管小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展取得了一些進(jìn)步，但是也出現(xiàn)了一些新情況和新問(wèn)題，需要引起我們的高度重視和加以解決。一些地方片面的把小城鎮(zhèn)建設(shè)理解為加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)，做一些形象工程，政績(jī)工程，勞民傷財(cái)?shù)男藿ù篑R路、大廣場(chǎng)和一些標(biāo)志性建筑。而有些地方的建設(shè)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于了正常的發(fā)展建設(shè)速度，使很多地方修建起來(lái)以后根本就沒有人去居住、生活和工作。沒有把推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的工作重點(diǎn)放在如何轉(zhuǎn)移農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)真正的農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化的目標(biāo)。

三、改善小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)的策略

從上述內(nèi)容中我們已經(jīng)清晰直觀的看到了小城鎮(zhèn)在規(guī)劃建設(shè)中存在的主要問(wèn)題，為了促進(jìn)其進(jìn)一步發(fā)展，保證社會(huì)和諧穩(wěn)定，國(guó)家一定要采取行之有效的對(duì)策予以完善，從而保證規(guī)劃的有效性。

第一，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃意識(shí)。加強(qiáng)各級(jí)政府之間的規(guī)劃意識(shí)教育和責(zé)任意識(shí)是當(dāng)前最重要的事情。我們應(yīng)該堅(jiān)決的反對(duì)浪費(fèi)土地，特別是我們的耕地。還要注意環(huán)境的保護(hù)，不能因?yàn)槎唐诘陌l(fā)展需要而去破壞環(huán)境，影響其長(zhǎng)期發(fā)展。樹立城鄉(xiāng)共同發(fā)展的理念，積極擴(kuò)展經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，達(dá)到共同富裕的目標(biāo)，為小城鎮(zhèn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打好良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

第二，要堅(jiān)持“以人為本”的理念。從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，小城鎮(zhèn)建設(shè)的主要服務(wù)對(duì)象是人，人民群眾是城鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展的主人翁。因此，施工方在具體的工作中要貫徹以人為本的理念，保證建設(shè)規(guī)劃為人民服務(wù)。小城鎮(zhèn)主要的常住人口就是農(nóng)民，所以我們的建設(shè)發(fā)展要讓他們感覺到小城鎮(zhèn)的舒適和方便，不要有距離感，要讓他們覺得自己就是這個(gè)城鎮(zhèn)的主人，因?yàn)橹挥羞@樣我們才能在建設(shè)發(fā)展過(guò)程中最大限度的調(diào)動(dòng)他們的積極性，讓他們自己參與到建設(shè)發(fā)展中去。

第三，建立完善的法律規(guī)定，加強(qiáng)管理。因?yàn)樾〕擎?zhèn)的發(fā)展建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜持續(xù)的工程，所以在這個(gè)長(zhǎng)久的過(guò)程當(dāng)中為了避免不必要的錯(cuò)誤發(fā)生，我們就應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的法律規(guī)定，加強(qiáng)管理，是我們的小城鎮(zhèn)建設(shè)安全、穩(wěn)定的發(fā)展。

第四，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施及建設(shè)質(zhì)量管理。在發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，我們一定要加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的管理，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，杜絕違章建筑，有效防止各類災(zāi)害和安全事故的發(fā)生。

四、結(jié)語(yǔ)

小城鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展在當(dāng)今社會(huì)發(fā)展下顯得尤為的重要，我們應(yīng)積極認(rèn)真的面對(duì)在建設(shè)過(guò)程當(dāng)中遇到的問(wèn)題，并努力解找出問(wèn)題解決方法，來(lái)確保我們的小城鎮(zhèn)建設(shè)在健康、穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展。

[1]周鋒，呂賢軍.小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)存在的問(wèn)題及解決對(duì)策[J].湖南城市學(xué)院學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2005，14（04）.

[2]王麗偉.淺談小城鎮(zhèn)規(guī)劃[J].現(xiàn)代商業(yè)，2010（20）.