“一帶一路”：引領(lǐng)包容性全球化

劉衛(wèi)東

“一帶一路”：引領(lǐng)包容性全球化

劉衛(wèi)東

“一帶一路”建設(shè)是新時(shí)期我國(guó)全方位對(duì)外開(kāi)放的旗幟和主要載體，也是我國(guó)推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)治理改革的嘗試。該戰(zhàn)略源自習(xí)近平總書(shū)記2013年9月和10月出訪(fǎng)中亞和東南亞國(guó)家期間提出的兩個(gè)倡議：9月7日在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)演講時(shí)，總書(shū)記提出與中亞國(guó)家共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的倡議；10月3日在印度尼西亞國(guó)會(huì)演講時(shí)，總書(shū)記提出與東盟國(guó)家共建“21世紀(jì)海上絲綢之路”。在2013年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上，“一帶一路”成為一個(gè)專(zhuān)有名詞，特指“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”。2015年3月28日在海南博鰲亞洲論壇上，經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院授權(quán)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、外交部和商務(wù)部共同發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《愿景與行動(dòng)》）。2016年8月17日，中央召開(kāi)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作座談會(huì)，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表了重要講話(huà)，提出“八個(gè)推進(jìn)”，并強(qiáng)調(diào)以“釘釘子”的精神把“一帶一路”建設(shè)工作一步一步推向前進(jìn)。

3年多來(lái)，“一帶一路”建設(shè)已進(jìn)入全面實(shí)施階段，取得了不少重要進(jìn)展，在國(guó)際上產(chǎn)生著愈來(lái)愈廣泛的影響。不但沿線(xiàn)國(guó)家普遍支持“一帶一路”建設(shè)，而且一些處于觀望或視而不見(jiàn)的發(fā)達(dá)國(guó)家也已開(kāi)始重新審視共建“一帶一路”倡議。當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)正在發(fā)生劇烈變化，保護(hù)主義和民粹主義抬頭，給世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)諸多不穩(wěn)定因素。特別是，美國(guó)特朗普政府退出TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系）并計(jì)劃撕毀多邊貿(mào)易協(xié)定，使經(jīng)濟(jì)全球化出現(xiàn)某種程度的倒退趨勢(shì)。在此背景下，共建“一帶一路”倡議必將承擔(dān)更為重要的歷史責(zé)任，成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定器和發(fā)動(dòng)機(jī)，以及推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化改革發(fā)展的一面旗幟。本文將分析“一帶一路”建設(shè)的宏觀背景，討論經(jīng)濟(jì)全球化的機(jī)制與局限性，并從推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化改革發(fā)展的角度來(lái)探討“一帶一路”建設(shè)的內(nèi)涵，認(rèn)為共建“一帶一路”倡議是包容性全球化的倡議，將為 21

世紀(jì)的世界和平與發(fā)展帶來(lái)新的哲學(xué)思維，為當(dāng)前低迷的世界經(jīng)濟(jì)亮起一盞航燈。

1 “一帶一路”建設(shè)的宏觀背景

“一帶一路”建設(shè)是黨中央和國(guó)務(wù)院統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化制定的長(zhǎng)遠(yuǎn)、重大戰(zhàn)略，是我國(guó)發(fā)展到特定階段以及世界經(jīng)濟(jì)格局變化的必然結(jié)果?？傮w上看，無(wú)論是我國(guó)龐大的經(jīng)濟(jì)體量及其轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，還是當(dāng)前世界格局和世界形勢(shì)對(duì)我國(guó)承擔(dān)更多國(guó)際責(zé)任的需要，都要求我國(guó)必須及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，更多地從全球視野去思考問(wèn)題、謀劃資源配置。唯有如此，才能推動(dòng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，建設(shè)世界強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”；也才能更好地參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理，為全球可持續(xù)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

近40年來(lái)，全球社會(huì)經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了重大變化，而其驅(qū)動(dòng)力主要是經(jīng)濟(jì)全球化。全球化看似包羅萬(wàn)象，但其核心現(xiàn)象是在制度、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)力量的共同推動(dòng)下，世界正在被塑造成為一個(gè)緊密的社會(huì)經(jīng)濟(jì)空間，各主體之間的相互關(guān)聯(lián)和相互影響愈來(lái)愈強(qiáng)。其突出特征是投資和貿(mào)易自由化，具體表現(xiàn)是全球貿(mào)易增長(zhǎng)快于生產(chǎn)增長(zhǎng)、對(duì)外直接投資快于貿(mào)易增長(zhǎng)、跨國(guó)公司數(shù)量和勢(shì)力不斷上升、生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變（特別是零部件“外包”日趨流行）導(dǎo)致了緊密的全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)等。從結(jié)果看，一方面，經(jīng)濟(jì)全球化曾對(duì)促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了積極作用。1970—2010年，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度年平均達(dá)到了3.16%，總規(guī)模增長(zhǎng)了3.47倍。另一方面，全球化也加劇了世界各國(guó)（地區(qū)）發(fā)展的不均衡，其中大量發(fā)展中國(guó)家獲益較少。在發(fā)達(dá)國(guó)家內(nèi)部，大公司及其高管獲益最多，基層民眾獲益少。這導(dǎo)致了全球范圍內(nèi)社會(huì)不公平現(xiàn)象日益突出。根據(jù)扶貧慈善機(jī)構(gòu)樂(lè)施會(huì)（Oxfam）的研究，2016年占全球總?cè)藬?shù)1%的富人群體所擁有的財(cái)富超過(guò)其余99%全球人口財(cái)富的總和。因此，如何在推進(jìn)全球化深入發(fā)展的同時(shí)避免貧富差距繼續(xù)擴(kuò)大，是全球?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題。

與此同時(shí)，借助全球化的力量，近 40年我國(guó)實(shí)現(xiàn)了舉世矚目的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，改變了世界經(jīng)濟(jì)格局。1978年，按當(dāng)年匯率計(jì)算我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）占世界的份額只有 1.8%（按購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)計(jì)算為4.9%），出口額占世界的比重不到1.5%；2015年，兩個(gè)數(shù)字分別已上升到 15.0%（按購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)計(jì)算為20%）和13.8%。相應(yīng)地，2010年我國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，2013年成為世界第一大貨物貿(mào)易國(guó)，2015年成為世界第二大對(duì)外投資國(guó)。同時(shí)，我國(guó)還是世界制造業(yè)第一大國(guó)，占世界制造業(yè)產(chǎn)值的24%。自2008年全球金融危機(jī)以來(lái)，我國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率平均保持在 30%左右。如此龐大的經(jīng)濟(jì)體（2016年為11萬(wàn)億美元）必然是塑造世界格局的重要力量。伴隨美國(guó)特朗普政府的“新政”落地，國(guó)內(nèi)外不少媒體紛紛炒作“中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)世界”“中國(guó)引領(lǐng)全球化”等話(huà)題。但是，在當(dāng)今世界格局下，我國(guó)如何更加深入地參與世界經(jīng)濟(jì)治理、承擔(dān)好應(yīng)該承擔(dān)的世界責(zé)任，是需要仔細(xì)研究和妥善處理的，也是需要?jiǎng)?chuàng)新理念和實(shí)施平臺(tái)的。

盡管當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體、中等偏上收入國(guó)家，但仍處在實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的征途之中，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、成為世界強(qiáng)國(guó)還有很長(zhǎng)的路要走。從百年尺度看，近 40年我國(guó)的經(jīng)濟(jì)崛起是100年來(lái)世界經(jīng)濟(jì)格局最大的變化，也是 300年來(lái)世界格局變化中屈指可數(shù)的重大事件。根據(jù)經(jīng)合組織原首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家麥迪遜的估算，18世紀(jì)初我國(guó)占全球經(jīng)濟(jì)的比重接近1/3，在新中國(guó)成立之時(shí)該比重降至4.6%，一直到改革開(kāi)放之初也只有4.9%。經(jīng)過(guò)近40年的奮斗，按麥迪遜的計(jì)算方法，我國(guó)占世界經(jīng)濟(jì)的比重已升至 20%左右。以重回世界強(qiáng)國(guó)作為參照系，我國(guó)當(dāng)前的位置猶如爬山到半山腰。一方面，每向上一步都是艱難的，容不得懈?。涣硪环矫?，需要更加開(kāi)闊的視野，放眼世界。

此外，經(jīng)過(guò)近 40年的高速增長(zhǎng)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體系面臨著巨大的轉(zhuǎn)型壓力。首先，我國(guó)為取得的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成就付出了巨大的資源環(huán)境代價(jià)。大氣污染（特別是霧霾）、水體污染、土壤污染、濕地消失、草原退化等一系列生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，已經(jīng)嚴(yán)重威脅到我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展，因此建立一個(gè)資源環(huán)境可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)體系刻不容緩。其次，從經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)看，我國(guó)進(jìn)入了“新常態(tài)”，需要從要素高投入和出口導(dǎo)向型發(fā)展模式轉(zhuǎn)向依靠創(chuàng)新活動(dòng)、更加重視國(guó)內(nèi)消費(fèi)拉動(dòng)的多元化發(fā)展模式。無(wú)論是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)還是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，都意味著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間重組，特別是全球尺度的空間重組。也就是說(shuō)，我國(guó)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，需要從全球尺度去謀劃、在全球尺度上去配置資源才能實(shí)現(xiàn)。事實(shí)上，這種空間重組已經(jīng)拉開(kāi)了序幕。2006—2016年，我國(guó)對(duì)外直接投資從數(shù)十億美元迅速攀升至 1700多億美元（不含金融類(lèi)投資）。保障我國(guó)大規(guī)模海外投資的利益，并讓我國(guó)的資本全球化惠及更多的發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)、實(shí)現(xiàn)合作共贏，需要一個(gè)全新的國(guó)家戰(zhàn)略，一個(gè)面向全球的國(guó)家戰(zhàn)略。

2 經(jīng)濟(jì)全球化的機(jī)制與局限性

共建“一帶一路”倡議是在經(jīng)濟(jì)全球化大背景下產(chǎn)生的。正確理解該倡議的重要意義和作用，需要深刻認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)全球化的機(jī)制及其局限性。如前所述，經(jīng)濟(jì)全球化是制度、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)力量共同作用下出現(xiàn)的一個(gè)歷史現(xiàn)象，其中既包含有客觀的動(dòng)力也涉及到制度因素。從客觀動(dòng)力來(lái)看，一方面，資本積累具有無(wú)休止的空間擴(kuò)張和空間重組的內(nèi)在需求；另一方面，生產(chǎn)方式從福特主義向后福特主義轉(zhuǎn)變讓零部件“外包”日趨流行，這使得世界很多地區(qū)被緊密的供應(yīng)鏈聯(lián)系在一起，形成了各種各樣的全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。此外，過(guò)去半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)交通和通信技術(shù)的進(jìn)步，讓跨越空間組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的成本大幅度下降，產(chǎn)生了所謂的“時(shí)空壓縮”。然而，這一切都只是創(chuàng)造了可能性，決定性因素是包括發(fā)達(dá)和發(fā)展中國(guó)家在內(nèi)的世界多數(shù)國(guó)家“相信”自由貿(mào)易是有利的，紛紛擁抱了投資和貿(mào)易自由化政策。當(dāng)然，這種將全球化的動(dòng)力機(jī)制區(qū)分為客觀和主觀的看法，源自于不同的本體論和認(rèn)識(shí)論，即人類(lèi)不是“經(jīng)濟(jì)動(dòng)物”，有意愿也有能力管理自己的需求與欲望。

盡管“經(jīng)濟(jì)全球化”這個(gè)術(shù)語(yǔ)在20世紀(jì) 90年代后才開(kāi)始被廣泛地使用，但經(jīng)濟(jì)全球擴(kuò)張 的進(jìn)程卻已經(jīng)存在了幾個(gè)世紀(jì)。第一次高潮出現(xiàn)在18世紀(jì)末至19世紀(jì)中期，其主要表現(xiàn)形式是殖民背景下的貿(mào)易擴(kuò)張。當(dāng)時(shí)，以英、法為代表的發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)以武力為后盾強(qiáng)迫殖民地國(guó)家降低甚至取消關(guān)稅，將后者變成原料供應(yīng)地、商品傾銷(xiāo)市場(chǎng)和資本輸出場(chǎng)所，形成了“核心-邊緣”國(guó)際分工。此時(shí)的所謂“自由貿(mào)易”是建立在殖民主義基礎(chǔ)上的不平等貿(mào)易。第二次高潮發(fā)生在19世紀(jì)下半葉至20世紀(jì)初，其主要形式為技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)的資本全球擴(kuò)張。一方面，電力、通訊、交通技術(shù)的進(jìn)步使人類(lèi)跨越空間的成本大幅度下降，另一方面技術(shù)創(chuàng)新催生了壟斷資本主義。其結(jié)果是世界對(duì)外直接投資大幅度上升。例如，1900—1914年，世界對(duì)外投資總額幾乎翻了一番，達(dá)到 430億美元。然而，這一時(shí)期資本的全球擴(kuò)張仍然具有明顯的殖民主義色彩，不過(guò)由于兩次世界大戰(zhàn)戛然而止。

“二戰(zhàn)”后世界迎來(lái)了第三次經(jīng)濟(jì)全球擴(kuò)張的高潮，其特征是美國(guó)主導(dǎo)建立的一系列國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制和國(guó)際機(jī)構(gòu)，如布雷頓森林體系、國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行、關(guān)貿(mào)總協(xié)定等，及其形成的匯率機(jī)制和自由貿(mào)易機(jī)制。盡管戰(zhàn)后殖民地體系逐步瓦解，但歷史上形成的 “核心-邊緣”模式仍然發(fā)揮作用，不平等的分工未能改變。在戰(zhàn)后繁榮期，西方主要國(guó)家采取了凱恩斯主義政策，認(rèn)為政府管制和干預(yù)主義措施是必要的。同時(shí)，由于當(dāng)時(shí)這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)繁榮，資本積累壓力不大，流向海外的內(nèi)在動(dòng)力小。再加上“冷戰(zhàn)”格局的影響，這一時(shí)期的經(jīng)濟(jì)全球擴(kuò)張中貿(mào)易的成分遠(yuǎn)大于資本擴(kuò)張，因而未形成真正意義上的經(jīng)濟(jì)全球化。

20世紀(jì)70年代，西方主要發(fā)達(dá)國(guó)家結(jié)束了戰(zhàn)后繁榮期，出現(xiàn)了嚴(yán)重的“滯漲”問(wèn)題。為了擺脫危機(jī)，以里根和撒切爾政府為代表的西方國(guó)家紛紛拋棄了凱恩斯主義政策，擁抱哈耶克的新自由主義思想，大幅度減少政府干預(yù)，將國(guó)有企業(yè)私有化，并采取措施推動(dòng)投資和貿(mào)易自由化。在此背景下，發(fā)達(dá)國(guó)家的資本開(kāi)始大規(guī)模流向發(fā)展中國(guó)家，出現(xiàn)了彼得·迪肯稱(chēng)之為“全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”的現(xiàn)象。特別是，90年代初“冷戰(zhàn)”結(jié)束后，發(fā)達(dá)國(guó)家的對(duì)外投資呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長(zhǎng)。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)危機(jī)迫使西方企業(yè)不斷調(diào)整生產(chǎn)方式，從過(guò)去的垂直一體化、大規(guī)模生產(chǎn)的福特主義方式，轉(zhuǎn)向零部件“外包”、靈活生產(chǎn)的后福特主義方式。這使得供應(yīng)鏈逐漸拉長(zhǎng)，零部件生產(chǎn)的地區(qū)專(zhuān)業(yè)化分工愈來(lái)愈明顯，帶來(lái)了供應(yīng)鏈貿(mào)易的大幅增長(zhǎng)。例如，盡管產(chǎn)業(yè)集群日趨流行，但當(dāng)前東亞內(nèi)部貿(mào)易中70%以上是中間產(chǎn)品的貿(mào)易。因此，發(fā)達(dá)國(guó)家大規(guī)模對(duì)外投資、生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變、信息技術(shù)的進(jìn)步以及新自由主義思潮的流行，共同推動(dòng)世界正在成為一個(gè)愈來(lái)愈緊密的社會(huì)經(jīng)濟(jì)空間。這便是我們稱(chēng)之為“經(jīng)濟(jì)全球化”的歷史現(xiàn)象，也是經(jīng)濟(jì)全球擴(kuò)張的第四次高潮。

縱觀歷史進(jìn)程，資本空間擴(kuò)張的本性是經(jīng)濟(jì)全球擴(kuò)張的根本動(dòng)力，技術(shù)進(jìn)步是“催化劑”，而國(guó)家管制和干預(yù)則是“閘門(mén)”。馬克思在《資本論》中精彩地論述過(guò)，資本主義生產(chǎn)方式總會(huì)產(chǎn)生過(guò)度積累的壓力，從而導(dǎo)致周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)。而他也曾指出，技術(shù)進(jìn)步和空間轉(zhuǎn)移可以延緩經(jīng)濟(jì)危機(jī)的發(fā)生。20世紀(jì)70年代，美國(guó)著名地理學(xué)家大衛(wèi)·哈維把馬克思的思想發(fā)展成為一套完整的解釋資本積累地理機(jī)制的學(xué)說(shuō)，其核心概念就是資本的“空間出路”。哈維認(rèn)為，資本積累離開(kāi)空間擴(kuò)張和空間重組難以維系，需要不斷尋求“空間出路”，而交通和通信技術(shù)的進(jìn)步為資本空間擴(kuò)張?zhí)峁┝吮匾獥l件，降低了其空間位移的成本。因此，無(wú)休止的運(yùn)動(dòng)是資本積累的一個(gè)突出特點(diǎn)。正是資本積累“空間出路”與新自由主義思潮的完美結(jié)合，拉開(kāi)了資本在全球尺度上進(jìn)行大規(guī)模空間擴(kuò)張的序幕，催生了經(jīng)濟(jì)全球化的出現(xiàn)。

由此可見(jiàn)，過(guò)去30多年的經(jīng)濟(jì)全球化是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家為了解決當(dāng)時(shí)遇到的“滯漲”問(wèn)題而打造的一套國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制，其根基是新自由主義思想。在推行經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中，這些發(fā)達(dá)國(guó)家不但認(rèn)為市場(chǎng)可以解決所有問(wèn)題，而且認(rèn)為世界上存在一條“最佳”發(fā)展道路，這就是 他們?cè)?jīng)走過(guò)的道路，并不斷向發(fā)展中國(guó)家輸出這種思想。20世紀(jì)90年代的“華盛頓共識(shí)”正是新自由主義政策的產(chǎn)物，讓前蘇聯(lián)和東歐國(guó)家陷入多年的經(jīng)濟(jì)衰退。在這方面，西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)起到了推波助瀾的作用。很多主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家用數(shù)學(xué)模型論證自由貿(mào)易可以讓各國(guó)實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，而現(xiàn)實(shí)卻大相徑庭（至少在很多空間尺度上如此）。事實(shí)上，早在 19世紀(jì)中葉，英國(guó)在廢除本國(guó)的“谷物法案”后就鼓動(dòng)西歐國(guó)家實(shí)施完全自由貿(mào)易，而僅僅20多年之后其他國(guó)家便感覺(jué)到利益受損，紛紛采取保護(hù)主義措施。另外，主流經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于自由貿(mào)易的理論是基于平均個(gè)體認(rèn)識(shí)論的，社會(huì)基層很容易被“平均”。這正是發(fā)達(dá)國(guó)家在全球化中獲得了巨大利益，而其基層民眾利益受損的重要原因。

因此，新自由主義經(jīng)濟(jì)全球化是一套主要滿(mǎn)足資本空間擴(kuò)張需要的機(jī)制。在這個(gè)機(jī)制下，資本和大公司獲得了巨大利益，而社會(huì)特別是基層民眾付出了巨大代價(jià)，導(dǎo)致了嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。此外，由于資本可以自由流動(dòng)而勞動(dòng)力難以自由流動(dòng)的內(nèi)在矛盾，新自由主義全球化是一個(gè)導(dǎo)致“幾家歡樂(lè)、幾家愁”的過(guò)程。任由這套機(jī)制主宰世界經(jīng)濟(jì)治理，全球社會(huì)矛盾將日益突出，全球可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)將難以實(shí)現(xiàn)。事實(shí)上，特朗普當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)、英國(guó)脫歐等一系列“黑天鵝事件”，都顯示出世界存在改革經(jīng)濟(jì)全球化機(jī)制的巨大需求。

3 “一帶一路”建設(shè)的核心理念：包容性全球化

經(jīng)濟(jì)全球化是一把“雙刃劍”，既推動(dòng)了世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也帶來(lái)了嚴(yán)峻的社會(huì)問(wèn)題。近期，美國(guó)退出TPP并計(jì)劃撕毀多邊貿(mào)易協(xié)定，使經(jīng)濟(jì)全球化似乎出現(xiàn)倒退趨勢(shì)。但是，現(xiàn)代生產(chǎn)方式、全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代通信技術(shù)已經(jīng)把世界上很多國(guó)家緊密聯(lián)系在一起，你中有我、我中有你，世界已經(jīng)不可能退回到完全的孤立主義和封閉時(shí)代。因此，在這個(gè)歷史節(jié)點(diǎn)上，世界需要的是改革經(jīng)濟(jì)全球化的機(jī)制，而不是推倒重來(lái)。

不難觀察到，當(dāng)今世界回蕩著謀求改革的聲音，而改革尤其需要新的思維和新的模式。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體以及擁有成功發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的大國(guó)，我國(guó)應(yīng)該為經(jīng)濟(jì)全球化改革發(fā)展提供中國(guó)方案。從解決全球化負(fù)面效應(yīng)來(lái)看，新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理模式，需要顧及社會(huì)基層的利益，需要讓現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施延伸至更多的地區(qū)，需要 讓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)惠及更多的民眾。而過(guò)去30多年的實(shí)踐證明，完全依靠市場(chǎng)機(jī)制，很難實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)。因此，既要繼承經(jīng)濟(jì)全球化有益的一面，也要進(jìn)行改革。從根本上講，應(yīng)該擯棄新自由主義思維，樹(shù)立起“包容性全球化”的旗幟。而這正是習(xí)近平總書(shū)記提出的共建“一帶一路”倡議的核心內(nèi)涵和精髓；“一帶一路”將成為引領(lǐng)包容性全球化的一面旗幟。

根據(jù)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)，共建“一帶一路”就是用“絲路精神”推動(dòng)沿線(xiàn)國(guó)家的合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。所謂“絲路精神”指在“絲綢之路”上薪火相傳的“和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的精神?！对妇芭c行動(dòng)》明確提出，共建“一帶一路”將“秉承開(kāi)放的區(qū)域合作精神，致力于維護(hù)全球自由貿(mào)易體系和開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)”“旨在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置和市場(chǎng)深度融合，推動(dòng)沿線(xiàn)各國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，開(kāi)展更大范圍、更深層次的區(qū)域合作，共同打造開(kāi)放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)”。這其實(shí)正是“絲路精神”與經(jīng)濟(jì)全球化理念的有機(jī)結(jié)合，是開(kāi)創(chuàng)包容性全球化道路的重要嘗試。

“一帶一路”建設(shè)是包容性全球化的倡議，至少可以從以下幾點(diǎn)來(lái)理解。首先，應(yīng)重視政府的作用，特別是在維系社會(huì)公平和減少貧困方面的作用，而不是依賴(lài)市場(chǎng)機(jī)制解決所有問(wèn)題；其次，推崇發(fā)展道路選擇的多樣性（新自由主義全球化只推廣一條道路，即發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)走過(guò)的道路），每個(gè)國(guó)家應(yīng)該根據(jù)自身的特點(diǎn)探索適宜的發(fā)展道路；第三，強(qiáng)調(diào)國(guó)家之間發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)接，尋找利益契合點(diǎn)，這并非僅僅滿(mǎn)足資本“信馬由韁”的空間擴(kuò)張需要，將讓更多地區(qū)受益；第四，堅(jiān)持“開(kāi)放包容”和“平等互利”的理念，突出“共商、共建、共享”的原則，把尋找發(fā)展的最大公約數(shù)放在首位，謀求共同發(fā)展、共同繁榮；第五，遵循“和而不同”的觀念，在維護(hù)文化多元性的基礎(chǔ)上共謀發(fā)展、共求繁榮、共享和平。

因此，共建“一帶一路”倡議為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展提供了新的思維，這就是包容性全球化。從歷史 趨勢(shì)看，包容性全球化可以視為經(jīng)濟(jì)全球化的2.0版本，將為世界的和平與發(fā)展帶來(lái)中國(guó)智慧和中國(guó)方案。或許這就是凱恩斯主義和新自由主義之后新的治理模式。

4 結(jié)論

世界在經(jīng)歷 200多年的經(jīng)濟(jì)全球擴(kuò)張后，在制度、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)因素共同作用下進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，而 經(jīng)濟(jì)全球化在 30多年后走到“十字路口”，何去何從對(duì)于全球可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。當(dāng)前，關(guān)于經(jīng)濟(jì)全球化的爭(zhēng)論很多，既有堅(jiān)定的擁躉者，也有尖銳的批判者。由于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)得益于經(jīng)濟(jì)全球化，國(guó)內(nèi)外很多學(xué)者和媒體呼吁我國(guó)去引領(lǐng)全球化。這種呼聲從大方向看是正確的，但是我國(guó)不能原封不動(dòng)地去推動(dòng)全球化的老路。首先，不能忽視經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的負(fù)面問(wèn)題，應(yīng)該正視這些問(wèn)題，尋找解決辦法。其次，我國(guó)獲益于經(jīng)濟(jì)全球化是因?yàn)槲覈?guó)有一個(gè)強(qiáng)有力的政府，將市場(chǎng)力量與政府力量有機(jī)結(jié)合起來(lái)，而不是照搬西方發(fā)展模式。繼續(xù)推動(dòng)主要滿(mǎn)足資本空間擴(kuò)張需要的新自由主義全球化，不僅不利于全球可持續(xù)發(fā)展，也與我國(guó)的社會(huì)制度不相容。因此，我國(guó)應(yīng)該用自己的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)去引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化機(jī)制的改革，為國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理提供中國(guó)方案。

習(xí)近平總書(shū)記提出的共建“一帶一路”倡議，基于“絲綢之路”的歷史文化內(nèi)涵，向世界展示了全新的合作理念和合作模式。其精髓是“絲路精神”與全球化的有機(jī)結(jié)合，其內(nèi)涵是包容性全球化。三年多前，當(dāng)我國(guó)提出并開(kāi)始“一帶一路”建設(shè)之時(shí)，沒(méi)有人能夠預(yù)見(jiàn)到全球化形勢(shì)會(huì)如此急轉(zhuǎn)直下。當(dāng)時(shí)，我國(guó)只是想通過(guò)“一帶一路”建設(shè)為全球經(jīng)濟(jì)治理“添磚加瓦”?，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)入“十字路口”和迷茫區(qū)，這在客觀上使“一帶一路”建設(shè)成為世界各國(guó)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展和機(jī)制改革的一面旗幟，將引領(lǐng)包容性全球化。?

【作者單位：中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與

資源研究所；

中國(guó)科學(xué)院區(qū)域可持續(xù)發(fā)展

分析與模擬重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；

中國(guó)科學(xué)院大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院】

（摘自《中國(guó)科學(xué)院院刊》

2017年第4期）