淺析未成年人監(jiān)護(hù)人的責(zé)任問(wèn)題
——以那坡縣人民法院為視角

隆東恒

（533999 那坡縣人民法院 廣西 百色）

淺析未成年人監(jiān)護(hù)人的責(zé)任問(wèn)題
——以那坡縣人民法院為視角

隆東恒

（533999 那坡縣人民法院 廣西 百色）

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，未成年人參與社會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)的情形也隨之增加，未成年人犯罪的現(xiàn)象也日益突出。而未成年人作為特殊的主體，其行為侵害到他人權(quán)益時(shí)，責(zé)任主要還是由其監(jiān)護(hù)人承擔(dān)。在我國(guó)法律體系當(dāng)中，包括《刑法》、《未成年人保護(hù)法》等許多法律都對(duì)未成年人監(jiān)護(hù)人責(zé)任進(jìn)行了規(guī)定，下面筆者以所在的那坡縣人民法院近年來(lái)審理的未成年人案件為例，來(lái)淺析在基層法院的刑事活動(dòng)中未成年人監(jiān)護(hù)人責(zé)任存在的一些問(wèn)題及建議。

一、未成年人監(jiān)護(hù)人對(duì)未成年人監(jiān)管不到位

我國(guó)《未成年人保護(hù)法》第十條規(guī)定，“父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造良好、和睦的家庭環(huán)境，依法履行對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)?！蔽覈?guó)《預(yù)防未成年人犯罪法》第二十一條規(guī)定，“未成年人的父母離異的，離異雙方對(duì)子女都有教育的義務(wù)，任何一方都不得因離異而不履行教育子女的義務(wù)?！?/p>

2016年12月，年僅15歲的梁某與另外兩位同案犯在一起商量，打算從外面購(gòu)買(mǎi)毒品后將毒品販賣(mài)給本地的中學(xué)生，其中梁某負(fù)責(zé)賣(mài)貨，賣(mài)得錢(qián)后拿兩成半的提成，事后案發(fā)被公安機(jī)關(guān)抓獲。審理案件的少審法官為了更進(jìn)一步了解梁某的犯罪成因及成長(zhǎng)背景，通過(guò)司法機(jī)關(guān)在案外了解到：梁某父親已經(jīng)病逝，母親也已經(jīng)改嫁，現(xiàn)在其與年邁的爺爺奶奶共同生活。爺爺對(duì)其也比較嚴(yán)格，但由于缺少父母之愛(ài)和管束，梁某不一定接受爺爺奶奶的管教，這才導(dǎo)致其走上違法犯罪的道路。

對(duì)此，我們可以看到，由于梁某從小父親過(guò)世早、母親改嫁，導(dǎo)致其缺少有力的監(jiān)護(hù)和關(guān)愛(ài)，致使心智尚未完全成熟的梁某輕信陌生人的花言巧語(yǔ)，這才導(dǎo)致其走上違法犯罪之路。若在其父親過(guò)世后，母親能夠繼續(xù)履行監(jiān)護(hù)的責(zé)任，對(duì)梁某多一些關(guān)愛(ài)和嚴(yán)加管教，或者說(shuō)在家庭成員不具備監(jiān)管條件的情況下村社、政府能夠從某些方面加強(qiáng)對(duì)未成年人的監(jiān)管，這勢(shì)必對(duì)減少未成年人犯罪的發(fā)生起到很重要的作用。

二、未成年人監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)制度落實(shí)不到位

我國(guó)《民法通則》第十六條規(guī)定，“未成年人的父母是未成年人的監(jiān)護(hù)人。若未成年人的父母已經(jīng)死亡或者沒(méi)有監(jiān)護(hù)能力的，由下列人員中有監(jiān)護(hù)能力的人擔(dān)任監(jiān)護(hù)人：包括祖父母、外祖父母；兄、姐；關(guān)系密切的其他親屬、朋友愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任，經(jīng)未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)同意的。對(duì)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人有爭(zhēng)議的，由未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)在近親屬中指定。對(duì)指定不服提起訴訟的，由人民法院裁決。沒(méi)有上述規(guī)定的監(jiān)護(hù)人的，由未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門(mén)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。”

2016年3月，剛年滿(mǎn)14周歲的男孩王某趁在親戚家中陪同鄰居某4歲小女孩玩耍之機(jī)，對(duì)該小女孩實(shí)施了奸淫。審理該案件的少審法官在案外了解到：王某2歲的時(shí)候母親離世，7歲時(shí)父親離世，11歲時(shí)爺爺奶奶也離世，自此便靠?jī)蓚€(gè)叔叔和一個(gè)姑姑輪流撫養(yǎng)，但在生活中，王某不愿聽(tīng)從他們的管教，逐漸養(yǎng)成了個(gè)性自我、叛逆無(wú)懼的性格特點(diǎn)，在校期間就時(shí)常發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)行為，對(duì)于自己的犯罪行為也沒(méi)有足夠深刻的了解。經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行走訪調(diào)查，其親戚均表示沒(méi)有監(jiān)管能力。

本案中，王某自幼父母雙亡，爺爺奶奶也很早就離開(kāi)了他，從小只能由兩個(gè)叔叔和一個(gè)姑姑輪流扶養(yǎng)。從小缺少監(jiān)護(hù)的王某因?yàn)闊o(wú)人管教，不能夠明辨是非，沒(méi)有在合適的年紀(jì)得到應(yīng)該有的教育，在受到其叔叔平時(shí)一些不良習(xí)慣的影響下，這才致其走上了違法犯罪的道路。試想，如果王某從小能夠擁有一個(gè)良好的監(jiān)護(hù)條件，在其叔叔和姑姑無(wú)法履行監(jiān)護(hù)權(quán)的情形下，村委會(huì)或者民政部門(mén)或者是健全監(jiān)護(hù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù)王某的成長(zhǎng)，那王某一定不會(huì)走上這條違反犯罪的道路。

三、未成年人監(jiān)護(hù)人的刑事責(zé)任規(guī)定存在空白

我國(guó)刑法對(duì)未盡監(jiān)護(hù)責(zé)任的未成年人監(jiān)護(hù)人刑事責(zé)任的規(guī)定目前主要體現(xiàn)在《刑法》第二百六十條規(guī)定的虐待罪和第二百六十一條規(guī)定的遺棄罪中，且并非是對(duì)未成年人進(jìn)行專(zhuān)門(mén)保護(hù)的罪名。當(dāng)未成年人的監(jiān)護(hù)人在未能履行監(jiān)護(hù)責(zé)任時(shí)，即應(yīng)負(fù)相應(yīng)的刑事責(zé)任。

在現(xiàn)實(shí)中，未成年人監(jiān)護(hù)人未能履行監(jiān)護(hù)責(zé)任的情形有許多，并不僅僅是虐待罪和遺棄罪所規(guī)制的行為人在主觀上出于故意的情形，而是包括了未成年監(jiān)護(hù)人在過(guò)失的情況下未能履行監(jiān)護(hù)責(zé)任的可能，但是我國(guó)目前并未將監(jiān)護(hù)人在過(guò)失責(zé)任納入刑法規(guī)制的范疇，這顯然不利于保護(hù)未成年人的合法權(quán)利，近年來(lái)屢屢發(fā)生的未成年人脫離監(jiān)護(hù)而意外傷亡的事件也有力的證明了這一點(diǎn)。此外，當(dāng)未成年人的監(jiān)護(hù)人為特殊主體，如為福利機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織時(shí)，如何處置因社會(huì)組織及其組成人員的行為導(dǎo)致的侵害未成年人的權(quán)利的情況，現(xiàn)行刑法也沒(méi)有規(guī)定，存在著很大的漏洞[1]。

四、如何在基層法院的刑事審判活動(dòng)中維護(hù)未成年人的合法權(quán)益

第一，加強(qiáng)對(duì)未成年人及其監(jiān)護(hù)人的教育工作。在審理案件中，我們要主動(dòng)知悉、了解、結(jié)合未成年人的成長(zhǎng)經(jīng)歷、生活環(huán)境等對(duì)其進(jìn)行思想教育和心理疏導(dǎo)，從而更準(zhǔn)確的了解未成年人是為何走上違法犯罪道路的，以便在今后的審判工作中更具有針對(duì)性的開(kāi)展對(duì)未成年人的幫扶、引導(dǎo)工作。此外，我們還要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)護(hù)人進(jìn)行思想教育，使其認(rèn)真履行自己的監(jiān)護(hù)職責(zé)，保障未成年的健康成長(zhǎng)。

第二，落實(shí)好未成年人的判后回訪工作。對(duì)于審理完結(jié)的未成年人刑事案件，過(guò)一段我們還要堅(jiān)持去少管所或者未成年家里進(jìn)行回訪，進(jìn)一步了解他們的心理變化和生活情況，及時(shí)的引導(dǎo)他們往正確的道路上發(fā)展。對(duì)其中未成年人的監(jiān)護(hù)情況也應(yīng)進(jìn)行了解，積極保障未成年人的監(jiān)護(hù)權(quán)得到切實(shí)的落實(shí)。

第三，確立一套完善的監(jiān)護(hù)權(quán)撤銷(xiāo)制度。我國(guó)刑法只對(duì)監(jiān)護(hù)人的故意情形作了相關(guān)規(guī)定，而對(duì)于一些過(guò)失情形，我們便可以通過(guò)監(jiān)護(hù)權(quán)的撤銷(xiāo)來(lái)限制嚴(yán)重失職的監(jiān)護(hù)人，但前提是確立一套能夠提供社會(huì)監(jiān)護(hù)的兒童福利保障體系。

最后，未成年人是祖國(guó)的未來(lái)和民族的希望，保障未成年人的合法權(quán)益，促其健康成長(zhǎng)是國(guó)家和社會(huì)共同的責(zé)任。人民法院作為國(guó)家審判機(jī)關(guān)，在審判活動(dòng)中常與違法犯罪的未成年人和侵害未成年人合法權(quán)益的事物相接觸，審判活動(dòng)如何進(jìn)行、判決效果的好壞直接關(guān)系到青少年成長(zhǎng)和發(fā)展。所以，我們除了要做好自身的未成年審判工作，還要在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步保障未成年人被告人的合法權(quán)益，給未成年人一個(gè)充滿(mǎn)希望的未來(lái)。

[1]潘棟.《試論未成年人監(jiān)護(hù)人的刑事責(zé)任》[J].法制與社會(huì),2011年12月（下）.