對(duì)盜竊、私占共享單車行為的定性

萬文君

（150080 黑龍江大學(xué)法學(xué)院 黑龍江 哈爾濱）

對(duì)盜竊、私占共享單車行為的定性

萬文君

（150080 黑龍江大學(xué)法學(xué)院 黑龍江 哈爾濱）

共享單車在國家各地的出現(xiàn)，推動(dòng)全民低碳健康出行的同時(shí)，也出現(xiàn)了私占偷盜的行為。本文首先對(duì)共享單車和相關(guān)法律條文進(jìn)行簡(jiǎn)單的解釋后，針對(duì)這種行為通過刑法進(jìn)行進(jìn)一步的解釋，探究盜竊占有共享單車的行為是否構(gòu)成盜竊罪或者其他罪行。通過本文對(duì)共享單車未來的使用環(huán)境提出意見，幫助共享單車產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展完善，達(dá)到保護(hù)環(huán)境的根本目的。

共享單車；刑法；盜竊罪

共享單車已經(jīng)被廣泛投入運(yùn)行，作為一種全新的低碳環(huán)保的出行方式，被大多數(shù)人所接受，但是共享單車也出現(xiàn)了各種問題，國家現(xiàn)階段針對(duì)共享單車沒有出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)其進(jìn)行整改，很多共享單車的運(yùn)營公司也處在起步階段，管理中也存在很多不足，共享單車未來的運(yùn)營情況和該產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)壽命，都影響著國家的立法，對(duì)現(xiàn)階段的盜竊、私占現(xiàn)象更應(yīng)該進(jìn)行深刻思考。

一、私占盜竊共享單車的具體行為定性

（一）是否構(gòu)成盜竊罪行

以某市為例，該市在共享單車的使用過程中出現(xiàn)了部分人在試用結(jié)束后給共享單車加上自己的鎖，并且放在隱蔽的地方，僅供自己使用，這種“私有化”行為，改變了共享單車存在的根本意義。但是這種行為從法律的角度來講，并沒有實(shí)際侵犯共享單車相關(guān)企業(yè)的所有權(quán)，因?yàn)閱诬嚊]有丟失，只是通過這種私自占有專用的方式，將共享單車變成了專用單車。法學(xué)專家認(rèn)為，雖然在一定程度上對(duì)企業(yè)財(cái)產(chǎn)形成了占有權(quán)，但并沒有造成最終侵犯，而且該行為的責(zé)任人的占有數(shù)量并不構(gòu)成盜竊罪成立的數(shù)額。因此雖然私自占有盜竊共享單車從實(shí)質(zhì)上構(gòu)成了盜竊罪，但是從刑法的角度并沒有明確的條例規(guī)定?？梢酝ㄟ^治安管理的處罰法中的第四十九條規(guī)定，該規(guī)定中將盜竊、搶奪、敲詐勒索等故意毀壞公私財(cái)物的行為，根據(jù)情節(jié)輕重處以五百元以下罰款以及五天以上十天以下的拘留或者處以一千元以下的罰款以及十日以上十五日以下的拘留，在對(duì)盜竊占有共享單車行為進(jìn)行管理時(shí)，采用此處罰法中對(duì)盜竊的定義更加符合這種行為[1]。

（二）是否構(gòu)成其他罪行

現(xiàn)階段經(jīng)營共享單車的企業(yè)有ofo、摩拜等，這些共享單車的主要運(yùn)營模式是通過企業(yè)和政府之間形成的合作關(guān)系，在校園、地鐵站、公交車站等人員密集的地區(qū)提供自形成單車共享的服務(wù)，共享單車是一種全新形態(tài)的公共共享服務(wù)，也是一種全新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。但是運(yùn)營共享單車的企業(yè)大多數(shù)為私人企業(yè)，不屬于國有和集體所有，這種私自占有共享單車的行為，在刑法中可以按照破壞生產(chǎn)經(jīng)營罪的相關(guān)規(guī)定定罪[2]。除此之外，私占行為還滿足了侵占罪的構(gòu)成條件，國家在刑法中對(duì)侵占有明確的規(guī)定，即為私自占有他人財(cái)物且不退換的行為，私占行為的人員在無形中侵犯了他人的財(cái)物，因而屬于侵占行為。

（三）是否構(gòu)成侵權(quán)行為

共享單車是消費(fèi)者通過掃描單車上的二維碼，交付錢款給運(yùn)營商后，可以使用單車，在這個(gè)過程中消費(fèi)者和運(yùn)營商形成了租賃關(guān)系，消費(fèi)者是在支付租金給運(yùn)營商，而運(yùn)營商將單車租賃給消費(fèi)者的一種行為。占有盜竊有很多情況，第一種情況是北京市王先生，根據(jù)王先生居住的小區(qū)居民反映，王先生存在占有共享單車的現(xiàn)象，該市民只花一次的錢重復(fù)多次使用共享單車，這種情況在民法中構(gòu)成了違約、欠付租金的行為。而第二種情況則是深圳李市民，該市民雖然每次都支付了相應(yīng)的單車費(fèi)用，形成了合法的租賃關(guān)系，但是李市民這種私自占有共享單車的行為，從根本上是切斷了運(yùn)營商增加客源的可能，因此實(shí)際上侵犯了運(yùn)營商的法律權(quán)益。

二、解決盜竊私占共享單車行為的對(duì)策

（一）加強(qiáng)城市政府管理和交通管理

政府作為城市的管理者，在解決盜竊私占共享單車的顧成中應(yīng)當(dāng)起到表率作用，將對(duì)共享單車的管理納入城市整體的規(guī)劃管理中，通過建立相應(yīng)的法律法規(guī)，對(duì)惡意盜竊私占的行為進(jìn)行懲治，引導(dǎo)約束一些消費(fèi)者的行為規(guī)范。建立相應(yīng)的監(jiān)管平臺(tái)，以廣州市為例，該市交委會(huì)連同公安局、城管委等單位，和共享單車企業(yè)展開了座談會(huì)，通過加強(qiáng)政府和企業(yè)之間的協(xié)商合作，探討制定相應(yīng)的行為規(guī)范管理文件，針對(duì)廣州市現(xiàn)階段的發(fā)展情況進(jìn)行分析，起草相關(guān)文件，進(jìn)一步提高行為管理的力度，考慮建立黑名單制度，真正發(fā)揮出共享經(jīng)濟(jì)的特色。

（二）建立健全的共享單車信用體制

僅通過政府和交通部門的管理是不夠的，還應(yīng)該在共享企業(yè)和消費(fèi)者之間建立相應(yīng)的信用體制，加強(qiáng)對(duì)共享單車用戶信用體系的建立，通過政府推動(dòng)相關(guān)共享單車企業(yè)建立相應(yīng)的信用積分體系，并且和政府公民個(gè)人的征信系統(tǒng)進(jìn)行結(jié)合。在此基礎(chǔ)上，制定相關(guān)的獎(jiǎng)懲制度，鼓勵(lì)其他消費(fèi)者加入到監(jiān)管工作中去，建立起全民監(jiān)督的工作體系，從根本上降低盜竊占有現(xiàn)象的出現(xiàn)。但是征信平臺(tái)的建立僅處于理論階段，還沒有真正實(shí)施，可以仿照銀行的征信體制，控制約束消費(fèi)者的行為規(guī)范，對(duì)信用積分低下的消費(fèi)者，禁止其使用共享單車，并且設(shè)置相應(yīng)的積分管理評(píng)價(jià)體系，制定積分管理制度，讓積分過低的用戶接受罰款，積分高的用戶予以獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）提高共享單車平臺(tái)的宣導(dǎo)工作

想要從根本上改變目前共享單車被盜竊占有的現(xiàn)象，不僅國家政府就要加強(qiáng)管理，共享單車的管理平臺(tái)企業(yè)也要加強(qiáng)對(duì)共享單車的管理責(zé)任，承擔(dān)屬于企業(yè)管理維護(hù)的社會(huì)責(zé)任，共享單車平臺(tái)應(yīng)該積極的和政府進(jìn)行溝通，及時(shí)向政府的相關(guān)部門報(bào)備單車的停放區(qū)域，同時(shí)，通過企業(yè)的相關(guān)宣傳平臺(tái)，加強(qiáng)做好宣導(dǎo)工作，通過這種方式引導(dǎo)用戶意識(shí)到這種行為的錯(cuò)誤性，清楚的認(rèn)識(shí)到這種私占行為的嚴(yán)重性，進(jìn)而改變自己的行為。以昆明的共享單車的管理工作為例，昆明的ofo、摩拜等共享單車的運(yùn)行企業(yè)和昆明市的交運(yùn)、城管等部門積極的溝通，共同討論管理辦法，加強(qiáng)對(duì)共享單車進(jìn)行科學(xué)規(guī)范的管理。

三、總結(jié)

共享單車正在被廣泛推行，任何新事物的發(fā)展過程中都會(huì)出現(xiàn)障礙和問題，共享單車的盜竊和私占現(xiàn)象就嚴(yán)重阻礙了共享單車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過上文中引用國家民法刑法等法律條文對(duì)該行為的具體定義，這種私自占有行為不僅妨礙了他人的使用還使得運(yùn)營商的經(jīng)濟(jì)效益的降低。應(yīng)該通過治安管理進(jìn)行懲罰，更符合法律上對(duì)該種行為的定義。

[1]梁亞,張沖,王元禮.對(duì)盜竊、私占共享單車行為的定性[J].山西農(nóng)經(jīng),2017(03):93.

[2]史雯.私占共享單車行為的刑法學(xué)識(shí)別[J].重慶科技學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2017(07):22-24.