推進基層檢察機關黨建工作從嚴從實新常態(tài)的思考

秦奕明

（541300 廣西壯族自治區(qū)興安縣人民檢察院 廣西 興安）

推進基層檢察機關黨建工作從嚴從實新常態(tài)的思考

秦奕明

（541300 廣西壯族自治區(qū)興安縣人民檢察院 廣西 興安）

“三嚴三實”重要論述是習近平總書記關于黨的建設又一重要思想。檢察機關的黨建工作是黨的建設的重要組成部分，是堅持黨的領導、強化法律監(jiān)管、維護公平正義、保證檢察事業(yè)順利完成的必然要求，也是一個涉及檢察機關的各項事業(yè)長遠發(fā)展的永恒課題，同時又是一個必須與時俱進的實踐命題。要貫徹落實習總書記講話精神，就是要在基層檢察機關黨建的實踐中，把抓好黨建作為最大的政績，落實好從嚴治黨的責任，推動黨建工作和中心工作同謀劃“同部署”同考核，不斷形成黨建工作從嚴從實的新常態(tài)。

機關黨建工作；檢察機關；“三位一體”；黨的建設；檢察事業(yè)

“三嚴三實”重要論述是習近平總書記關于黨的建設又一重要思想。檢察機關的黨建工作是黨的建設的重要組成部分，是堅持黨的領導、強化法律監(jiān)管、維護公平正義、保證檢察事業(yè)順利完成的必然要求，也是一個涉及檢察機關的各項事業(yè)長遠發(fā)展的永恒課題，同時又是一個必須與時俱進的實踐命題。要貫徹落實習總書記講話精神，就是要在基層檢察機關黨建的實踐中，把抓好黨建作為最大的政績，落實好從嚴治黨的責任，推動黨建工作和中心工作同謀劃“同部署”同考核，不斷形成黨建工作從嚴從實的新常態(tài)。

一、健全黨建工作責任制，落實好黨組織書記管黨治黨責任

從嚴治黨必須增強管黨治黨意識"落實管黨治黨責任!各級黨組織書記要對照習總書記的治黨三問，把握管黨治黨要求，強化黨建主業(yè)意識，落實黨建工作責任制，主動擔責“認真履責”扎實盡責。把黨建工作納入議事日程，健全工作機構，加強組織領導，層層建立落實黨建工作責任制。既明確黨委書記的第一責任，又明確黨委其他成員的具體責任，還要對黨員行政領導實行“一崗雙責”，在明確其領導業(yè)務工作的同時，明確抓分管部門單位黨建工作的職責任務。除了按照中央文件落實好縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓黨建工作的“第一責任人”之外，還要明確黨委班子中，領導班子的“集體責任”，書記的“第一責任”，專職副書記的“直接責任”，班子其他成員的“具體責任”。

從嚴落實主體責任!堅持抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職。黨組織書記要做到親自抓"負總責，加強研究部署，注重統(tǒng)籌兼顧，扎實推進黨的思想建設"組織建設"作風建設"反腐倡廉建設和制度建設各項工作。班子其他成員要嚴格執(zhí)行“一崗雙責”，對分管工作范圍內的黨建負領導責任，切實落實黨建工作部署。

基層黨支部書記鮮有專職是基層檢察機關黨組織建制的特定形式，這就要求支部書記時刻不忘雙重職責，既要對業(yè)務工作負責，又要對黨建工作負責，前者屬于工作職責，后者屬于政治職責，這二者都是應該履行的法定職責。應當承認，基層檢察機關的黨支部書記往往承擔著大量的檢察業(yè)務或行政管理工作，但實踐證明，以業(yè)務忙為借口忽視支部工作的做法是錯誤而且危險的。黨支部工作的好與壞，直接關系著業(yè)務工作的成敗。事實上，越是業(yè)務繁忙的部門，黨建工作的任務越重，越是業(yè)務繁忙的時候，越需要加強支部黨建工作。實踐中，出現(xiàn)問題的干警多數(shù)集中在業(yè)務工作繁忙的部門，其很大原因就是忙于業(yè)務而忽視了對黨員干警的思想教育和管理。

在基層檢察機關的個別黨員中，的確存在消極倦怠、悲觀失望、不思進取的情緒，其中一個重要的因素就是黨建工作薄弱所致。哪里的黨建工作弱，就是哪里黨組的核心作用發(fā)揮得不好，抓黨建的核心作用不強，甚至有的個別黨組成員感到機關黨建工作沒啥抓，抓不著啥。筆者認為，檢察機關的黨建工作，黨組不能把黨建推給機關總支，更不能依靠黨支部，必須從黨組自身抓起。要思想認識到位，強化黨組管黨。要責任落實到位，堅持黨組抓，抓具體。要工作指導到位，增強主動性和創(chuàng)造性，把黨建工作由“軟任務”變?yōu)椤坝仓笜恕?。黨組就經常性地將黨組理論中心組的學習擴大到中層以上甚至是全院范圍，這就是黨組在基層黨建中起帶頭作用的表現(xiàn)。一個院的黨組如果積極重視黨建工作，那么這項工作就開展得好，反之則渙散。

二、健全黨建考核責任制，落實從嚴落實問責制度

從嚴落實問責制度，堅持失職就要問責,不稱職就要調整!對抓黨建工作思想不重視"工作不到位"考核不合格的要作出調整，更不能提拔重用!特別是對基層黨組織長期軟弱渙散，不發(fā)揮作用的；對貫徹中央八項規(guī)定不到位，頂風違紀的；對兩個責任不落實或落實不到位而出問題的；對腐敗案件多發(fā)，特別是出現(xiàn)新的腐敗問題的；對“四風”問題整治不力，黨群"干群關系緊張的；對信訪問題長期積累，矛盾突出，群眾意見較大的部門和單位，切實加大問責追究力度，使黨建工作責任制成為“硬約束”。從嚴治黨靠教育，也靠制度。要堅持思想建黨和制度管黨緊密結合，在加強理想信念教育和忠誠教育的基礎上，切實扎緊制度的"籠子".要加強制度的執(zhí)行，形成剛性約束。要總結推廣"三位一體"督查的成功經驗，加大對制度執(zhí)行的監(jiān)督力度、查處力度和追責力度，堅決維護制度的嚴肅性和權威性，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為。

近年來，少數(shù)干警不信馬列信鬼神，不信我方信西方，以致在大是大非面前迷失方向，在誘惑腐蝕面前繳械投降。這充分說明我們干警的素質還需要加強，我們的制度有待完善，管理科學化水平有待提高。黨的十八大對黨建工作提出了八項具體要求，這就需要每一個黨員在工作和生活中去貫徹和執(zhí)行。在基層，黨員人數(shù)多，分布廣，黨員的模范帶頭作用明顯。中央對抓作風和反腐敗的態(tài)度是非常鮮明的，就是要綿綿用力、久久為功。這就要求我們在思想上、政治上、行動上始終與黨中央保持高度一致，在大是大非面前始終保持清醒頭腦，切實打好作風建設攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

一個黨員先進不先進，不能僅僅停留在黨章的規(guī)定上，在基層檢察機關還要結合具體工作來看，針對黨員干部不同的崗位確定具體的創(chuàng)優(yōu)爭先目標。不僅從辦案數(shù)量上考評，還要從案件質量上考評，做到“不以多寡論英雄，要以質量看成敗”。對于綜合崗位上的黨員干警，考評的標準體現(xiàn)在服務質量上，保障能力上，管理水平上。這些帶有崗位特征的先進性標準內容，既給黨員創(chuàng)造了一個充分展現(xiàn)自我的先進平臺，又給黨員設定了一個良性平等競爭的標尺。

三、健全作風建設責任制，為新常態(tài)下的黨建保駕護航

從嚴治黨重點在從嚴管理干部。各級黨員干部要把“三嚴三實”作為基本行為準則，作為檢視黨性修養(yǎng)的一把尺子，落實到為官、做人、干事等方方面面，建立起一支信念堅定、敢于擔當、服務群眾、作風優(yōu)良的黨員干部隊伍。強化作風建設，為新常態(tài)下的黨建保駕護航。作風體現(xiàn)黨的形象，作風關乎黨的生命，可以說作風建設是當前及今后一段時期內，黨的建設的重中之重?；鶎痈刹可硖幰痪€，其作風好壞，不但關系到各項工作的開展，更重要的是直接影響著黨和政府在人民群眾心目中的形象。近年來，隨著改革開放不斷深入，許多新情況、新問題層出不窮，少數(shù)干部難以適應發(fā)展要求，滋生了一些不好習慣、不良行為，影響了黨風政風，敗壞了社會風氣。只有不斷強化作風建設，為新常態(tài)下的基層黨建保好駕護好航，才能進一步加強基層黨組織建設，將基層黨組織建設成為帶領群眾發(fā)展致富強有力的戰(zhàn)斗堡壘，也才能夯實黨的執(zhí)政基礎，將人民群眾團結到黨的建設事業(yè)中來。

要堅持不懈地抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，進一步落實黨風廉政建設責任制，加快建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，更加全面有效地推進反腐倡廉工作。大力開展示范教育和警示教育，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線，努力從源頭上預防和治理腐敗。嚴格落實領導干部廉潔自律的各項規(guī)定，進一步加大查辦案件力度，切實解決損害群眾利益的突出問題。層層簽訂黨風廉政目標責任狀，一級對一級負責。在社會各界聘請廉政監(jiān)督員，加強監(jiān)督檢查，在半年和年終黨總支、黨支部要總結黨建工作，并向全院作工作匯報，以便于監(jiān)督和進一步提高。

基層黨組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。加強黨的建設，必須牢固樹立起重視基層、關心基層、大抓基層、夯實基層的鮮明導向。不斷深化拓展"兩代表一委員"聯(lián)系群眾工作，做實接待群眾、走訪群眾、質詢村務等工作，暢通民意反映渠道，解決群眾疑難問題，幫解群眾生產生活困難，真正把服務工作做到群眾心坎上，進一步密切黨群干群關系。四要加大基層保障力度，確保各項工作有序運轉。加大基層人財物保障力度，努力形成人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜的良好導向。切實減輕基層負擔，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。關心和愛護基層干部，使用好優(yōu)秀基層干部，穩(wěn)步提高待遇水平，切實解決后顧之憂。

[1]劉兆軍.以“五四三”為創(chuàng)建機制,提升機關黨建科學化水平[J].先鋒隊，2011（11）.

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[3]婁東風.著力化解“四種危險”做好機關黨建“五項基本功”[J].今日海南，2011（08）.

[4]徐向業(yè).機關黨建工作在構建和諧檢察隊伍中的地位和作用[J].法制與社會，2011（28）.

[5]劉敏.新形勢下加強和改進檢察機關黨建工作的方法和途徑[J].法制與社會，2011（27）.