淺論我國民事檢察制度建設現狀與完善

彭 毅

（432700 湖北省廣水市人民檢查院 湖北 廣水）

淺論我國民事檢察制度建設現狀與完善

彭 毅

（432700 湖北省廣水市人民檢查院 湖北 廣水）

民事檢察制度是我國特色的法律制度，但是由于相關立法不完善，民事檢察并沒有有效發(fā)揮作用。例如長期以來檢察工作長期側重于刑事檢察領域，而民事檢察職能則有所忽略。因此民事檢察制度建設一直是我國法律完善和討論的熱點問題。所以針對我國民事檢察制度建設現狀進行分析，并提出更加詳細和科學的建設意見，有利于促進我國民事檢察工作的進步。有鑒于此本文從研究民事檢察制度現狀和存在的問題入手，并提出具體的完善對策。

民事檢察；制度建設；完善措施

檢察監(jiān)督制度是解決民事糾紛的最后一道救濟保障，隨著我國民事檢察監(jiān)督方式增加和范圍的擴大，有效促進了我國民事檢察監(jiān)督工作的發(fā)展。例如2015年我國檢察機關共辦理各類民事監(jiān)督案件97014件，對于保障國家和群眾的利益起到十分積極的作用。而且在此背景下，我國民事檢察監(jiān)督程序也在不斷的規(guī)范。但是在民事檢察監(jiān)督制度和法律建設中，依然存在一些問題。

一、我國民事檢察的主要方式

根據我國相關法律，人民檢察院主要是通過抗訴的方式來監(jiān)督民事審判，在2001年我國明確了民事檢察制度為抗訴和檢察建議兩類。具體來說民事抗訴是法律監(jiān)督的主要手段，首先能夠有效的維護社會和公眾利益，這是法律監(jiān)督最重要的職責。其次能夠有效保障弱勢群體的合法權益。在民事訴訟實際操作中，由于種種原因，極有可能產生誤判的現象。因此民事抗訴是保障弱勢群體的重要方法。對于民事檢察建議來說，該方式已經成為調解案件中救濟當事人合法權益的主要保障。不僅能夠彌補民事抗訴制度的不足，而且還能夠提高民事監(jiān)督檢察的效率。

二、民事檢察制度立法現狀

我國民事檢察制度立法主要存在以下幾個問題。首先是監(jiān)督方式單一，雖然說民事檢察中有兩種方式，但是在實際中民事抗訴是主要的方式，檢察建議并不具備與抗訴同樣的強制力。因此民事抗訴仍然是最有效和最常用的民事檢察監(jiān)督方式。其次是監(jiān)督范圍較窄。民事檢察監(jiān)督范圍是影響檢察監(jiān)督效果的重要因素，也是完善我國民事檢察制度的重要問題。就現行法律來說，對民事檢察監(jiān)督的范圍并沒有明確，因而會導致司法機關之間的沖突。例如2013年我國修訂的《民事訴訟法》中雖然明確規(guī)定，檢察機關可以依法對法院的審判活動進行監(jiān)督，但是僅僅對訴后監(jiān)督的抗訴監(jiān)督的程序進行了規(guī)定。另外在實際操作中，訴后監(jiān)督的目的往往是以維護社會穩(wěn)定，安撫當事人情緒為主。因此這些內容直接影響了檢查監(jiān)督的效果，甚至滋生腐敗。第三個問題是民事檢查監(jiān)督制度缺乏可操作性。具體來說在民事檢察制度立法中，對民事抗訴的審級、時限等規(guī)定較為混亂。例如對于檢察機關提起抗訴的案件，不僅可以有上級人民法院提升，也可以由下一級的人民法院再審。由于法院與檢察院的相互獨立，會導致二者之間爭奪民事抗訴案件的受理權。而且民事訴訟法中對于抗訴案件的時限沒有明確的規(guī)定，只是強調了必須再審。這就會導致法院為維護自身利益而采用拖延時間來消極對抗的情況。第四個問題是民事檢察制度法律中對于司法沖突現象沒有明確，缺乏權威性。由于我國檢察機關和審判機關都是由立法機關選取產生的，因此當出現司法沖突時，立法機關則會作為二者的上級單位來進行判定，這也導致兩者之間在檢查監(jiān)督方面頻繁沖突，影響了司法機關的形象和法律的權威性。

三、完善我國民事檢察監(jiān)督制度的對策

要完善我國民事檢察監(jiān)督制度，首先要明確和遵循以下兩項原則。一是依法原則，必須在憲法的規(guī)定下對民事檢察的范圍和程序進行明確的規(guī)定。二是要遵循公平公正原則，民事檢察監(jiān)督制度的目的就是為了要維護公平。因此檢察監(jiān)督追求公平，就要在實際中依法行使權力，代表國家和法律對民事審判活動行使法律監(jiān)督。具體來說，可以從以下幾個方面進行完善。

（1）增加監(jiān)督方式。針對我國民事檢察監(jiān)督方式單一問題，本文提出增加監(jiān)督方式的對策。主要可以采用在民事訴訟法中，明確檢察建議的法律地位，來強化檢察建議方式的效率和適用性。例如根據檢察監(jiān)督對象的不同，可以指定不同的監(jiān)督方式。例如可以根據不同的訴訟階段、不同的對象，來分為事前、事中和事后監(jiān)督。

（2）明確監(jiān)督范圍。監(jiān)督范圍是我國民事檢察監(jiān)督制度的重要部分，也是我國民事監(jiān)督制度發(fā)揮功效的主要領域。因此對之進行明確，能夠促進民事檢察監(jiān)督職能的有效實施。所以，在未來制度建設和法律建設中，可以明確民事檢察監(jiān)督范圍，對法律實施的全過程進行監(jiān)督，維護法律的尊嚴。其次還要明確對審判人員違反行為的監(jiān)督。

（3）完善民事抗訴程序規(guī)定。完善民事檢察監(jiān)督制度的重點就在于對民事檢察監(jiān)督的方式進一步提升和完善，針對目前情況，可以從對抗事由的嚴肅規(guī)范、對抗訴期間的明確規(guī)定、對抗訴主體的完善和完善檢察人員回避制度四個方面進行。

四、小結

隨著我國司法制度的逐步完善，社會中對民事檢察監(jiān)督制度的重視程度也逐步提高。在推進我國依法治國建設中，必須要在實踐中積極進行總結實踐，來不斷完善相關法律建設。最終促進我國法律制度的完善，維護司法的公平正義，為保障我國社會的和諧發(fā)展提供良好的法律環(huán)境。

[1]最高人民檢察院法律政策研究室.我國民事檢察的功能定位和權力邊界[J].中國法學,2013,04:120-134.

[2]谷佳杰.民事執(zhí)行檢察監(jiān)督的當下境遇[J].當代法學,2015,02:136-145.