淺析我國限制性商業(yè)行為法律規(guī)制體系

龔擁軍

（210017 江蘇圣典律師事務(wù)所 江蘇 南京）

淺析我國限制性商業(yè)行為法律規(guī)制體系

龔擁軍

（210017 江蘇圣典律師事務(wù)所 江蘇 南京）

本文重點(diǎn)論證應(yīng)建立一個(gè)以反壟斷法為核心的對(duì)國際技術(shù)轉(zhuǎn)讓中規(guī)制限制性商業(yè)行為的法律體系，以維護(hù)我國在國際技術(shù)貿(mào)易中的利益，保障我國國家經(jīng)濟(jì)的安全。

限制性商業(yè)行為；法律規(guī)制

國際技術(shù)貿(mào)易中的限制性商業(yè)條款，也稱限制性商業(yè)行為，是指通過濫用或者謀取濫用市場(chǎng)力量的支配地位，限制進(jìn)入市場(chǎng)或以其他方式不適當(dāng)?shù)南拗聘?jìng)爭(zhēng)，對(duì)國際貿(mào)易特別是對(duì)發(fā)展中國家的國際貿(mào)易及其經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成或可能造成不利影響的行為。由于我國在技術(shù)貿(mào)易方面起步較晚，我國對(duì)限制性商業(yè)行為進(jìn)行規(guī)制的法律體系還很不完善，與發(fā)達(dá)國家、地區(qū)和國際條約的規(guī)定還存在很大差距。因此，在我國應(yīng)構(gòu)筑并不斷完善以反壟斷法為核心的對(duì)限制性商業(yè)行為進(jìn)行規(guī)制的法律體系，以實(shí)現(xiàn)其與國際社會(huì)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的接軌。

一、以反壟斷法為核心對(duì)限制性商業(yè)行為進(jìn)行規(guī)制的必要性分析

（1）有利于從根本上遏制知識(shí)產(chǎn)權(quán)的濫用，彌補(bǔ)民商法調(diào)整的缺陷。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的濫用要受到知識(shí)產(chǎn)權(quán)法自身規(guī)范的限制，同時(shí)還要受到民法的基本原則的限制和主要作為公法的反壟斷法的限制。它們從各自特有的角度出發(fā)，確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)這一合法壟斷權(quán)的行使不背離法律設(shè)定它的基本宗旨。無論是知識(shí)產(chǎn)權(quán)法自身規(guī)范對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的限制還是民法基本原則對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的限制，受到民商法自身固有性質(zhì)和手段的局限，并不能解決個(gè)體同社會(huì)之間的全部矛盾，也不能滿足社會(huì)和時(shí)代發(fā)展對(duì)法律的全部要求。此時(shí)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用行為予以規(guī)制的任務(wù)就最終落到了反壟斷法上。

（2）有利于完善我國對(duì)限制性商業(yè)行為進(jìn)行有效規(guī)制的法律體系。實(shí)際上，禁止市場(chǎng)支配地位濫用制度是《反壟斷法》實(shí)體制度的基本組成部分之一，屬于結(jié)構(gòu)性行為規(guī)制制度，典型的體現(xiàn)了反壟斷法的本質(zhì)和特點(diǎn)。其依據(jù)是由于具有市場(chǎng)支配地位的企業(yè)具有濫用這種地位的可能性，其相對(duì)于其他企業(yè)更容易從事違法行為，因而《反壟斷法》需要對(duì)其進(jìn)行“特別的關(guān)照”——監(jiān)督、控制?！都夹g(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》在我國屬于行政法規(guī)，其法律效力層次是不高的，如果將《反壟斷法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》和《技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》一起組成我國的“經(jīng)濟(jì)憲法”，那么我國關(guān)于技術(shù)轉(zhuǎn)讓及其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的法律便會(huì)更加成熟和完善。

（3）有利于與國際社會(huì)接軌，維護(hù)國際技術(shù)貿(mào)易市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)?！禩RIPS協(xié)議》規(guī)定，各國有權(quán)在其國內(nèi)法中對(duì)可能構(gòu)成對(duì)有關(guān)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)具有不利影響的知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的專利權(quán)使用做法和條件詳細(xì)載明，并可采取適當(dāng)措施阻止或控制此種做法和條件。盡管各國或地區(qū)使用的名稱和立法模式有所不同，但其立法宗旨卻是共同的，即都是為了反對(duì)和禁止限制、妨礙正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的壟斷行為，保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。這類強(qiáng)制性規(guī)定無條件地適用于轉(zhuǎn)讓合同，包括技術(shù)受讓方和轉(zhuǎn)讓方各自國家的規(guī)定，已經(jīng)成為國際技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同法律適用領(lǐng)域公認(rèn)的慣例，即使當(dāng)事人對(duì)合同的準(zhǔn)據(jù)法作出有效選擇，這些“強(qiáng)制性規(guī)定”仍應(yīng)優(yōu)先適用。因此，應(yīng)該側(cè)重在反壟斷視野內(nèi)對(duì)國際技術(shù)貿(mào)易中出現(xiàn)的限制性商業(yè)行為進(jìn)行規(guī)制，將縮短我國與發(fā)達(dá)國家和國際條約對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的差距。

二、完善以反壟斷法為核心的規(guī)制法律體系

（1）可借鑒美國、日本和歐洲一些國家的經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)《中華人民共和國反壟斷法實(shí)施細(xì)則》或者制定專門性的《反壟斷指南》，細(xì)化可操作的限制知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的條款。在《實(shí)施細(xì)則》或《反壟斷指南》中盡可能詳細(xì)、具體地分析闡明各類限制競(jìng)爭(zhēng)行為的合法與違法的界限，從反壟斷法自身的特點(diǎn)和內(nèi)容出發(fā)，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)行使過程中的行為按其不同的形式分別歸入不同類型的限制性競(jìng)爭(zhēng)行為中進(jìn)行分析，充分體現(xiàn)從反壟斷法角度控制知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的特點(diǎn)。特別是在國際技術(shù)貿(mào)易領(lǐng)域，要根據(jù)國際技術(shù)轉(zhuǎn)讓的特殊性，詳細(xì)規(guī)定限制性商業(yè)行為的判定標(biāo)準(zhǔn)與反壟斷制裁。要設(shè)定一種恰當(dāng)?shù)?、確定性較高的法律機(jī)制，既方便當(dāng)事人高效率地行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)，又可以降低法律風(fēng)險(xiǎn)并預(yù)防違法。

（2）我國是發(fā)展中國家，技術(shù)來源以引進(jìn)技術(shù)為主，而在“入世”后，發(fā)達(dá)國家和跨國公司限制、打壓我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展不再局限于國內(nèi)市場(chǎng)，因此應(yīng)把反壟斷重點(diǎn)放在國際技術(shù)轉(zhuǎn)讓中濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的壟斷行為，將《反壟斷法》規(guī)制與《技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》、《中外合資經(jīng)營企業(yè)法實(shí)施條例》、《對(duì)外貿(mào)易法》等涉外法的規(guī)制結(jié)合起來。

（3）根據(jù)反壟斷法的基本原則制定與之相配套的行政法規(guī)和規(guī)章。在必要的時(shí)候，就國際技術(shù)許可合同的不同類型，技術(shù)貿(mào)易的不同領(lǐng)域制定具體的審查條例、管理辦法等行政規(guī)章。這些規(guī)章可以就某一時(shí)期、某一類型的限制性商業(yè)行為進(jìn)行規(guī)制，更靈活、更有針對(duì)性地解決問題，利于司法和行政機(jī)關(guān)的法律適用，以及當(dāng)事人的法律救濟(jì)。

（4）有效利用在我國反壟斷法的域外效力。作為國內(nèi)法的反壟斷法，其效力范圍應(yīng)當(dāng)限于該國主權(quán)管轄所及的一切領(lǐng)域。但是隨著跨國經(jīng)營的增加，使得反壟斷法出現(xiàn)域外適用的問題。我國《反壟斷法》第2條亦規(guī)定了域外適用的內(nèi)容，“中華人民共和國境內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的壟斷行為，適用本法；中華人民共和國境外的壟斷行為，對(duì)境內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生排除、限制影響的，適用本法?！边@樣，為我國對(duì)外國企業(yè)和跨國巨頭的知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用行為進(jìn)行制裁提供了保障。但從國際上來看，雖然反壟斷法的域外適用有利于保護(hù)本國、本地區(qū)的利益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，但也會(huì)直接引發(fā)貿(mào)易摩擦，面臨嚴(yán)重的司法管轄權(quán)沖突，甚至涉及到司法主權(quán)問題?！叭绻粋€(gè)國家沒有足夠的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事實(shí)力而行使域外效力，很可能出現(xiàn)不僅本國法的域外效力不能實(shí)現(xiàn)反而為其他大國在本國適用域外效力提供了口實(shí)的尷尬。”因此，很多發(fā)達(dá)國家在實(shí)踐中很少適用域外效力，我國也應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎和有效地行使這項(xiàng)權(quán)力。

（5）修改《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，使其與《反壟斷法》相互配合，完善我國的競(jìng)爭(zhēng)法體系，共同為我國國際技術(shù)貿(mào)易的發(fā)展保駕護(hù)航?！斗磯艛喾ā芬呀?jīng)出臺(tái)，所以我們需要修改現(xiàn)行的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，并將其中若干壟斷行為納入反壟斷法統(tǒng)一規(guī)制，以保證法律的統(tǒng)一適用。另外，我國《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》立法比較原則和粗線條，立法技術(shù)上缺乏嚴(yán)密性，在實(shí)踐中缺乏可操作性，非常有必要進(jìn)行修改，不斷地加以完善。

[1]張守文，于雷.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與新經(jīng)濟(jì)法[M].北京：北京大學(xué)出版社，2016.

[2]孔祥俊.反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法新論[M].北京：人民法院出版社，2015.