論黨建引領(lǐng)打造過(guò)硬檢察隊(duì)伍

張 勇

（541300 廣西壯族自治區(qū)興安縣人民檢察院 廣西 興安）

論黨建引領(lǐng)打造過(guò)硬檢察隊(duì)伍

張 勇

（541300 廣西壯族自治區(qū)興安縣人民檢察院 廣西 興安）

以黨的建設(shè)推進(jìn)檢察隊(duì)伍建設(shè)，要以思想理論建設(shè)為根本，以民主集中制建設(shè)為重點(diǎn)，以領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)為龍頭，以法律監(jiān)督能力建設(shè)為核心，以基層黨組織建設(shè)為基礎(chǔ)，以作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)為保障，健全抓黨建、帶隊(duì)伍、促業(yè)務(wù)的工作制度，提高檢察機(jī)關(guān)黨的建設(shè)科學(xué)化水平，全面加強(qiáng)和改進(jìn)檢察機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。

黨建、檢察機(jī)關(guān)；隊(duì)伍建設(shè)

以黨的建設(shè)推進(jìn)檢察隊(duì)伍建設(shè)，要以思想理論建設(shè)為根本，以民主集中制建設(shè)為重點(diǎn)，以領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)為龍頭，以法律監(jiān)督能力建設(shè)為核心，以基層黨組織建設(shè)為基礎(chǔ)，以作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)為保障，健全抓黨建、帶隊(duì)伍、促業(yè)務(wù)的工作制度，提高檢察機(jī)關(guān)黨的建設(shè)科學(xué)化水平，全面加強(qiáng)和改進(jìn)檢察機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。以黨的建設(shè)推進(jìn)檢察隊(duì)伍建設(shè)，要以思想理論建設(shè)為根本，以民主集中制建設(shè)為重點(diǎn)，以領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)為龍頭，以法律監(jiān)督能力建設(shè)為核心，以基層黨組織建設(shè)為基礎(chǔ)，以作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)為保障，健全抓黨建、帶隊(duì)伍、促業(yè)務(wù)的工作制度，提高檢察機(jī)關(guān)黨的建設(shè)科學(xué)化水平，全面加強(qiáng)和改進(jìn)檢察機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。努力打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的高素質(zhì)檢察隊(duì)伍，切實(shí)肩負(fù)起中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者的職責(zé)使命。

一、注重保障基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

以黨的建設(shè)推進(jìn)檢察隊(duì)伍建設(shè)，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、深刻把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性建設(shè)和純潔性建設(shè)這條主線，整體推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)這個(gè)總體布局，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義政黨的總體目標(biāo)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)檢察機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。重視加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)思想理論建設(shè)、黨性教育和職業(yè)道德建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系和社會(huì)主義法治理念教育，在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，牢固樹(shù)立忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔的政法干警核心價(jià)值觀。檢察官要公正，“公正與效率”是人民檢察的工作主題，我們?cè)诶^續(xù)強(qiáng)調(diào)實(shí)體正義和程序正義的同時(shí)，還應(yīng)該進(jìn)一步重視執(zhí)行公正，進(jìn)一步確保生效法律文書得到嚴(yán)格執(zhí)行，使當(dāng)事人的權(quán)利得以完全實(shí)現(xiàn)，將公正的判決變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。如果執(zhí)行不公或是案件得不到及時(shí)、有效執(zhí)行，司法公正就會(huì)失去依托，法律的權(quán)威性就會(huì)大打折扣。

基層黨建工作的開(kāi)展，關(guān)鍵在于基層黨務(wù)工作者。黨建工作的指導(dǎo)思想，從總體上說(shuō)，是要“圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心抓黨建，抓好黨建促中心”。對(duì)于基層檢察院來(lái)說(shuō)，因?yàn)槠渥陨淼姆杀O(jiān)督機(jī)關(guān)的本質(zhì)，決定其黨建的指導(dǎo)思想應(yīng)是圍繞檢察工作，強(qiáng)化法律監(jiān)督職能來(lái)開(kāi)展黨建工作。群眾路線是黨的生命線，是保證國(guó)家機(jī)關(guān)與人民群眾血肉聯(lián)系的根本方法。檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，檢察權(quán)來(lái)源于人民，也必須用來(lái)服務(wù)人民，人民群眾滿意不滿意是衡量檢察工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。作為與人民群眾最接近的基層檢察機(jī)關(guān)，我們深知做好群眾工作的重要性和必要性。

檢察機(jī)關(guān)服務(wù)大局，就是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是檢察機(jī)關(guān)的性質(zhì)任務(wù)所決定的，是法律的政治功能體現(xiàn)。檢察工作作為大局的一部分，必須服務(wù)大局、服從大局，為大局服務(wù)是檢察工作的基本職責(zé)和要求。檢察機(jī)關(guān)服務(wù)大局歸根到底是統(tǒng)一執(zhí)法思想，改變傳統(tǒng)執(zhí)法理念，改變舊的執(zhí)法方式，克服服務(wù)大局與履行職能兩者之間“無(wú)關(guān)”、“無(wú)須”、“無(wú)益”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，正確把握兩者之間的內(nèi)在聯(lián)系，確保檢察職能的全面正確履行。

檢察機(jī)關(guān)要把保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為當(dāng)前服務(wù)大局的首要任務(wù)，圍繞地域發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化服務(wù)措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是關(guān)注政府投資安全。加強(qiáng)對(duì)民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等重大工程建設(shè)和項(xiàng)目資金使用的監(jiān)督，及時(shí)了解重大投資流向、重大項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃等情況，主動(dòng)跟進(jìn)政府的重大投資項(xiàng)目，圍繞資金使用、公共資源配置等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯工作。嚴(yán)肅查辦工程建設(shè)項(xiàng)目中的貪污賄賂犯罪、失職瀆職犯罪，確保政府投資安全使用、工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范運(yùn)行。

二、注重創(chuàng)新服務(wù)基層群眾措施

作為一名合格的黨員、干部，應(yīng)該把群眾的利益放在最重要的位置，時(shí)刻想著群眾，急群眾之所急，想群眾之所需，經(jīng)常深入群眾中去傾聽(tīng)他們的意見(jiàn)、了解他們的要求、集中群眾們的智慧，切合實(shí)際的為群眾做好每一項(xiàng)服務(wù)，從就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、住房、收入分配、社會(huì)保障以及食品安全等突出問(wèn)題著手，讓人民群眾感覺(jué)到黨員、干部都在不斷提高自己的服務(wù)意識(shí)，以服務(wù)群眾為榮，欺壓群眾為恥的作風(fēng)，端正黨員、干部的一言一行，為人民群眾做好服務(wù)工作。

“民為邦本，本固邦寧”。人心向背，歷來(lái)是政黨興衰成敗的根本因素，因此，我們黨要始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，要執(zhí)政為民。具體到我們檢察事業(yè)中，就要做到執(zhí)法為民。將群眾工作納入到檢察工作的日常議事日程，常議常抓，持之以恒，作為“人民滿意工程”的重要內(nèi)容抓緊抓好，抓出特色。要立足檢察工作實(shí)際，以人民滿意作為衡量檢察工作的基本標(biāo)準(zhǔn)，把維護(hù)人民群眾的根本利益作為謀事做事的出發(fā)點(diǎn)，以赤子之心，公仆之責(zé)，孺子牛的精神，辦群眾所需，急群眾所急，做到群眾利益高于一切，群眾疾苦急于一切，群眾呼聲先于一切，常懷為民之心，常思護(hù)民之策，廣開(kāi)富民之路，強(qiáng)力構(gòu)建民生司法，用實(shí)際行動(dòng)為人民群眾造福。

三、注重推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新

習(xí)近平同志說(shuō)：“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，核心是人，只有人與人和諧相處，社會(huì)才會(huì)安定有序”。基層社會(huì)治理需要如何共治？在基層，有利益矛盾的地方就需要民主協(xié)商，需要去完善一整套的制度、機(jī)制。其中最關(guān)鍵的是什么？就是我們基層黨組織的引領(lǐng)作用。依法治理，不能依靠運(yùn)動(dòng)式的反腐，也不能依賴傳統(tǒng)的人治，必須重在民主，民主不僅需要自上而下，也需要自下而上。所以在基層的黨建中，民主怎么走民主和法制的道路，這是一個(gè)非常重要的工作的思路和工作方法。

堅(jiān)持以檢察監(jiān)督推進(jìn)社會(huì)治理。檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的目的是通過(guò)維護(hù)法制，保證和促使公民守法護(hù)法，監(jiān)督國(guó)家工作人員依法行使權(quán)力，促進(jìn)廉政勤政。一是要善于從黨和國(guó)家工作大局著眼，結(jié)合執(zhí)法辦案和履行各項(xiàng)檢察職能，積極推動(dòng)重大建設(shè)項(xiàng)目、重大公共政策調(diào)整的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，推進(jìn)社會(huì)前端管理，促進(jìn)公共政策的完善，努力從源頭上減少不穩(wěn)定因素。二是要充分發(fā)揮貼近群眾的工作優(yōu)勢(shì)，廣泛收集社情民意，善于發(fā)現(xiàn)帶有傾向性、苗頭性的民生訴求，并根據(jù)檢察工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，積極向黨委政府提出建議、拿出方案，協(xié)助黨委政府把住政策源頭，促進(jìn)完善社會(huì)治理。三是要在履行法律監(jiān)督職能過(guò)程中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)社會(huì)治理方面存在的問(wèn)題，積極向發(fā)案單位及主管部門提出檢察建議，完善制度，加強(qiáng)內(nèi)部制約、監(jiān)督，完善社會(huì)治理、服務(wù)。檢察機(jī)關(guān)與基層群眾溝通聯(lián)系的渠道不暢，與檢察機(jī)關(guān)固有的職能屬性、機(jī)構(gòu)設(shè)置有一定關(guān)系，但總的說(shuō)來(lái)還是因?yàn)闄z察機(jī)關(guān)與基層群眾溝通聯(lián)系的渠道匱乏、溝通力度不夠。因此，應(yīng)當(dāng)拓寬并暢通與基層群眾溝通聯(lián)系的渠道，加大對(duì)檢察機(jī)關(guān)職能業(yè)務(wù)的宣傳力度，從而擺脫檢察職能屬性的局限性，增強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)在群眾中的影響力和感召力，為檢察機(jī)關(guān)聯(lián)系服務(wù)基層群眾長(zhǎng)效機(jī)制的建立提供良好基礎(chǔ)。

完善為民服務(wù)機(jī)制。圍繞以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，將執(zhí)法辦案工作與有效化解社會(huì)矛盾、積極推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，更加主動(dòng)地參與社會(huì)管理工作，在促進(jìn)社會(huì)管理法治化上發(fā)揮作用。更加注重化解社會(huì)矛盾，建立健全執(zhí)法辦案社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，完善檢調(diào)對(duì)接，變上訪為下訪，努力把矛盾化解在基層，化解在首辦環(huán)節(jié)。拓寬渠道，完善檢察環(huán)節(jié)群眾訴求表達(dá)機(jī)制、群眾權(quán)益保障機(jī)制、參與社會(huì)矛盾調(diào)處機(jī)制和民意收集轉(zhuǎn)化機(jī)制。搭建為民服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)檢力下沉，加強(qiáng)和完善基層檢察聯(lián)絡(luò)室服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，延伸檢察工作觸角，拓寬擴(kuò)大檢務(wù)公開(kāi)的渠道。大力宣傳法治，開(kāi)展法律咨詢活動(dòng)，引導(dǎo)群眾依法維權(quán)，正確維權(quán)，主動(dòng)幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題，多辦好事實(shí)事。為進(jìn)一步推動(dòng)服務(wù)聯(lián)系基層群眾工作機(jī)制的常態(tài)化、制度化，應(yīng)建立檢察官分區(qū)包片、定期走訪等長(zhǎng)效機(jī)制。根據(jù)檢察官的業(yè)務(wù)分工不同與檢察機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)的片區(qū)差異，采取“一對(duì)一”的包片模式，并排列時(shí)間表，定期走訪，深入廠礦企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)，排查矛盾，分析問(wèn)題，認(rèn)真解決，將服務(wù)聯(lián)系群眾工作落到實(shí)處。這樣不僅能夠較好地解決問(wèn)題，化解矛盾，更是對(duì)其他檢察干警的一種激勵(lì)，能夠帶動(dòng)整個(gè)檢察機(jī)關(guān)服務(wù)聯(lián)系基層群眾工作能力的提高。

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[5]何宗義.當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)黨建工作面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn)[J].國(guó)家檢察官學(xué)院學(xué)報(bào)，2002（S1）.