高壓觸電問(wèn)題法律研究

唐子騏

廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司惠州供電局，廣東 惠州 516001

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高壓觸電問(wèn)題法律研究

唐子騏

廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司惠州供電局，廣東 惠州 516001

隨著電力事業(yè)的快速發(fā)展，因觸電導(dǎo)致的人身?yè)p害賠償案件時(shí)有發(fā)生。觸電事故一旦發(fā)生，不僅阻礙電網(wǎng)發(fā)展，影響電網(wǎng)穩(wěn)定，破壞社會(huì)安定，對(duì)于觸電人而言，也會(huì)給自己和家庭帶來(lái)莫大的傷害。如何在紛繁復(fù)雜的觸電案件中理清思路，制定策略，打贏官司，仍面臨著巨大的挑戰(zhàn)。本文通過(guò)對(duì)典型觸電案件進(jìn)行分析比較，全面、深入了解觸電案件及應(yīng)對(duì)措施，進(jìn)一步增強(qiáng)電力企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提高觸電案件勝訴率，最大限度地減少經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)電力企業(yè)良好信譽(yù)。

觸電案件；危險(xiǎn)作業(yè)；糾紛的解決

一、法律法規(guī)適用分析

(一)法院判決首先考慮法律效力層級(jí)

法院在作出觸電案件的法律判決時(shí)，并非隨意引用法律條文，而是按照法律效力層級(jí)的順序嚴(yán)謹(jǐn)引用。涉電法律法規(guī)按照效力層級(jí)的不同，可以搭建一套效力層級(jí)金字塔，具體如下：

1.《侵權(quán)責(zé)任法》(2010年)制定時(shí)間晚于《電力法》(1996年)，依照新法優(yōu)于舊法的原則，《侵權(quán)責(zé)任法》優(yōu)先于《電力法》。

2.在同等法律層級(jí)中，《侵權(quán)責(zé)任法》、《電力法》相對(duì)于《民法通則》，屬于特殊法，依照特殊法優(yōu)于一般法的原則，《侵權(quán)責(zé)任法》、《電力法》優(yōu)先于《民法通則》。

3.《電力設(shè)施保護(hù)條例》屬于行政法規(guī)，效力低于法律，因此《民法通則》優(yōu)于《電力設(shè)施保護(hù)條例》。

4.《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》屬于部門規(guī)章，行政法規(guī)位階高于部門規(guī)章，因此《電力設(shè)施保護(hù)條例》優(yōu)于《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》。

(二)觸電案件法律條文釋義

在明晰法律效力層級(jí)后，法院就會(huì)依據(jù)案件事實(shí)，選用法條進(jìn)行裁判活動(dòng)。在2013年4月以前，最高人民法院出臺(tái)的《觸電司法解釋》作為審理觸電案件具體應(yīng)用法律的問(wèn)題解釋，在司法審判中得到優(yōu)先、廣泛的適用。

供電企業(yè)的絕大部分的觸電案件，均屬于《觸電司法解釋》第三條中受害人違法事項(xiàng)造成的。受害人一旦實(shí)施此類行為，供電企業(yè)就無(wú)需承擔(dān)責(zé)任，因此對(duì)供電企業(yè)極為有利。

但在2013年4月以后，《觸電司法解釋》已被廢除。此時(shí)依照法律效力層級(jí)，首先適用《侵權(quán)責(zé)任法》第七十三條，供電企業(yè)就要承擔(dān)無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

(三)《觸電司法解釋》廢止后的影響

下面重點(diǎn)論述司法解釋廢止后兩個(gè)重要概念的變化：

1.經(jīng)營(yíng)者

按照《觸電司法解釋》，高壓致人損害由“電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人”承擔(dān)民事責(zé)任。司法解釋廢止后則適用《侵權(quán)責(zé)任法》第七十三條之規(guī)定，責(zé)任主體由“電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人”變更為“經(jīng)營(yíng)者”。

在某供電企業(yè)撰寫(xiě)的《觸電司法解釋廢止后的若干影響解析》中指出，“經(jīng)營(yíng)者”，指的是“從事高壓作業(yè)的經(jīng)營(yíng)者”。

如果是在發(fā)電企業(yè)內(nèi)的高壓設(shè)備造成損害的，作為責(zé)任主體的“經(jīng)營(yíng)者”就是發(fā)電企業(yè)。如果是高壓輸電線路造成損害的，責(zé)任主體就是輸電企業(yè)，在我國(guó)主要是電網(wǎng)公司。如果是在工廠內(nèi)高壓電力生產(chǎn)設(shè)備造成損害的，責(zé)任主體就是該工廠的經(jīng)營(yíng)者。

因此，在輸電線路上發(fā)生高壓觸電事故，無(wú)論產(chǎn)權(quán)歸屬于誰(shuí)，供電企業(yè)均作為“經(jīng)營(yíng)者”承擔(dān)民事責(zé)任；而用電戶承擔(dān)責(zé)任僅限于“廠內(nèi)高壓電力生產(chǎn)設(shè)備”。

2.高度危險(xiǎn)作業(yè)

《侵權(quán)責(zé)任法》第六十九條規(guī)定，從事高度危險(xiǎn)作業(yè)造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任?！皬氖伦鳂I(yè)”是否僅代表正在進(jìn)行的人為作業(yè)、或肉眼可視的其他行為、動(dòng)作，如維護(hù)、搶修，在這里存在一定的爭(zhēng)議。

電的物理性質(zhì)決定了供用電的特殊性。其特殊性在于，一旦與用戶簽訂供用電合同，供電局向用戶履行供電義務(wù)是持續(xù)性的、不間斷的。《電力法》第十八條、第二十九條均從電的特殊性質(zhì)出發(fā)，規(guī)定了電網(wǎng)應(yīng)當(dāng)持續(xù)不間斷運(yùn)行，確保電網(wǎng)可靠性，并確定了對(duì)用戶不間斷供電的義務(wù)。

因此，“從事高度危險(xiǎn)作業(yè)”應(yīng)當(dāng)理解為，只要線路帶電，就應(yīng)當(dāng)認(rèn)為供電企業(yè)正在履行著對(duì)特定用戶的供用電義務(wù)，正在不間斷、持續(xù)性地從事著對(duì)用戶的輸電作業(yè)。僅僅將“從事高度危險(xiǎn)作業(yè)”理解為正在進(jìn)行的人為作業(yè)是不準(zhǔn)確的。

二、啟示

(一)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)

發(fā)生觸電案件，供電企業(yè)應(yīng)及時(shí)向公安部門報(bào)案，通過(guò)公安部門所做的現(xiàn)場(chǎng)筆錄將現(xiàn)場(chǎng)以證據(jù)的形式固定下來(lái)。無(wú)法及時(shí)取得公安部門的協(xié)助，可以采取派人值守、圍欄等方法對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行保護(hù)，避免現(xiàn)場(chǎng)遭受破壞。

(二)及時(shí)收集證據(jù)

收集案涉電力設(shè)施建設(shè)取得許可、施工符合安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的工作記錄、定期或不定期檢查及維修的記錄、與用戶簽訂的供用電合同、《用電檢查結(jié)果通知書(shū)》、《安全隱患整改通知書(shū)》、《違章用電通知書(shū)》等證據(jù)，以證明供電企業(yè)已履行職責(zé)，避免承擔(dān)不必要的責(zé)任。還應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助公安部門、政府安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)事件的處理及現(xiàn)場(chǎng)勘查。

(三)積極協(xié)商調(diào)解

調(diào)解不僅有利于雙方當(dāng)事人對(duì)糾紛的解決，更有利于維護(hù)供電局的利益，減少供電局的損失。不管是在事故發(fā)生時(shí)，還是在訴訟過(guò)程中，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)快速地針對(duì)事故和對(duì)方的索賠請(qǐng)求，制定合法合理的協(xié)商解決方案，積極與對(duì)方協(xié)商談判，力求在訴前或訴中以和解或調(diào)解的方式解決糾紛。

[1]閆水龍.高壓觸電人身?yè)p害案件中的侵權(quán)主體研究[J].法制博覽，2015，01：47-48.

唐子騏(1990-)，男，漢族，廣東河源人，本科，廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司惠州供電局，法律事務(wù)助理專責(zé)，企業(yè)法律顧問(wèn)(三級(jí))，研究方向：法學(xué)。

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2095-4379-(2017)15-0261-01