無罪判決案件中的公訴質量評價

馬麗珍

（457100 河南省濮陽市濮陽縣人民檢察院 河南 濮陽）

無罪判決案件中的公訴質量評價

馬麗珍

（457100 河南省濮陽市濮陽縣人民檢察院 河南 濮陽）

案件質量是檢察工作的生命線，是強化法律監(jiān)督，維護公平正義的最好體現(xiàn)。對無罪案件的調查分析對提高案件質量無疑有著十分重要的意義。分析近期的無罪判決案件后發(fā)現(xiàn)，多數(shù)無罪判決案件是因為案件事實存在有疑點、證據鎖鏈不完整造成的，即屬于“疑案”。法院根據“無罪推定”、“疑罪無從”原則，為避免冤及無辜，對“疑案”做出無罪判決。這說明，“無罪推定”、“疑罪無從”、“保證人權”等現(xiàn)代司法理念正在深入人心，“重打擊、輕保護”、“寧枉勿縱”等傳統(tǒng)思維日漸式微。但對無罪判決不加分析，一味叫好，則有簡單化、片面化之嫌。因為，刑事訴訟一方面要保護犯罪嫌疑人的合法權利，確保無罪的人不受刑事追究；另一方面，還必須盡可能查明案件事實真相，有效揭露、證實和懲罰犯罪。

無罪判決案件；公訴質量；建議和思考

一、無罪判決案件原因探析

（一）刑事訴訟中的證明標準

難于把握證明標準是由“證明”與“標準”兩部分組成的復合詞。在刑事訴訟中，訴訟證明的主體主要是控辯雙方，法官居中，原則上不承擔舉證責任。證明的對象則是公訴人的指控。我國《刑事訴訟法》第162條對于法院做出有罪判決的事實和證據的要求是：“案件事實清楚，

證據確實、充分（對檢察機關提起公訴的證明標準也有基本相同的要求），由于其法定性，使“案件事實清楚，證據確實充分”（以下簡稱“確實充分”）成為司法實踐中最普遍認同的關于證明標準的說法。要求定案證據“確實充分”，這無疑是十分正確的。但其正確性似乎達到了無用的程度。因為，如僅以證據確實充分（準確的說是證據充分，因為證據確實是一個質概念，而不是一個程度由于檢、法兩家所處位置不同，作用不同，責任不同，看問題的角度也會不同，更主要的是證據標準理解不同，對案件的處理會產生不同認識。不能否認，目前司法各部門之間對法律尺度把握的差異是導致無罪判決產生的一個原因。

（二）檢、法對“被告人供述和辯解”的不同認識

我們通過調查了解到，目前一些法院對被告人供述和辯解的采信更加嚴格。有這樣一種趨勢，即審查檢察機關移送過來的案件，先將案件中被告人供述和辯解抽出，審查剩余的證據是否能形成有罪的完整證據鏈條，如果不能，將面臨判無罪的極大可能。

二、探索隊伍建設機制，為確保案件質量提供人才保障

（一）堅持把思想政治工作放在首位，努力提高隊伍的政治素質

工作中要不斷強化群眾觀念，堅持用“三個代表”重要思想武裝隊伍，切實解決“為誰執(zhí)法，為誰服務”的根本問題，堅決防止和糾正特權思想，霸道作風，始終把“為人民執(zhí)法，讓人民滿意”作為工作的出發(fā)點和歸宿，始終把維護最廣大人民群眾的根本利益作為工作的最高準則。加強職業(yè)道德建設，強化職業(yè)自律，用職業(yè)道德規(guī)范檢察官的行為。強化紀律作風建設、監(jiān)督制約機制。

（二）樹立科學的司法理念，提高司法水平

辦案人員要順應新時期檢察工作的要求，加強理論學習，努力提高自身素質，積極主動地轉變執(zhí)法觀念，使案件質量得到進一步的提高。牢固樹立證據觀念，將證據作為刑事訴訟的靈魂，堅決遵循罪刑法定原則，以事實為依據，以法律為準繩，依法辦案，不枉不縱，改變以往重實體，輕程序的錯誤觀念，堅持以程序公正為基礎，實現(xiàn)實體公正，牢固樹立訴訟中的人權保護意識，堅持無罪推定和疑罪從無原則，努力維護訴訟參與人的合法權利。

（三）加強業(yè)務培訓，提高隊伍理論修養(yǎng)

推動辦案人員致力于刑事法律理論的學習和積累，以理論素養(yǎng)的提高促進案件質量的提高。緊密結合業(yè)務中的疑難問題，進行不定期的專題研討，有效提高辦案人員解決疑點和難點問題的能力，大力倡導學習研究之風。

（四）加強規(guī)范化建設，提高管理水平

以主訴檢察官辦案制度和管理制度為主線，進一步規(guī)范隊伍管理。認真貫徹執(zhí)行《主訴檢察官辦案制度》等制度。以制度規(guī)范人，以制度約束人，以檢務公開為手段，全面推行量化考核，績效管理機制，提高辦案質量。

三、探索防漏防錯機制，為提高案件質量提供操作模式

提高案件質量既要不斷加深法律理論功底，又要不斷增強公訴實務能力。在審查起訴工作中努力探索、不斷積累經驗，立足于建立防漏防錯機制，及時總結出一些較為科學、實用的案件審查模式，對提高辦案質量和效率起到了積極作用。

（1）在執(zhí)法思想上，檢察官要不斷牢固樹立人民檢察為人民的思想，作到既不要放縱罪犯，又要增強人權觀念，充分考慮當事人的合法權益，端正執(zhí)法思想，達到國家賠償法備而不用的效果。

（2）堅持和完善行之有效的辦案制度，辦案人員切不可因案多，時間緊，人員少等原因而不遵守有關的辦案件制度，要加強與公安機關、法院等其他部門之間的相互監(jiān)督和制約，對于出現(xiàn)的新問題，應在實踐中不斷總結完善，制定新的措施，補充完善辦案制度，用健全的規(guī)章制度規(guī)范辦案人員的執(zhí)法行為。

（3）嚴把證據關。辦案人員必須嚴格執(zhí)行刑訴法、刑事訴訟規(guī)則及相關法律法規(guī)，認真全面的審查證據，通過對證據的客觀性、關聯(lián)性和合法性的審查，恢復案件原來的面目，從而得出客觀正確的結論。

（4）全面提高審查起訴工作質量。在工作中要不斷加強業(yè)務學習，大力開展崗位練兵活動，不斷提高法律政策業(yè)務水平;要樹立高度的責任感，認真調查辦案中發(fā)現(xiàn)的疑點，核查每一份證據;嚴格規(guī)范法律文書，作到文書表述言簡意賅，在認定事實用語準確，引用法律條文規(guī)范。

（5）嚴格落實《國家賠償法》，給辦案人員以警示和教育。對于某些故意違法的辦案人員予以行政處分，甚至追究刑事責任，充分發(fā)揮法律作用，促進辦案人員依法行使職權，以達到避免和減少錯案發(fā)生的目的。

案件質量是正確履行公訴職能的基礎，是維護司法公正的保障，也是公訴工作永恒的追求。公訴人在實踐中要積極探索建立案件質量保障機制，努力提高公訴案件質量、防止錯案的發(fā)生，確保在審查起訴環(huán)節(jié)的公平、正義。

[1]王炳祥.檢察藝術[M].機械工業(yè)出版社,2003.