當(dāng)前現(xiàn)役軍人第二代居民身份證管理漏洞易引發(fā)婚戀矛盾糾紛及其對(duì)策

李 碩

成都物資采購(gòu)站78505部隊(duì)，四川 成都 610062

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當(dāng)前現(xiàn)役軍人第二代居民身份證管理漏洞易引發(fā)婚戀矛盾糾紛及其對(duì)策

李 碩

成都物資采購(gòu)站78505部隊(duì)，四川 成都 610062

2007年10月21日，國(guó)務(wù)院、中央軍委頒布了《現(xiàn)役軍人和人民武裝警察居民身份證申領(lǐng)發(fā)放辦法》，在全國(guó)推行軍人第二代居民身份證(軍人身份證)后，情況有所改善?，F(xiàn)役軍人在使用軍人第二代居民身份證和未過(guò)期的第一代居民身份證的過(guò)程中，易由于“兩證”銜接不好，造成對(duì)持證人婚姻登記狀況的管理漏洞，繼而引發(fā)婚戀矛盾糾紛。本文通過(guò)具體事例，分析了當(dāng)前現(xiàn)役軍人第二代居民身份證管理漏洞易引發(fā)婚戀矛盾糾紛這一問(wèn)題，并對(duì)其提出了相關(guān)的對(duì)策及建議。

現(xiàn)役軍人；身份證管理；婚戀矛盾糾紛；對(duì)策

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的現(xiàn)役軍人在參軍入伍的同時(shí)，入伍前的戶(hù)籍都是要注銷(xiāo)的。戶(hù)籍注銷(xiāo)后，現(xiàn)役軍人的個(gè)人信息在公安機(jī)關(guān)人口信息查詢(xún)系統(tǒng)中消失，軍人在服現(xiàn)役期間，其戶(hù)籍為部隊(duì)集體戶(hù)口，其有效身份證件主要是軍官證、文職干部證、士兵證。2007年10月21日，國(guó)務(wù)院、中央軍委頒布了《現(xiàn)役軍人和人民武裝警察居民身份證申領(lǐng)發(fā)放辦法》，在全國(guó)推行軍人第二代居民身份證(軍人身份證)后，情況有所改善。軍人本人可按照個(gè)人申請(qǐng)、填寫(xiě)《現(xiàn)役軍人、人民武裝警察居民身份證申領(lǐng)登記表》、本人所在部隊(duì)團(tuán)級(jí)機(jī)關(guān)政治處審核、報(bào)送部隊(duì)駐地縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)登記錄入個(gè)人信息、審批發(fā)放軍人第二代居民身份證的流程辦理，軍人第二代居民身份證號(hào)碼和第一代身份證號(hào)碼一樣，此號(hào)碼終生不變。這樣一來(lái)，現(xiàn)役軍人就能夠使用軍人第二代居民身份證辦理購(gòu)買(mǎi)飛機(jī)票、購(gòu)買(mǎi)火車(chē)票、酒店開(kāi)房、購(gòu)房等個(gè)人事務(wù)，享受作為公民應(yīng)該享有的各項(xiàng)權(quán)利和更多的生活便利，避免軍官證、文職干部證、士兵證因頻繁調(diào)動(dòng)、更換信息而帶來(lái)的使用麻煩。

但筆者近日發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)役軍人在使用軍人第二代居民身份證和未過(guò)期的第一代居民身份證的過(guò)程中，易由于“兩證”銜接不好，造成對(duì)持證人婚姻登記狀況的管理漏洞，繼而引發(fā)婚戀矛盾糾紛。舉例說(shuō)明：

駐四川瀘州某部隊(duì)某現(xiàn)役女軍官甲(以下簡(jiǎn)稱(chēng)甲)，山東濟(jì)南人，其于2006年從山東濟(jì)南某地方大學(xué)畢業(yè)后特招入伍。2006年甲畢業(yè)后，一直未拿她本人的《參軍證明》自行到濟(jì)南其戶(hù)籍所在地公安機(jī)關(guān)辦理戶(hù)籍注銷(xiāo)手續(xù)，且其第一代身份證上登記的地址為濟(jì)南其就讀大學(xué)所在地的地址，一代證有效期為20年，2017年年初才過(guò)期。

甲在濟(jì)南讀大學(xué)期間，交了一個(gè)男朋友乙(以下簡(jiǎn)稱(chēng)乙)，甲的男朋友乙也是濟(jì)南本地人，為非軍人，并且在濟(jì)南工作。甲2006年大學(xué)畢業(yè)入伍分配到了駐四川瀘州某部隊(duì)工作后，其男友乙仍然在濟(jì)南工作。甲2009年未將自己的戀愛(ài)狀況向自己所在部隊(duì)報(bào)告，也未向所在部隊(duì)上交結(jié)婚申請(qǐng)材料，就偷偷摸摸以非軍人身份用她自己尚未過(guò)期的第一代居民身份證在濟(jì)南民政機(jī)關(guān)和她男友乙登記結(jié)了婚(其所在部隊(duì)一直不知道她已結(jié)了婚)。但好景不長(zhǎng)，短短一年過(guò)后，甲乙雙方因?yàn)楦星椴缓投x婚。

2016年，經(jīng)人介紹，甲認(rèn)識(shí)了駐四川廣安某部隊(duì)的一名雅安籍未婚男軍官丙(以下簡(jiǎn)稱(chēng)丙)，并謊稱(chēng)自己未婚，和丙談戀愛(ài)并準(zhǔn)備結(jié)婚。這一次，甲未偷偷背著其所在部隊(duì)，而是嚴(yán)格按照部隊(duì)雙軍人結(jié)婚的程序申請(qǐng)結(jié)婚，并向雙方所在部隊(duì)均上交了結(jié)婚申請(qǐng)的一整套材料。甲于2016年年底在和丙談戀愛(ài)準(zhǔn)備結(jié)婚期間，把她自己快過(guò)期的濟(jì)南的第一代居民身份證給注銷(xiāo)了，并立刻填寫(xiě)《現(xiàn)役軍人、人民武裝警察居民身份證申領(lǐng)登記表》，向其駐四川瀘州的所在部隊(duì)申領(lǐng)其軍人第二代居民身份證，于2017年年初領(lǐng)取下來(lái)了她本人的軍人第二代居民身份證(身份證地址變?yōu)椴筷?duì)駐地四川省瀘州市)。因地方民政部門(mén)并未實(shí)現(xiàn)婚姻登記查詢(xún)?nèi)珖?guó)聯(lián)網(wǎng)，甲此時(shí)在所有公安機(jī)關(guān)人口信息查詢(xún)系統(tǒng)里的婚姻狀況一欄都為空白(因?yàn)榧兹胛楹鬄椴筷?duì)集體戶(hù)口，而此時(shí)甲又已將其第一代為過(guò)期的身份證給注銷(xiāo)了)，這樣一來(lái)，甲本可以一直將自己離過(guò)婚的事實(shí)瞞過(guò)她第二任男友丙，使其成為永遠(yuǎn)的秘密，奈何甲是個(gè)多情的女人，一直和前夫乙藕斷絲連，經(jīng)常給乙發(fā)些曖昧的短信和視頻聊天，言語(yǔ)露骨，最終被丙發(fā)現(xiàn)。這時(shí)，丙經(jīng)過(guò)不停追問(wèn)，才恍然大悟，原來(lái)自己的軍官女友甲是離過(guò)婚的女人。丙非常憤怒，認(rèn)為甲欺騙了她，再加上丙本身也不想找離過(guò)婚的女人，最終和甲分手。

那么，通過(guò)這個(gè)例子，筆者經(jīng)過(guò)深入思考，認(rèn)為造成此種結(jié)果的原因除了甲本人主觀(guān)方面以外，還存在對(duì)軍人身份證管理漏洞的問(wèn)題，由于政府部門(mén)之間信息共享機(jī)制不健全、軍地之間銜接不暢等等原因。

為避免此種悲劇再次發(fā)生，筆者有三點(diǎn)建議：

一是在地方大學(xué)生入伍時(shí)，由部隊(duì)在其入伍的同時(shí)，立即統(tǒng)一為他們辦理入伍前戶(hù)口注銷(xiāo)手續(xù)，避免個(gè)別人“鉆空子”，不主動(dòng)去公安機(jī)關(guān)注銷(xiāo)戶(hù)口。

二是部隊(duì)要加強(qiáng)和地方公安機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)，盡快為全體現(xiàn)役軍人辦理軍人第二代居民身份證，并督促未辦理軍人第二代居民身份證的現(xiàn)役軍人盡快自覺(jué)申請(qǐng)辦理。

三是呼吁有關(guān)部門(mén)盡快建立全國(guó)婚姻登記查詢(xún)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)婚姻登記查詢(xún)?nèi)珖?guó)全軍統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。

[1]王金燦，楊征.對(duì)當(dāng)前基層官兵婚戀情況的調(diào)查與思考[J].政工學(xué)刊，2013(3)：55-56.

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李碩(1987-)，男，四川成都人，2009年入伍，成都物資采購(gòu)站78505部隊(duì)辦公室，助理員，專(zhuān)業(yè)技術(shù)十一級(jí)，文職級(jí)別七級(jí)。