培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部
——十八大以來(lái)全省干部工作綜述

□ 魯祖軒

培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部
——十八大以來(lái)全省干部工作綜述

□ 魯祖軒

堅(jiān)持新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，嚴(yán)格監(jiān)督管理，樹(shù)立正確用人導(dǎo)向

“為政之要，莫先于用人”。黨的十八大以來(lái)，全省各級(jí)黨委（黨組）及其組織人事部門(mén)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)持新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立正確選人用人導(dǎo)向，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，努力打造一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍，為在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中走在前列提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)，干部教育培訓(xùn)取得新進(jìn)展

圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，突出習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，省委先后4次對(duì)省管干部分期分批進(jìn)行集中輪訓(xùn)，培訓(xùn)省管干部6600多人次，引導(dǎo)干部自覺(jué)用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作、規(guī)范行為。近年來(lái)，全省各級(jí)各部門(mén)共培訓(xùn)干部13萬(wàn)余人次。

把加強(qiáng)理想信念和黨性教育作為首要任務(wù)，黨員干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、涵養(yǎng)為政之德取得新成效。充分發(fā)掘山東紅色革命和傳統(tǒng)文化資源豐富的優(yōu)勢(shì)，注重資源整合，精心打造沂蒙黨性教育基地、濟(jì)寧干部政德教育基地、膠東黨性教育基地等一批主題鮮明、各具特色的黨性教育基地。五年來(lái)，全省黨性教育基地共承接中央黨校中青班等班次5900多個(gè)，培訓(xùn)學(xué)員28.3萬(wàn)多人。同時(shí)，以革命老區(qū)為重點(diǎn)，布局建設(shè)了一批黨員干部“三同”教育基地，組織干部到基地與群眾同吃、同住、同勞動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾意識(shí)和宗旨觀(guān)念。

把加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)思維、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)方法培訓(xùn)擺在更加突出位置，干部隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化能力有了新增強(qiáng)。堅(jiān)持大局需要什么就培訓(xùn)什么，干部缺什么就補(bǔ)什么，大力開(kāi)展精準(zhǔn)化培訓(xùn)。著眼于適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)對(duì)干部能力素質(zhì)提出的新要求，舉辦21期“新常態(tài)新理念新作為”專(zhuān)題研討班，對(duì)2900多名市、縣黨政班子成員和部門(mén)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了培訓(xùn)。著眼于幫助領(lǐng)導(dǎo)干部拓寬國(guó)際視野、增強(qiáng)戰(zhàn)略思維，先后赴發(fā)達(dá)國(guó)家舉辦城市規(guī)劃與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等專(zhuān)題培訓(xùn)班。

把全過(guò)程嚴(yán)抓學(xué)風(fēng)建設(shè)作為關(guān)鍵舉措，推動(dòng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)有了新轉(zhuǎn)變。始終堅(jiān)持從嚴(yán)治教、從嚴(yán)治校、從嚴(yán)治學(xué)，以最堅(jiān)決的態(tài)度和強(qiáng)有力的措施狠抓學(xué)風(fēng)建設(shè)。抓制度規(guī)范，制定印發(fā)《參訓(xùn)干部“十不準(zhǔn)”紀(jì)律要求》等文件，細(xì)化完善組織調(diào)訓(xùn)、培訓(xùn)考核、違紀(jì)處理等規(guī)定。抓過(guò)程管理，落實(shí)組織部門(mén)跟班學(xué)習(xí)制度，全面推行班主任、支部書(shū)記、跟班聯(lián)絡(luò)員“三位一體”考察機(jī)制。抓督查考核，通過(guò)隨堂聽(tīng)課、學(xué)員訪(fǎng)談等形式，對(duì)學(xué)風(fēng)建設(shè)不定期巡查，對(duì)違反學(xué)風(fēng)紀(jì)律的作退學(xué)處理，使干部參加一次培訓(xùn)就受到一次風(fēng)清氣正的浸潤(rùn)和熏陶。

戰(zhàn)略培養(yǎng)，精準(zhǔn)選拔，干部選拔任用工作水平不斷提高

堅(jiān)持從事業(yè)需要出發(fā)選人用人。把事業(yè)發(fā)展作為選人用人的根本出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，著力破解唯GDP、唯票、唯分、唯年齡取人問(wèn)題，不搞論資排輩、平衡照顧，不簡(jiǎn)單把職位作為獎(jiǎng)勵(lì)干部的手段。2016年6月以來(lái)，陸續(xù)啟動(dòng)市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作，精心組織、周密安排，工作推進(jìn)平穩(wěn)健康有序，目前換屆任務(wù)已經(jīng)完成，實(shí)現(xiàn)了繪出好藍(lán)圖、選出好干部、配出好班子、換出好面貌的目標(biāo)，取得了黨委滿(mǎn)意、干部認(rèn)可、群眾認(rèn)同的良好成效。工作中，認(rèn)真分析“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、新發(fā)展理念、“走在前列”等對(duì)地方領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提出的新要求，統(tǒng)籌用好全省優(yōu)秀干部資源，注重選拔經(jīng)歷過(guò)多崗位鍛煉、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)豐富的干部，突出選優(yōu)配強(qiáng)黨政正職。同時(shí)，改進(jìn)完善各市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核，探索開(kāi)展省直單位、省管企業(yè)綜合考核，突出對(duì)黨建工作和新發(fā)展理念的考核，推行差異化考核，既看發(fā)展又看基礎(chǔ)，既看顯績(jī)又看潛績(jī)，努力營(yíng)造憑實(shí)績(jī)用人的導(dǎo)向。為積極推動(dòng)干部能上能下，認(rèn)真貫徹中央《干部能上能下若干規(guī)定》，制定印發(fā)我省《實(shí)施細(xì)則》，明確6大類(lèi)24種干部“下”的情形，結(jié)合集中換屆和日常調(diào)整，各級(jí)共有979名干部被調(diào)整下來(lái)。

切實(shí)把干部情況掌握在平時(shí)。按照習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“近距離接觸干部”“考察識(shí)別干部，功夫要下在平時(shí)”的指示要求，充分利用黨內(nèi)集中教育活動(dòng)、后備干部集中調(diào)研等重大契機(jī)，在各單位中層以上干部范圍內(nèi)開(kāi)展大范圍深入談心談話(huà)，掌握了大量班子和干部第一手材料。其中，群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)談話(huà)3.1萬(wàn)多人次，市廳級(jí)后備干部集中調(diào)研談話(huà)1.1萬(wàn)多人次。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)雙向約談、調(diào)研培訓(xùn)、會(huì)議交流、巡視、審計(jì)、信訪(fǎng)舉報(bào)、個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告查核等渠道，多形式、多層次、多側(cè)面深入了解干部情況，為選準(zhǔn)用好干部奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。改進(jìn)省管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核方式，從2012年度開(kāi)始，年度考核變集中考核談話(huà)為分解到全年，結(jié)合各單位實(shí)際分期分批進(jìn)行，努力把情況談深談透。健全綜合分析研判制度，全面歷史辯證地看待干部，為選準(zhǔn)干部、配好班子提供了更加全面、客觀(guān)、準(zhǔn)確的依據(jù)。

進(jìn)一步完善干部選拔任用程序。制定印發(fā)《省管干部選拔任用工作流程》，突出動(dòng)議醞釀、推薦考察等重點(diǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵程序。把防止干部“帶病提拔”擺在突出位置，落實(shí)推薦提名責(zé)任，要求單位黨委（黨組）或領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人向組織推薦干部，必須出具書(shū)面材料并署名簽字；對(duì)推薦人選黨風(fēng)廉政情況必須作出結(jié)論性意見(jiàn)，由黨委(黨組)書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記(紀(jì)檢組長(zhǎng))雙簽字。認(rèn)真執(zhí)行干部檔案“凡提必審”，個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告“凡提必核”，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見(jiàn)“凡提必聽(tīng)”，線(xiàn)索具體的信訪(fǎng)舉報(bào)“凡提必查”。去年以來(lái)，先后有81名擬擔(dān)任省管職務(wù)人選因檔案審核、信訪(fǎng)舉報(bào)、個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告查核、征求紀(jì)檢檢察機(jī)關(guān)意見(jiàn)等原因中止選任程序。

加強(qiáng)干部戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備和實(shí)踐培養(yǎng)。根據(jù)中央和省委部署要求，著眼事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，自2015年下半年至2016年底，利用一年半時(shí)間集中開(kāi)展市廳級(jí)后備干部集中調(diào)研工作，調(diào)整建立新一輪市廳級(jí)后備干部庫(kù)。同時(shí)，指導(dǎo)各級(jí)分層分類(lèi)做好后備干部隊(duì)伍建設(shè)工作，進(jìn)一步改進(jìn)培養(yǎng)選拔年輕干部和女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部工作。注重在實(shí)踐鍛煉中培養(yǎng)干部，進(jìn)一步優(yōu)化干部成長(zhǎng)路徑。根據(jù)中央、中組部統(tǒng)一部署，2013年、2016年集中輪換選派兩批624名援藏、援疆、援青干部人才。為更好地服務(wù)全省金融業(yè)發(fā)展，自2013至2016年，集中開(kāi)展兩批與中央金融單位互派干部人才掛職工作，選派接收雙向掛職干部89名。圍繞服務(wù)“一圈一帶”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，組織兩批156名省直部門(mén)和地方干部雙向掛職。圍繞抓黨建促脫貧攻堅(jiān)，分兩輪從省直單位選派62名正處級(jí)干部到脫貧任務(wù)比較重的縣（市、區(qū)）掛任縣（市、區(qū)）委副書(shū)記；對(duì)脫貧任務(wù)比較重的縣鄉(xiāng)黨政正職實(shí)行重點(diǎn)管理，在完成脫貧任務(wù)前原則上不得調(diào)離，脫貧攻堅(jiān)期間表現(xiàn)特別優(yōu)秀、實(shí)績(jī)特別突出的可以就地提級(jí)。

長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，抓細(xì)抓常，干部管理監(jiān)督真正嚴(yán)出成效

堅(jiān)持真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán),不斷完善干部管理監(jiān)督制度，教育引導(dǎo)廣大干部嚴(yán)規(guī)守紀(jì)、干凈干事，真正把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿干部隊(duì)伍建設(shè)全過(guò)程。

選人用人監(jiān)督從嚴(yán)。搭建來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪(fǎng)、網(wǎng)站、短信“五位一體”選人用人舉報(bào)信訪(fǎng)受理平臺(tái)，暢通信訪(fǎng)舉報(bào)渠道，堅(jiān)持有舉必查。強(qiáng)化對(duì)各市黨委、省直單位黨組（黨委）選人用人工作的監(jiān)督檢查，結(jié)合巡視開(kāi)展選人用人專(zhuān)項(xiàng)檢查，做到省委巡視組巡視到哪里，選人用人檢查就跟進(jìn)到哪里。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)反饋被檢查單位，要求認(rèn)真抓好整改落實(shí)；對(duì)涉嫌違規(guī)違紀(jì)的問(wèn)題，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。2014年以來(lái)，共結(jié)合巡視對(duì)130個(gè)省直部門(mén)單位和17個(gè)市開(kāi)展了選人用人專(zhuān)項(xiàng)檢查。持續(xù)抓好跑官要官、說(shuō)情打招呼、買(mǎi)官賣(mài)官、干部檔案造假等突出問(wèn)題的重點(diǎn)整治，對(duì)違規(guī)問(wèn)題嚴(yán)肅處理、形成高壓態(tài)勢(shì)。

“一把手”管理監(jiān)督從嚴(yán)。黨委（黨組）書(shū)記和組織人事部門(mén)負(fù)責(zé)同志，定期約談本級(jí)黨委（黨組）管理的主要領(lǐng)導(dǎo)干部，把從嚴(yán)要求落到平時(shí)。結(jié)合中央巡視“回頭看”反饋問(wèn)題整改，省領(lǐng)導(dǎo)與201名省委管理的正職領(lǐng)導(dǎo)干部談話(huà)，督促提醒嚴(yán)格履行管黨治黨責(zé)任。認(rèn)真開(kāi)展“一報(bào)告兩評(píng)議”和市縣黨委書(shū)記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查，監(jiān)督規(guī)范“一把手”正確行使用人權(quán)。進(jìn)一步加大對(duì)“一把手”履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度，實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。十八大以來(lái)，共對(duì)570名省管干部進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

干部日常監(jiān)督管理從嚴(yán)。認(rèn)真落實(shí)中組部《關(guān)于組織人事部門(mén)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行提醒、函詢(xún)和誡勉的實(shí)施細(xì)則》要求，對(duì)存在苗頭性、傾向性問(wèn)題的干部及時(shí)提醒、教育和幫助，防止小毛病演變成大問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，自2015年實(shí)行“凡提必核”以來(lái)，共查核4.7萬(wàn)人次，對(duì)存在漏報(bào)和瞞報(bào)情形的，根據(jù)情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、責(zé)令作出檢查、誡勉、取消考察對(duì)象資格、調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職、降職等處理。先后集中開(kāi)展了超職數(shù)配備干部清理消化工作，“裸官”專(zhuān)項(xiàng)清理，領(lǐng)導(dǎo)干部在行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類(lèi)社會(huì)組織兼職（任職）專(zhuān)項(xiàng)清理，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部企業(yè)兼職、退（離）休干部社團(tuán)兼職規(guī)范清理，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。