• <tr id="yyy80"></tr>
  • <sup id="yyy80"></sup>
  • <tfoot id="yyy80"><noscript id="yyy80"></noscript></tfoot>
  • 99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

    突發(fā)性事件的應(yīng)變調(diào)控和緩和措施探究

    2017-01-26 16:57:32
    法制博覽 2017年22期
    關(guān)鍵詞:危機(jī)意識(shí)突發(fā)性突發(fā)事件

    曲 歌

    遼寧公安司法管理干部學(xué)院,遼寧 沈陽(yáng) 110161

    突發(fā)性事件的應(yīng)變調(diào)控和緩和措施探究

    曲 歌

    遼寧公安司法管理干部學(xué)院,遼寧 沈陽(yáng) 110161

    本文通過(guò)分析我國(guó)突發(fā)事件應(yīng)變措施的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題,結(jié)合突發(fā)事件的特征和相關(guān)的管理辦法,對(duì)突發(fā)性事件的應(yīng)變調(diào)控和緩和措施進(jìn)行了深入探索,提出了相關(guān)的措施完善和提升建議。

    突發(fā)性;事件;應(yīng)變調(diào)控;緩和措施

    突發(fā)性事件是指在某一短時(shí)間內(nèi)突然發(fā)生,已經(jīng)造成或是有可能造成眾多傷亡、環(huán)境危害、重大財(cái)產(chǎn)損失、對(duì)公共安全造成嚴(yán)重威脅的事件。因其具有突發(fā)性、不確定性、緊迫性、嚴(yán)重性、連帶性和社會(huì)性的特征,在事件發(fā)生的第一時(shí)間就需要采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施,以控制事件的繼續(xù)發(fā)展、保證人民群眾的生命安全。突發(fā)性事件的應(yīng)變調(diào)控和緩和措施具有事前性和事后性兩個(gè)方面,在事件發(fā)生之前,就應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的預(yù)警及防控機(jī)制,增強(qiáng)民眾的危機(jī)意識(shí),提高社會(huì)大眾保護(hù)自己的能力。而在事件發(fā)生之后,就應(yīng)當(dāng)根據(jù)事前的應(yīng)急機(jī)制進(jìn)行快速的應(yīng)對(duì)和處理,將損失減輕到最低,保障社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

    一、我國(guó)突發(fā)性事件應(yīng)變措施的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

    由于我國(guó)的社會(huì)、歷史和經(jīng)濟(jì)等因素的影響,我國(guó)對(duì)于突發(fā)性事件的應(yīng)急措施還存在著很多問(wèn)題,其中,主要包括以下幾個(gè)方面:

    (一)認(rèn)識(shí)不足

    我國(guó)的《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》已經(jīng)于2007年11月1日開(kāi)始施行,其中包括預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建、法律責(zé)任等多項(xiàng)指導(dǎo)規(guī)定[1],可見(jiàn)我國(guó)對(duì)于突發(fā)性事件已經(jīng)有了系統(tǒng)的應(yīng)急對(duì)策和管理措施,但是,由于我國(guó)的社會(huì)環(huán)境較為穩(wěn)定,且很少發(fā)生大規(guī)模的、群體性的、具有重大危害和經(jīng)濟(jì)損失的突發(fā)事件,所以社會(huì)各界的危機(jī)意識(shí)不足,在日常的演戲和專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)中往往抱著“走過(guò)場(chǎng)”的心態(tài),普遍缺乏相應(yīng)的應(yīng)對(duì)知識(shí)及防控準(zhǔn)備,不能有效地對(duì)突發(fā)性事件的危害進(jìn)行控制。其主要的原因可歸納為兩個(gè)方面:1、對(duì)突發(fā)性事件本身及其所產(chǎn)生的影響沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí);2、應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件的專(zhuān)業(yè)教育和日常演習(xí)不足。

    (二)沒(méi)有健全的政策體系

    我國(guó)目前的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)政策主要存在著以下兩個(gè)問(wèn)題:一是沒(méi)有完善的緊急狀態(tài)應(yīng)對(duì)機(jī)制,二是相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)不足。針對(duì)第一點(diǎn)來(lái)說(shuō),雖然我國(guó)已經(jīng)頒布了《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》,但在實(shí)際的施行過(guò)程中,仍舊存在著缺乏應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)、相關(guān)規(guī)定執(zhí)行不到位的問(wèn)題。對(duì)于第二個(gè)問(wèn)題,我國(guó)目前缺少應(yīng)急管理的專(zhuān)業(yè)人才,缺乏對(duì)救援隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)培養(yǎng),再加對(duì)救援設(shè)備和救援技術(shù)的投入不足,使得我國(guó)的應(yīng)急政策難以面對(duì)新形勢(shì)下的挑戰(zhàn)。

    (三)沒(méi)有建立完善的救援措施

    我國(guó)突發(fā)性事件的救援措施存在著缺乏專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)、缺乏社會(huì)力量參與的困境。首先,我國(guó)沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)的應(yīng)急機(jī)構(gòu),對(duì)于突發(fā)性事件的處理通常是報(bào)由現(xiàn)行政府行政部門(mén)進(jìn)行應(yīng)對(duì),再由行政部門(mén)成立臨時(shí)的救援機(jī)構(gòu),缺乏常規(guī)性和專(zhuān)業(yè)性的救援措施,不能將長(zhǎng)期的突發(fā)性事件防控與短期的事件處理相結(jié)合,使得政府對(duì)于突發(fā)性事件的預(yù)警機(jī)制不足,難以在事件發(fā)生的第一時(shí)間做出有效應(yīng)對(duì)。其次,我國(guó)的救援措施缺乏充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量的參與機(jī)制,每當(dāng)重大災(zāi)害發(fā)生時(shí),社會(huì)各界的援助就往往停留在募捐的階段,沒(méi)有充分利用社會(huì)力量的作用。

    二、突發(fā)性事件的應(yīng)變調(diào)控和緩和措施

    針對(duì)我國(guó)突發(fā)性應(yīng)急措施建立的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題,結(jié)合我國(guó)目前的應(yīng)急管理機(jī)制,通過(guò)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、探索解決問(wèn)題的方法,本文列出了以下幾個(gè)方面的應(yīng)變調(diào)控和緩和措施:

    (一)提高全社會(huì)的危機(jī)意識(shí),增強(qiáng)應(yīng)急教育

    意識(shí)是行動(dòng)的先驅(qū),只有先提高全社會(huì)對(duì)于突發(fā)事件的關(guān)注并喚醒各界的危機(jī)意識(shí),才能建立有效的預(yù)警機(jī)制,進(jìn)行下一步的制度和運(yùn)行措施的完善工作。針對(duì)我國(guó)社會(huì)各界對(duì)于突發(fā)事件認(rèn)識(shí)不足的現(xiàn)狀,可以從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)應(yīng)急教育:

    1.建立全民應(yīng)急教育課堂。應(yīng)急教育宜早不宜晚,應(yīng)該從小學(xué)開(kāi)始就設(shè)立專(zhuān)門(mén)的突發(fā)事件教育課程,教導(dǎo)公民如何識(shí)別不同的突發(fā)事件特征,如何在事件中保護(hù)自己,促進(jìn)全社會(huì)對(duì)于突發(fā)事件的認(rèn)識(shí)程度,提高公民的危機(jī)意識(shí)。同時(shí),可以在大學(xué)設(shè)立相關(guān)的專(zhuān)業(yè),使突發(fā)事件的應(yīng)急管理專(zhuān)業(yè)化、科學(xué)化,有針對(duì)性的培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的應(yīng)急管理人才。不僅如此,還可以在學(xué)校、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中開(kāi)展應(yīng)急教育講座,編寫(xiě)相關(guān)的小冊(cè)子發(fā)放,促進(jìn)突發(fā)事件的應(yīng)急普及教育,使得政府、社會(huì)、群眾三方樹(shù)立起對(duì)突發(fā)事件的重視心態(tài)和專(zhuān)業(yè)知識(shí),從心理上建立起預(yù)警線,減輕突發(fā)事件造成的人、財(cái)、物損失。

    2.積極開(kāi)展應(yīng)急演習(xí)和訓(xùn)練。首先,要強(qiáng)化應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)人員的日常訓(xùn)練工作,使演習(xí)和訓(xùn)練常態(tài)化、系統(tǒng)化、科學(xué)化,保障應(yīng)急管理機(jī)制能在第一時(shí)間發(fā)揮作用,管理人員和救援隊(duì)伍各司其職,信息通道銜接順暢,避免因?yàn)閼?yīng)急管理隊(duì)伍的不專(zhuān)業(yè)造成不必要的損失和傷害。其次,要督促社會(huì)各單位進(jìn)行常態(tài)化的突發(fā)事件應(yīng)急演習(xí),或是設(shè)立專(zhuān)門(mén)的應(yīng)急培訓(xùn)中心,向社會(huì)開(kāi)放。

    3.要加強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的宣傳工作,利用多種媒體中介傳播應(yīng)急知識(shí),鼓勵(lì)全民學(xué)習(xí)相關(guān)的應(yīng)急政策和應(yīng)急知識(shí),提高社會(huì)大眾的危機(jī)意識(shí),使突發(fā)事件造成的損失降到最低。

    (二)健全突發(fā)性事件的監(jiān)控預(yù)警制度

    健全的預(yù)警機(jī)制是應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件重要的事前工作之一,能在事件發(fā)生后給相關(guān)的處理機(jī)構(gòu)提供有效信息,促使各個(gè)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn),防止事件繼續(xù)擴(kuò)展,減輕事件造成的危害。

    首先,要在政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)中建立、健全監(jiān)控預(yù)警網(wǎng)絡(luò),使預(yù)警機(jī)制常態(tài)化,建立權(quán)責(zé)相適應(yīng)、統(tǒng)一控制、統(tǒng)一管理的預(yù)警機(jī)制,根據(jù)各個(gè)部門(mén)的實(shí)踐情況,建立科學(xué)化的、系統(tǒng)化的監(jiān)控、預(yù)警和預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)。

    其次,要完善預(yù)警信息的管理機(jī)制,在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)建立順暢的信息傳遞通道,及時(shí)告知社會(huì)大眾事件的相關(guān)信息,保證信息的真實(shí)性和完整性。

    最后,要制定科學(xué)、完善的應(yīng)急預(yù)案,對(duì)預(yù)案進(jìn)行常態(tài)化的訓(xùn)練和演習(xí),通過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)對(duì)預(yù)案進(jìn)行實(shí)際檢測(cè),及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)案中存在的不足和問(wèn)題。

    (三)完善突發(fā)性事件的應(yīng)急體系

    首先,應(yīng)該建立專(zhuān)業(yè)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),在政府中設(shè)立專(zhuān)門(mén)的、常設(shè)的應(yīng)急管理協(xié)調(diào)部門(mén),給予其在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能在第一時(shí)間調(diào)動(dòng)相關(guān)職能機(jī)構(gòu)、進(jìn)行統(tǒng)一管理的權(quán)利,避免事件發(fā)生時(shí)各級(jí)部門(mén)“踢皮球”的情況產(chǎn)生,迅速地對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行有效的處理。

    其次,要健全緊急事件的法律機(jī)制,在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)提供完善的法律保障和相應(yīng)的指導(dǎo),將應(yīng)急管理中的權(quán)利和責(zé)任明確,對(duì)突發(fā)狀態(tài)下的人力、物力、財(cái)力的配置和調(diào)動(dòng)做出相關(guān)規(guī)定,給突發(fā)事件的應(yīng)變調(diào)控和緩和措施提供相關(guān)的法律依據(jù),指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)通力合作,促進(jìn)事件的解決和群眾權(quán)利的保障。

    再次,要完善事件的應(yīng)急處置資金機(jī)制,政府不只要建立專(zhuān)門(mén)的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu),還應(yīng)給相關(guān)機(jī)構(gòu)提供充足的資金支持,或是建立統(tǒng)一的資金調(diào)配部門(mén),保證應(yīng)急資金能在第一時(shí)間發(fā)揮作用。不僅如此,突發(fā)事件的應(yīng)急資金還應(yīng)借助社會(huì)各界的力量,在突發(fā)事件發(fā)生時(shí),要及時(shí)組織社會(huì)捐助,監(jiān)督好捐助資金和物資的應(yīng)用情況。[2]同時(shí),還應(yīng)積極宣傳保險(xiǎn)的作用,促進(jìn)民眾提高危機(jī)意識(shí),鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)相關(guān)的保險(xiǎn),減輕事件發(fā)生時(shí)政府的資金負(fù)擔(dān)。

    最后,要建立專(zhuān)業(yè)的心理疏導(dǎo)隊(duì)伍,培養(yǎng)災(zāi)后專(zhuān)業(yè)心理疏導(dǎo)人員,在突發(fā)事件發(fā)生之后對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的疏導(dǎo)工作,并在事前對(duì)社會(huì)大眾進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的應(yīng)急教育,形成社會(huì)大眾的心理預(yù)警。

    三、總結(jié)

    隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,人、社會(huì)、自然三者之間的矛盾不斷加劇。當(dāng)事故、自然災(zāi)害、威脅公共安全等,突發(fā)事件發(fā)生之時(shí),如何進(jìn)行合理的人、財(cái)、物調(diào)動(dòng),如何進(jìn)行有效的應(yīng)變調(diào)控和緩和措施,是保證突發(fā)事件能否順利解決、損失是否擴(kuò)大和嚴(yán)重的先決條件。

    [1]張濤,于守武.突發(fā)性公共事件中政府應(yīng)對(duì)能力[J].河北理工大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2011(05):17-19.

    [2]張沁.建立突發(fā)性事件的公共財(cái)政應(yīng)對(duì)機(jī)制[J].湖南經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),2005(04):57-58.

    D

    A

    2095-4379-(2017)22-0034-02

    曲歌(1984-),女,漢族,遼寧沈陽(yáng)人,碩士研究生,沈陽(yáng)市遼寧公安司法管理干部學(xué)院,講師,音樂(lè)學(xué)專(zhuān)業(yè),主要研究方向:犯罪心理學(xué)與罪犯教育。

    《地方政府應(yīng)對(duì)突發(fā)性群體事件輿情危機(jī)管理研究》階段性研究成果(課題編號(hào):L16BGL027)。

    猜你喜歡
    危機(jī)意識(shí)突發(fā)性突發(fā)事件
    頸夾脊穴為主治療突發(fā)性耳聾驗(yàn)案1則
    不能耽誤的急癥:突發(fā)性耳聾
    支付寶變藍(lán)、張朝陽(yáng)自省,危機(jī)不可怕沒(méi)有危機(jī)意識(shí)才可怕
    不能耽誤的急癥:突發(fā)性耳聾
    突發(fā)性消防新聞宣傳報(bào)道的相關(guān)思考
    新聞傳播(2016年9期)2016-09-26 12:20:36
    突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)
    測(cè)測(cè)你的危機(jī)意識(shí)
    清朝三起突發(fā)事件的處置
    文史春秋(2016年8期)2016-02-28 17:41:32
    陜西榆林:樹(shù)立水危機(jī)意識(shí) 推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)
    突發(fā)事件
    崇信县| 赣州市| 正定县| 巴林右旗| 杭州市| 富平县| 略阳县| 呼伦贝尔市| 潢川县| 微山县| 武邑县| 壶关县| 达拉特旗| 陈巴尔虎旗| 逊克县| 吕梁市| 城市| 澄江县| 二手房| 临潭县| 新龙县| 筠连县| 无棣县| 新泰市| 枝江市| 福泉市| 永修县| 威远县| 闽侯县| 介休市| 仁怀市| 德清县| 平谷区| 夏邑县| 东莞市| 宿州市| 商南县| 偃师市| 河北区| 铜鼓县| 聂荣县|