二胎政策對女性就業(yè)的影響

肖 可

西北政法大學(xué)，陜西 西安 710063

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二胎政策對女性就業(yè)的影響

肖 可

西北政法大學(xué)，陜西 西安 710063

從上世紀(jì)“晚、稀、少”到2015年“全面二胎”，我國的生育政策在落實(shí)中遇到了很多問題，國家和社會(huì)都應(yīng)為落實(shí)二胎營造良好的社會(huì)氛圍。

二胎政策；生育社會(huì)性

一、二胎政策的解讀

我國自上世紀(jì)70年代控制生育，2013年單獨(dú)二孩，2015年全面二孩。接下來將對放開二胎的原因作簡單分析。

其一：低生育率，快速老齡化共同作用下導(dǎo)致勞動(dòng)力供給不足。第五次和第六次人口普查原始數(shù)據(jù)顯示，我國的總和生育率降低到2010年的1.18。①老年人口所占比例在逐年增加，而作為中堅(jiān)力量的勞動(dòng)年齡人口已在2012年開始并逐年下降。

其二：養(yǎng)老壓力加大，社會(huì)保險(xiǎn)難以為繼。養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的空帳運(yùn)行也是不爭的事實(shí)。在“未富先老”的中國，僅僅依靠政府來解決規(guī)模日益龐大的老年群體的養(yǎng)老問題是舉步維艱的。

其三：失獨(dú)家庭的脆弱性，獨(dú)生子女家庭的高危險(xiǎn)性。放開二胎可以避免出現(xiàn)政策約束下的非自愿性獨(dú)生子女家庭，從而能夠極大地減少政策導(dǎo)致的獨(dú)生子女生育給家庭發(fā)展帶來的風(fēng)險(xiǎn)與脆弱性。

二、二胎政策所帶來的女性就業(yè)“隱性劣勢”問題

(一)求職應(yīng)聘時(shí)的性別歧視現(xiàn)象

我國《憲法》《勞動(dòng)法》《婦女權(quán)益保障法》《就業(yè)促進(jìn)法》等法律中均明確規(guī)定了男女不分性別的不同平等的享有就業(yè)權(quán)利。但我國仍未對“性別歧視”下明確的定義，勞動(dòng)監(jiān)察部門和法院也會(huì)陷入執(zhí)法審理難的境地。并且由于界定不明確，如何證明無法就業(yè)是由于性別歧視的舉證也是一個(gè)難以解決的技術(shù)性問題。最后關(guān)于用人單位如何承擔(dān)賠償責(zé)任法律也無明確規(guī)定，故在用人單位無需為自己的行為支付對價(jià)的情況下，就業(yè)歧視現(xiàn)象得以“合理存在”也在預(yù)料之中。

(二)工作過程中所面臨的困境

鄭州某地女教師懷孕需經(jīng)校長批準(zhǔn)，有些學(xué)校的二胎指標(biāo)已經(jīng)排到了十年后。②女性由于自身生理結(jié)構(gòu)的不同，以及一些“母性特點(diǎn)”(如孕育生命)使女性在工作中面臨困境，重回工作崗位后被邊緣化或被調(diào)崗，而這種種對女性的職業(yè)生涯發(fā)展都會(huì)有一定的影響。

(三)因生育所導(dǎo)致的被迫自愿辭職現(xiàn)象

日前河南省某學(xué)校女教師因懷孕休產(chǎn)假卻遭單位拒絕，無奈之下只好辭職，結(jié)算工資時(shí)卻因違反勞動(dòng)合同被扣錢。③我國《勞動(dòng)合同法》第四十二條規(guī)定，女職工在孕期，產(chǎn)期，哺乳期的，用人單位不得解除勞動(dòng)合同。但實(shí)踐中很多用人單位像上文所述，拒絕女職工的產(chǎn)假要求或者不同意女職工生育等違法條款，變相迫使女職工自愿辭職。

三、關(guān)于落實(shí)二胎政策的一些思考

生育并非是女性專屬的責(zé)任，國家，社會(huì)，企業(yè)都應(yīng)為社會(huì)發(fā)展，人類延續(xù)的成本買單，女性的市場受損也不該獨(dú)自承受。二胎政策促進(jìn)我國人口結(jié)構(gòu)改善、國家持續(xù)發(fā)展的必然選擇。④

其一，用人單位與勞動(dòng)者聯(lián)系最密切，可以通過事前協(xié)商解決一些糾紛?？梢哉f，承擔(dān)告知義務(wù)可以有效提高人力資源需求預(yù)測的效率，健全常態(tài)化人力資源規(guī)劃，解決類似特殊時(shí)期的人力資源不足或崗位不匹配的現(xiàn)象。⑤

其二，在用人單位和勞動(dòng)者的彈性協(xié)商下，社會(huì)與國家應(yīng)作為強(qiáng)有力的后盾，保障女職工的合法權(quán)益。社會(huì)應(yīng)完善托兒所和幼兒園服務(wù)的社會(huì)性與公益性，降低女職工因生育產(chǎn)生的性別負(fù)擔(dān)，進(jìn)而提高他們的勞動(dòng)生產(chǎn)率。⑥

[ 注 釋 ]

①國家統(tǒng)計(jì)局.2010年第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)(第1號(hào)).中華人民共和國統(tǒng)計(jì)局[EB/OL].http：//www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201104/t20110428_12705.html，2016-7-1.

②楊召奎.中工時(shí)評：女教師懷孕須排隊(duì)的怪事該休矣[EB/OL].http：//comment.workercn.cn/424/201604/05/160405095926288.shtml，2016-7-3.

③劉凱.教師曬奇葩合同：因懷孕辭職需付請代課老師費(fèi)用[EB/OL].http：//edu.youth.cn/2016/0303/3954907.shtml，2016-7-3.

④鄧爽，劉杰，賀雪嬌.我國實(shí)施“全面二胎”生育政策的利弊分析[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2016(4).

⑤黃丹.后二胎時(shí)代的職場女性人力資源管理分析[J].中國管理信息化，19(10)：106.

⑥葉文振.“單獨(dú)二胎”生育政策的女性學(xué)思考[J].中共福建省委黨校學(xué)報(bào)，2014(12)：62.

C924.21；F

A

2095-4379-(2017)07-0281-01

肖可(1993-)，女，漢族，陜西咸陽人，西北政法大學(xué)，2015級(jí)勞動(dòng)與社會(huì)保障法學(xué)專業(yè)研究生。