治理校園欺凌之法律約束和法制教育

李汪洋

山東省壽光現(xiàn)代中學，山東 濰坊 262700

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治理校園欺凌之法律約束和法制教育

李汪洋

山東省壽光現(xiàn)代中學，山東 濰坊 262700

校園欺凌；法律約束；法制教育

校園欺凌是發(fā)生在學生上學或放學途中，學校校園內(nèi)和學校教育活動中，由教師、學生或校外人員，蓄意濫用軀體力量、語言、器械、網(wǎng)絡(luò)等，針對師生心理、生理、權(quán)利、名譽、財產(chǎn)等，實施某種程度的侵害行為。其實，校園欺凌一直存在，長久以來都是人們所關(guān)注的熱點話題，又非常敏感，頻發(fā)的校園欺凌甚至引起了官方的注意。筆者非常關(guān)注校園欺凌事件，也經(jīng)常在網(wǎng)絡(luò)看到一些報道事件，如2016年1月11日，江蘇無錫女生遭羞辱、打耳光、扯頭發(fā)被圍觀哄笑，2016年1月16日，海南15歲少女遭多人圍毆扒衣被罵“打死她”，2016年4月28日，重慶彭水一初中生被同學持刀捅死，等等等等。如何才能很好的約束校園欺凌呢？國家、社會、校園、教師和學生，需要多方的努力，筆者認為校園欺凌應(yīng)該回歸法律處理，讓各方承擔起自己的法律責任，才能更好的約束校園欺凌。在本文，筆者僅以高中生的角度，去思考，去評述校園欺凌的法律視角，希望通過加強法律約束，實施法制教育，有效治理校園欺凌問題。

2016年5月，我國國務(wù)院教育督導委員會辦公室印發(fā)了《關(guān)于開展校園欺凌專項治理的通知》，明確了校園欺凌事件的范疇，提出是：“發(fā)生在學生之間蓄意或惡意通過肢體、語言及網(wǎng)絡(luò)等手段，實施欺負、侮辱造成傷害的校園欺凌事件，損害了學生的身心健康。”隨后，11月份，教育部等相關(guān)部門又印發(fā)了《關(guān)于防治中小學生欺凌和暴力的指導意見》，明確提出：“中小學校要制定防治學生欺凌和暴力工作制度”、“依法落實家長監(jiān)護責任”等要求。從法律視角看，校園欺凌是一種侵權(quán)行為，需要承擔法律責任，涉及到欺凌行為本人、學校、監(jiān)護人的責任。

我國《刑法》明確界定：“14周歲以下為無刑事責任年齡，14至16周歲青少年對8類重罪負責?！倍鴮τ谖礉M刑事責任年齡的未成年人，則只能依據(jù)《刑法》第17條第4款“因不滿16周歲不予刑事處罰的，責令家長或者監(jiān)護人嚴加管教，必要的時候，由政府收容教養(yǎng)”約束校園欺凌行為本人的行為。

就校園欺凌行為本人而言，分為成年人和未成年人。如果是成年人，校園欺凌行為本人需要獨立承擔法律責任；達到刑事責任年齡，校園欺凌行為嚴重的則會構(gòu)成犯罪。如果校園欺凌行為本人是未成年人，承擔的法律責任就比較復雜。按照侵權(quán)責任法第32條第1款，明確規(guī)定：“無民事行為能力人或者限制民事行為能力人因?qū)嵤┢哿栊袨樵斐伤藫p害，由未盡到監(jiān)護職責的監(jiān)護人承擔侵權(quán)責任。”如果校園欺凌行為本人是成年人，可以直接起訴行為人。筆者認為現(xiàn)行法律中對刑事責任年齡的規(guī)定較高，然而現(xiàn)實中有的學生卻早熟，甚至會因為法律的無下限規(guī)定，而選擇實施校園欺凌行為，筆者認為可以適當?shù)慕档托淌仑熑文挲g下限，重視校園欺凌，依靠法律約束校園欺凌行為。

據(jù)不完全統(tǒng)計，在2014年至2015年期間，媒體曝光的校園欺凌事件就高達43起。面對校園欺凌事件的發(fā)生，我們應(yīng)深刻反思“為何校園欺凌屢禁不止？”筆者認為應(yīng)從法律視角對校園欺凌加以約束，第一步就是加強校園法制教育，轉(zhuǎn)變校園欺凌行為本人的理念，這也是校園欺凌法律約束最難的一步，是需要長期法律普及行動的。學校加強對學生法制教育，重視校園欺凌事件，與警方積極建立溝通機制，讓受到侵害的學生能夠找到法律渠道，尋得幫助。一旦發(fā)生校園欺凌事件，嚴格按照相關(guān)法律規(guī)定處理，實施法律約束和法制教育雙管齊下，避免校園欺凌事件的發(fā)生。

學校應(yīng)積極承擔對學生法制教育責任，加強未成年人犯罪預防力度，提高學生法律意識和素養(yǎng)，培養(yǎng)學生學法、守法、用法意識，為學生上好“反對校園欺凌”普法教育課。學校集中開展以校園欺凌法律約束為主題的專題法制教育，讓學生意識到校園欺凌行為是不道德的，是無能的表現(xiàn)，不要故意攻擊其他同學，學會合理解決問題，要寬容。被欺凌的學生而言，學校也要加強法制教育，讓學生學會用法律武器保護自己，在被校園欺凌時，能夠?qū)で蠛侠淼那缼椭约航鉀Q問題，有效處理和教育欺凌自己的人。當然，自己有不妥行為，也要進行控制。同時，學校還可以邀請法院參與學生法制教育工作，開展校園欺凌法制宣傳活動，講述法律知識，分享健康人生感悟，以輕松活潑、通俗易懂的方式，組織學生觀看法制教育視頻短片，學習校園欺凌新特點和預防策略，讓學生更易接受，為學校師生普及法律知識，讓學生了解校園欺凌的危害，認識到校園欺凌對自身產(chǎn)生不良影響，增強學生明辨是非理念的意識，法制教育深入人心，約束校園欺凌行為，遠離校園欺凌事件。

我們應(yīng)該從現(xiàn)在做起，從自身做起，堅決杜絕欺凌行為。學校在校園欺凌還微小，還不嚴重的時候，就予以關(guān)注和制止，加強對學生的法制教育，明確校園欺凌范疇，確定校園欺凌法律責任，實現(xiàn)法律約束和法制教育雙管齊下，在校園內(nèi)營造“零容忍”校園欺凌氛圍，嚴格處理校園欺凌事件，讓校園欺凌行為本人受到應(yīng)得的法律懲罰，讓法律為校園欺凌約束“撐腰”，讓法律對“小惡霸”有懲戒效力，讓學生受益匪淺，有力整治校園欺凌，有所作為，讓校園回歸平靜、平安。

(評語：作者能夠看到校園欺凌的有效治理方式，從法律視角，思考評述校園欺凌約束問題，強調(diào)在學校實施法律約束和法制教育的重要性，更是提出雙管齊下的治理路徑，是值得我們思考和推廣的，還學生一個安全的校園，讓學生健康成長！)

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