探索互聯(lián)網(wǎng)+檢察環(huán)節(jié)社會(huì)治理研究
——以在烏鎮(zhèn)開展“互聯(lián)網(wǎng)+檢察工作”的實(shí)踐與思考為例

沈利強(qiáng) 葉 飛 韓志鵬

浙江省桐鄉(xiāng)市人民檢察院，浙江 桐鄉(xiāng) 314500

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探索互聯(lián)網(wǎng)+檢察環(huán)節(jié)社會(huì)治理研究
——以在烏鎮(zhèn)開展“互聯(lián)網(wǎng)+檢察工作”的實(shí)踐與思考為例

沈利強(qiáng) 葉 飛 韓志鵬

浙江省桐鄉(xiāng)市人民檢察院，浙江 桐鄉(xiāng) 314500

“互聯(lián)網(wǎng)+檢察工作”，是檢察機(jī)關(guān)貫徹黨和國家推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的重要行動(dòng)，也是推動(dòng)檢察事業(yè)發(fā)展的必然要求。本文從“互聯(lián)網(wǎng)+檢察工作”中出現(xiàn)的問題出發(fā)，以在烏鎮(zhèn)開展實(shí)踐為基礎(chǔ)，進(jìn)一步探索完善“互聯(lián)網(wǎng)+”檢察環(huán)節(jié)社會(huì)治理研究。

互聯(lián)網(wǎng)+檢察工作

自烏鎮(zhèn)被授予世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)永久會(huì)址后，桐鄉(xiāng)檢察院就積極研究如何以烏鎮(zhèn)為出發(fā)點(diǎn)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，開展社會(huì)治理工作。本文從“互聯(lián)網(wǎng)+檢察工作”中存在的問題出發(fā)，以在烏鎮(zhèn)開展“互聯(lián)網(wǎng)+檢察工作”為實(shí)踐基礎(chǔ)，不斷促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+檢察工作”在桐鄉(xiāng)厚植發(fā)展。

一、目前開展“互聯(lián)網(wǎng)+檢察工作”出現(xiàn)的主要問題

(一)“互聯(lián)網(wǎng)+”思維意識不夠強(qiáng)

在基層，面對“案多人少”等現(xiàn)實(shí)困境，檢察人員對信息技術(shù)應(yīng)用于檢察工作在態(tài)度上是支持的，正希望用信息技術(shù)完善現(xiàn)有的辦案流程為烏鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)提供有力司法保障。但基層檢察人員常年在高強(qiáng)度、高壓力的案件環(huán)境中工作，思想上對“互聯(lián)網(wǎng)+檢察工作”的認(rèn)識比較被動(dòng)，如何真正解決包括案件信息系統(tǒng)流程合理性再造，如何更加便捷地使用各類辦案軟件和信息平臺(tái)，如何完成信息化與傳統(tǒng)辦案流程的具體銜接與融合，成為了切實(shí)發(fā)揮好“互聯(lián)網(wǎng)+檢察工作”的現(xiàn)實(shí)障礙。

(二)各領(lǐng)域不兼容問題比較突出

現(xiàn)階段，由于各司法、行政執(zhí)法部門的信息具有一定的秘密性，故在各自領(lǐng)域均使用各自研發(fā)的操作系統(tǒng)，導(dǎo)致其在信息協(xié)作方面存在比較大的不兼容問題。加之，在檢察系統(tǒng)內(nèi)部，由于新的統(tǒng)一應(yīng)用業(yè)務(wù)系統(tǒng)的使用，使原有的辦公信息處理方式發(fā)生改變，這使得基層檢察人員仍忙于在新、老系統(tǒng)中切換轉(zhuǎn)化，需要在內(nèi)部進(jìn)一步提高系統(tǒng)操作的兼容性。

(三)人才資源管理、保障相對不足

在統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)投入使用后，相應(yīng)提高了工作門檻，也為檢察機(jī)關(guān)如何做好信息安全保障工作提出了新的挑戰(zhàn)。根據(jù)統(tǒng)一業(yè)務(wù)軟件系統(tǒng)“大數(shù)據(jù)”整理表明，全國檢察技術(shù)人員的平均工作強(qiáng)度指數(shù)為4.01，而高于該指數(shù)的12個(gè)省級檢察機(jī)關(guān)中浙江省就名列其中。①上述情況說明了檢察技術(shù)工作在我省的工作任務(wù)是十分繁重的，并要求檢察機(jī)關(guān)需要進(jìn)一步整合資源，加強(qiáng)對基層檢察技術(shù)人員的配備。

二、現(xiàn)階段在烏鎮(zhèn)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+檢察工作”取得實(shí)效

(一)圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”積極打造烏鎮(zhèn)“廉潔小鎮(zhèn)”品牌

一是出臺(tái)協(xié)作機(jī)制，凝聚工作合力。爭取9部門、單位支持，聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于在世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)系列工程中共同開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的實(shí)施方案》，充分發(fā)揮各部門職能優(yōu)勢，確保烏鎮(zhèn)4大類128項(xiàng)，總投資超過15億元的政府投資項(xiàng)目建設(shè)順利開展。二是發(fā)揮整體優(yōu)勢，豐富預(yù)防載體。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于共同做好行賄犯罪檔案查詢工作的實(shí)施辦法》各項(xiàng)要求，截至今年10月，已通過微信平臺(tái)受理和市公管辦網(wǎng)絡(luò)移送行賄檔案查詢預(yù)約1258件，占總數(shù)的67.7%，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)民營企業(yè)質(zhì)效。

(二)圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”推進(jìn)信息化與檢察工作深度融合

一是制定保障意見，推進(jìn)法治建設(shè)。制定《關(guān)于加強(qiáng)檢察環(huán)節(jié)互聯(lián)網(wǎng)法治保障的實(shí)施意見》，加強(qiáng)對疑難復(fù)雜案件的定性研判及取證指導(dǎo)。自2014年以來，會(huì)同有關(guān)部門組織開展“涉網(wǎng)三領(lǐng)域”專項(xiàng)行動(dòng)，共查辦案件24件54人。二是推進(jìn)“兩法銜接”，加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)。在出臺(tái)《桐鄉(xiāng)市行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作聯(lián)席會(huì)議制度》的基礎(chǔ)上，聯(lián)合市政府法制辦制定《桐鄉(xiāng)市行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實(shí)施細(xì)則》，形成以我院偵監(jiān)科為網(wǎng)絡(luò)樞紐，相關(guān)行政執(zhí)法單位資源共享的信息平臺(tái)。今年來，重點(diǎn)開展“兩個(gè)專項(xiàng)立案監(jiān)督”，共監(jiān)督立案14件24人。三是整合信息資源，發(fā)揮聚合效益。

(三)圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”構(gòu)建職務(wù)犯罪“立體”預(yù)防體系

一是引入“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，持續(xù)深化陽光檢察。創(chuàng)建包含檢察院官網(wǎng)、微博、微信“三位一體”新媒體平臺(tái)，在“桐鄉(xiāng)檢察”官方微信上開設(shè)“職務(wù)犯罪預(yù)防專欄”，實(shí)時(shí)跟進(jìn)報(bào)道我院走進(jìn)烏鎮(zhèn)相關(guān)職能機(jī)關(guān)活動(dòng)，同步發(fā)布職務(wù)犯罪預(yù)防工作動(dòng)態(tài)，不定期推送預(yù)防微電影、廉政漫畫。二是開展“線上+線下”雙向預(yù)防，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。線上，通過微信、微博等新媒體平臺(tái)以圖文并茂的形式，對職務(wù)犯罪預(yù)防警示教育、職務(wù)犯罪預(yù)防講座等活動(dòng)進(jìn)行及時(shí)“轉(zhuǎn)播”，今年以來，已開展此類活動(dòng)共14次，線上閱讀量3500余次。線下，開展“預(yù)防清單+內(nèi)容訂制”預(yù)防教育宣講活動(dòng)。

[ 注 釋 ]

①張建升，趙志剛，李欲曉，楊明，閆仲毅，金園園.探索構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+檢察工作”模式提升檢察工作現(xiàn)代化水平[J].人民檢察，2015(21).

[1]王麗麗.互聯(lián)網(wǎng)+檢察：以信息化引領(lǐng)檢察工作現(xiàn)代化[N].檢察日報(bào)，2016-03-08(002).

[2]郭云宏.運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”推動(dòng)檢察工作創(chuàng)新發(fā)展[N].西部法制報(bào)，2016-01-23(004).

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A

2095-4379-(2017)07-0185-01

沈利強(qiáng)，浙江省桐鄉(xiāng)市人民檢察院政治處，主任；葉飛，浙江省桐鄉(xiāng)市人民檢察院濮院檢察室，副主任；韓志鵬，浙江省桐鄉(xiāng)市人民檢察院辦公室，副主任。